蔡進(jìn)發(fā)

摘 要：電力企業(yè)關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作用十分重大，在電力體制改革中取得了顯著成果，但還需要進(jìn)一步完善，尤其是在企業(yè)管理體系建設(shè)方面仍有較大的作為空間。在加強(qiáng)電力企業(yè)管理工作中，應(yīng)有一定的準(zhǔn)則和約束力，使得管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益，而合理的規(guī)章制度是電力企業(yè)內(nèi)部的“法律”，是管理的基礎(chǔ)依據(jù)，但實(shí)際管理中，不管是制度的制定還是執(zhí)行，都存在一定的問題，對此，必須采取相應(yīng)的對策加以解決。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；管理；規(guī)章制度

中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）18-0043-01

沒有規(guī)矩，不成方圓，縣級電力企業(yè)與人們的生活息息相關(guān)，其運(yùn)行涉及很多程序，每個(gè)環(huán)節(jié)都獨(dú)立存在，各自發(fā)揮著應(yīng)有的作用，為提高整體效益，就必須將每一部分聯(lián)系起來，即規(guī)章制度。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，許多企業(yè)之所以能夠成功，很大一部分原因都來自規(guī)章制度，規(guī)章制度是順應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和需要而對人力、財(cái)力、物力等進(jìn)行最佳組合的一系列約束條件。晉江電力公司作為福建省大型縣供電企業(yè)，自2007年股份制改革以來，以創(chuàng)一流為載體，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立起一套符合經(jīng)營管理、電網(wǎng)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制度體系，涵蓋技術(shù)、管理、工作三大體系，為企業(yè)發(fā)展奠定扎實(shí)的管理基礎(chǔ)。總結(jié)多年的實(shí)踐，深感規(guī)章制度建設(shè)對電力企業(yè)發(fā)展的重要性，直接影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 電力企業(yè)管理規(guī)章制度的特點(diǎn)和重要性

1.1 特點(diǎn)

①約束性。電力企業(yè)的管理工作十分復(fù)雜，為避免出現(xiàn)管理混亂，需要制定一定的行為準(zhǔn)則讓全體人員共同遵守，即規(guī)章制度，這些制度的內(nèi)容主要是該做什么、該怎么做以及不該做什么等，通過對員工的約束促進(jìn)企業(yè)的正常運(yùn)行。如有違背，則應(yīng)受到相應(yīng)的懲罰。

②規(guī)范性。每個(gè)人的水平都有很大差異，如果都按照自己的方式做每一項(xiàng)工作，很難達(dá)到統(tǒng)一，在管理中沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，勢必會影響管理水平。規(guī)章制度是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況而制定的，將員工的行為規(guī)范化，從而促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

③權(quán)威性。規(guī)章制度是全體人員都應(yīng)遵守的，并非任何成員都可以制定的，規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的法律，是領(lǐng)導(dǎo)層或管理者根據(jù)實(shí)際情況并經(jīng)過法定程序認(rèn)可而制定的，具有法律效力。

④系統(tǒng)性。對電力企業(yè)而言，規(guī)章制度是經(jīng)過對整體的認(rèn)真考慮才制定的一套比較嚴(yán)密而且完整的一套程序，其內(nèi)容或遞進(jìn)，或補(bǔ)充，整體是聯(lián)系在一起的，通過對企業(yè)各方面的規(guī)定，促進(jìn)企業(yè)整體水平的提升。

1.2 重要性

①頂層設(shè)計(jì)。多數(shù)企業(yè)的最終目的是獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，電力企業(yè)同樣如此，這就要求必須按制度辦事，對企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，保證企業(yè)的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著電網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展，電力企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，數(shù)量增長，技術(shù)革新，經(jīng)營管理的難度有所加大，必須進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理。許多知名企業(yè)都逐漸走上了“法制”的軌道，通過規(guī)章制度使企業(yè)得以更好地運(yùn)作。規(guī)章制度起著重要的引導(dǎo)作用，和電力企業(yè)發(fā)展的大方向是一致的，企業(yè)越是成功，其規(guī)章制度越是科學(xué)完善，而且能夠落實(shí)，反之，規(guī)章制度也促進(jìn)了企業(yè)的成功。

②基礎(chǔ)保障。電力企業(yè)的管理包括大大小小每一個(gè)環(huán)節(jié)，作為企業(yè)內(nèi)部的法律，規(guī)章制度是進(jìn)行管理的重要依據(jù)，是管理遵循的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，否則，各項(xiàng)活動難以開展，員工行為無法規(guī)范，引起管理上的混亂，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

③激勵(lì)作用。規(guī)章制度對員工的行為進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，員工從中可以明確獲知自己的權(quán)責(zé)義務(wù)，然后對自身的能力進(jìn)行預(yù)測，找到適合自己的方向。規(guī)章制度的制定其實(shí)就帶有一定的競爭意義，給員工施加壓力，以調(diào)動員工的工作積極性，不斷提升自己。

2 規(guī)章制度章存在的問題

①制定上的不足。通過多年系統(tǒng)內(nèi)單位的交流與學(xué)習(xí)，我們發(fā)現(xiàn)，很多電力企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)都有盲目性，缺乏實(shí)際的調(diào)差，在還未全面了解企業(yè)的實(shí)際情況時(shí)就盲目制定，或是照搬其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，還有很多制定的過于籠統(tǒng)，與實(shí)際不符。規(guī)章制度是給全體員工共同遵守的，關(guān)系著企業(yè)的效益，必須具有科學(xué)性、合理性，得到多數(shù)員工的認(rèn)可才能延續(xù)下去。還有部分企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)，沒有重點(diǎn)，或沒有涉及到關(guān)鍵問題，有些制定者水平較低，常出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象，甚至?xí)昂竺埽由蠈彶闄C(jī)關(guān)的疏忽，制定出來的規(guī)章制度缺乏權(quán)威性和系統(tǒng)性，很容易引起管理混亂。

②執(zhí)行時(shí)的不足。規(guī)章制度的制定固然重要，但關(guān)鍵在于執(zhí)行落實(shí)，發(fā)揮其實(shí)際作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性管理。因涉及諸多方面，在執(zhí)行中會遇到很多困難，如宣傳力度不夠，員工不配合，不少人認(rèn)為制度是某個(gè)部門遵守的，與自己無關(guān)，這是錯(cuò)誤的想法，規(guī)章制度是針對整個(gè)企業(yè)而設(shè)立的，是所有人都要遵守的。

3 做好規(guī)章制度制定和執(zhí)行工作的方法

3.1 制定原則

在制定規(guī)章制度時(shí)，有很多要求限制，需要遵循一定的原則。首先要符合企業(yè)的實(shí)際情況，規(guī)章制度是為了企業(yè)更好的發(fā)展，因不同的電力企業(yè)在人員組織、經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)文化等方面有差異性，制度也不可能完全一樣，必須從自身實(shí)際出發(fā)，制定相適應(yīng)的規(guī)章制度；其次是民主原則，規(guī)章制度根據(jù)員工的水平和素質(zhì)而定，必須得到員工的認(rèn)可，才有可能執(zhí)行落實(shí)。因此，在制定規(guī)章制度時(shí)，要實(shí)現(xiàn)民主化，多傾聽員工的意見；此外，內(nèi)容要詳細(xì)，語言要簡潔，規(guī)章制度涉及電力企業(yè)的各個(gè)方面，比較繁瑣，為增強(qiáng)其實(shí)用性，制度內(nèi)容務(wù)必要詳細(xì)清晰，使全體員工明確各自的權(quán)責(zé)義務(wù)。因內(nèi)容太多，為方便實(shí)行，語言一定要簡潔易懂，若太專業(yè)或過于艱澀，會妨礙理解。最后，要注重制度發(fā)布后的宣貫。

3.2 全面執(zhí)行

首先，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)做好帶頭作用，他們是企業(yè)的領(lǐng)頭人，決定著企業(yè)發(fā)展的大方向，負(fù)責(zé)各種規(guī)章制度的出臺及工作方法的確定，堅(jiān)決執(zhí)行制度，才能潛移默化地影響奇特員工。中層管理者起著承上啟下的作用，也必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，樹立典范。其次，加大宣傳培訓(xùn)力度，通過考試、會議、教育等多種方式，使員工認(rèn)識到規(guī)章制度的重要性，并積極將其投入實(shí)踐。

3.3 執(zhí)規(guī)檢查

規(guī)章制度的管理有其規(guī)律性，必須嚴(yán)格執(zhí)行PDCA的閉環(huán)管理機(jī)制。在實(shí)踐中，晉江電力公司不斷探索規(guī)章制度執(zhí)規(guī)檢查方式，有效實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度管理的持續(xù)提升。首先，建立規(guī)章制度受控體系，做到每一份制度有人監(jiān)控、有人管理，明確責(zé)任歸口。其次，建立規(guī)章制度定期開展執(zhí)規(guī)檢查的機(jī)制，由企業(yè)規(guī)章制度歸口管理部門分專業(yè)抽檢的形式，隨機(jī)抽取若干份制度，以制度的有效性、合理性、可操作性為審查重點(diǎn)，開展由上而下、由下而上的反復(fù)檢驗(yàn)與審查，實(shí)現(xiàn)以制度為線索，自上而下，全流程訪談、診斷，既檢查基層制度掌握與執(zhí)行情況，又綜合診斷制度可執(zhí)行性，推進(jìn)專業(yè)管理的提升。

4 結(jié) 語

隨著用電量的驟增以及用電客戶對電力企業(yè)越來越高的要求，縣級電力企業(yè)面臨著很大的管理壓力，為加強(qiáng)企業(yè)管理，帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的規(guī)章制度，以此為依據(jù)對企業(yè)內(nèi)部不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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