摘要：針對(duì)當(dāng)前高等職業(yè)院校績(jī)效考核管理中出現(xiàn)的教師績(jī)效

考核指標(biāo)沒(méi)有突出職業(yè)教育的特點(diǎn)，教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配制度不完善，激勵(lì)導(dǎo)向效果不理想等問(wèn)題，結(jié)合職業(yè)教育和教師崗位的特性，以薪酬分配激勵(lì)理論為基礎(chǔ)，對(duì)教師績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配提出對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校 教師 績(jī)效考核 管理

我國(guó)職業(yè)院校的辦學(xué)指導(dǎo)思想是以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、服務(wù)和管理的一線需求的高素質(zhì)技能人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人才需求的增加，高職院校得到了快速發(fā)展。然而，人才培養(yǎng)質(zhì)量決定了學(xué)校的生存。重點(diǎn)在于提高教學(xué)質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)教學(xué)管理科學(xué)發(fā)展，保障人才培養(yǎng)工作的高效運(yùn)行。教師隊(duì)伍的水平與潛能的發(fā)揮程度是決定人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素，而科學(xué)、合理的教師考核方法直接影響到教師的積極性、創(chuàng)造性和潛能的發(fā)揮。我國(guó)事業(yè)單位于2010年起全面實(shí)施績(jī)效工資。職業(yè)院?？?jī)效工資的實(shí)施旨在推動(dòng)人事制度改革，加強(qiáng)內(nèi)部考核管理，進(jìn)一步完善崗位設(shè)置，實(shí)施以崗定薪。隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的職業(yè)院校教師績(jī)效考核制度已經(jīng)暴露出種種弊端，嚴(yán)重影響了職業(yè)院校的發(fā)展。因此，改進(jìn)和完善職業(yè)院校教師的績(jī)效考核制度已經(jīng)迫在眉睫。為了調(diào)動(dòng)廣大教師工作積極性，必須要有完善的收入分配激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范崗位津貼，解決分配不合理問(wèn)題，以促進(jìn)教師個(gè)人績(jī)效的提升和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

1 高等職業(yè)院校教師績(jī)效考核管理的現(xiàn)狀分析

長(zhǎng)期以來(lái)，高等院校已經(jīng)習(xí)慣了只對(duì)教學(xué)工作量和科研成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并以其量的多少作為考核依據(jù)的所謂績(jī)效考核。即使有所改進(jìn)，也沒(méi)有形成綜合評(píng)價(jià)的考核管理體系。從人事部門掌握的情況來(lái)看，比較常見的有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1.1 教師績(jī)效考核的要素不夠明確

目前高等職業(yè)院校的教師所從事的工作主要包括教學(xué)（課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)）、科研、社會(huì)服務(wù)、育人和管理等工作。那么，對(duì)教師的績(jī)效考核，理所當(dāng)然地應(yīng)從上述幾個(gè)方面著手。但現(xiàn)實(shí)情況往往不是這樣，一般只限于教學(xué)、科研兩個(gè)方面，即使對(duì)社會(huì)服務(wù)有所兼顧，也不是對(duì)所有教師都有要求。

1.2 考核方式單一，不能形成對(duì)教師業(yè)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)

長(zhǎng)期以來(lái)只重視量的計(jì)算而輕視質(zhì)的評(píng)價(jià)的考核評(píng)價(jià)方式，一直在發(fā)揮著慣性作用，已經(jīng)不能適應(yīng)教師從事教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、育人和管理等實(shí)際工作的需要，相互之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，等效評(píng)價(jià)機(jī)制尚未形成。簡(jiǎn)單而相互割裂的考核方式不利于調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，對(duì)全面履行教師職責(zé)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、育人和管理的互動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平的提升，都有著消極甚至負(fù)面的影響。

1.3 考核的組織管理不夠嚴(yán)密

沒(méi)有形成系統(tǒng)的考核管理辦法，即使有相關(guān)的辦法，也沒(méi)有結(jié)合本單位實(shí)際情況，沒(méi)有與學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略相一致，只是簡(jiǎn)單地生搬硬套管理辦法。大部分教師認(rèn)為績(jī)效考核只是管理者在履行每年一度的考核手續(xù)，因此被考核者就不是十分重視對(duì)自身業(yè)績(jī)的全面總結(jié)，或簡(jiǎn)單應(yīng)付，或華而不實(shí)甚至夸大其詞。有些老師甚至把以前的考核表直接拷貝到本年度考核表中。從考核過(guò)程的實(shí)際操作上看也不夠規(guī)范，一種情況是不按照公開述職、民主測(cè)評(píng)、公開考核結(jié)果的程序進(jìn)行，要么是搞民主測(cè)評(píng)簡(jiǎn)單地打個(gè)測(cè)評(píng)分，簡(jiǎn)單履行一下民主程序；要么不認(rèn)真聽取基層教師的意見只憑領(lǐng)導(dǎo)自己的主觀印象搞內(nèi)定。另一種情況是在考核等次的評(píng)定上不是完全以個(gè)人的工作業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)來(lái)確定，存在著一定的隨意性，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)為了搞平衡采用輪流坐莊評(píng)優(yōu)秀，從而使評(píng)定考核等次有失公正，使考核失去了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)作用；有的通過(guò)簡(jiǎn)單投票選優(yōu)秀，其他都是合格，并不是從其工作能力、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)上綜合考慮而評(píng)為優(yōu)秀。

2 高等職業(yè)院校教師績(jī)效考核的對(duì)策建議

在高職院校，教師從事的主要工作是教書育人，這是共性。但也有崗位職級(jí)和類別之分，有任務(wù)輕重之別。不同的個(gè)體在履行職責(zé)、完成任務(wù)方面存在著量與質(zhì)、績(jī)與效的差別。因此，建立一種既符合高職院校教師職業(yè)特性、又切合學(xué)校實(shí)際的教師績(jī)效考核辦法，是實(shí)現(xiàn)崗位聘任條件下教師績(jī)效最優(yōu)化的重要保證。為此，提出以下的對(duì)策建議：

2.1 明確績(jī)效考核目的和原則

實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)性工資的根本目的就是要通過(guò)發(fā)揮薪酬機(jī)制的激勵(lì)和約束作用來(lái)最大限度地調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。其基本原則是激勵(lì)導(dǎo)向、公開公平公正、定量定性結(jié)合和民主參與。要通過(guò)對(duì)各類崗位設(shè)置調(diào)研，將現(xiàn)有的崗位津貼水平與其高職院校崗位津貼收入水平比較，合理制定各類各級(jí)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。以崗定薪，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。細(xì)化完善績(jī)效考核方案，讓其成為學(xué)校教育教學(xué)管理工作中一種長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制；細(xì)化績(jī)效考核指標(biāo)，使全體教師在績(jī)效考核制度前人人平等，成為績(jī)效考核的主人；加強(qiáng)考核管理，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，使其成為學(xué)校日常工作過(guò)程管理的有效手段，成為調(diào)動(dòng)全體教師的潤(rùn)滑劑，推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)工作邁上新臺(tái)階。

2.2 明確教師績(jī)效考核的關(guān)鍵要素

高職院校教師大體可分為兩類：教學(xué)為主型（以完成人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定的教學(xué)任務(wù)為主，兼顧一定的實(shí)踐教學(xué)工作）、實(shí)踐應(yīng)用型（以完成實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)等實(shí)踐教學(xué)任務(wù)為主，擔(dān)負(fù)學(xué)生實(shí)踐技能訓(xùn)練的“師傅”）。這兩類教師的工作性質(zhì)和工作量明顯有區(qū)別，因此一定要區(qū)別對(duì)待。要通過(guò)國(guó)家關(guān)于高職院校生師比的參考標(biāo)準(zhǔn)和不同崗位職級(jí)的工作要求，分別測(cè)算提出上述兩類教師不同崗位職級(jí)的年度（或?qū)W年度）基本工作量。其中包括教學(xué)工作量、科研工作量（與社會(huì)服務(wù)打通合并）、育人工作量（與管理工作打通合并）。教學(xué)工作量應(yīng)當(dāng)包括課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)改革與項(xiàng)目建設(shè)、課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、學(xué)生職業(yè)技能競(jìng)賽指導(dǎo)等方面的內(nèi)容?？蒲泄ぷ髁繎?yīng)當(dāng)包括科研項(xiàng)目、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目、學(xué)術(shù)論文論著、技術(shù)發(fā)明（專利）、學(xué)術(shù)交流、科普及科技服務(wù)、指導(dǎo)學(xué)生科研活動(dòng)等內(nèi)容。育人工作量應(yīng)包括從事班主任、學(xué)生導(dǎo)師、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)、學(xué)生科技文化活動(dòng)指導(dǎo)、學(xué)生心理疏導(dǎo)、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等內(nèi)容。

2.3 建立數(shù)量與質(zhì)量結(jié)合的等效評(píng)價(jià)機(jī)制

對(duì)每個(gè)教師的基本工作量有所規(guī)定，是體現(xiàn)崗位與職責(zé)的統(tǒng)一，量的大小是衡量工作辛勞的程度，而賦予質(zhì)的評(píng)價(jià)是體現(xiàn)貢獻(xiàn)的價(jià)值?？紤]到每個(gè)教師承擔(dān)工作任務(wù)有量的差異，對(duì)教學(xué)、科研、育人等工作以業(yè)績(jī)分的形式予以量化，是非常必要也十分重要的。同時(shí)，要建立各項(xiàng)業(yè)績(jī)分之間的等價(jià)轉(zhuǎn)換關(guān)系，從而建立等效評(píng)價(jià)教師教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)、育人及管理的考核評(píng)價(jià)體系。

在考核工作實(shí)踐中，做好量的考核無(wú)疑是很重要很關(guān)鍵的，因?yàn)闆](méi)有量的比較，就無(wú)法回答誰(shuí)多誰(shuí)少。對(duì)一個(gè)教師一年（或一學(xué)年）的績(jī)效考核的基本工作量確定多少為宜，要進(jìn)行建立在統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上的科學(xué)測(cè)定。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)各類高等學(xué)校都以教學(xué)時(shí)數(shù)（即標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)）作為計(jì)算教學(xué)工作量的基本單位，而對(duì)科研工作量則采用計(jì)分的辦法，對(duì)社會(huì)服務(wù)和育人及管理工作只是以是否承擔(dān)了相應(yīng)工作、是否完成了任務(wù)做出評(píng)判，卻沒(méi)有找到一種有效的辦法，使各種工作都進(jìn)行量化并且使各種工作量之間可以等價(jià)（或等效）轉(zhuǎn)換。我們認(rèn)為，找到這種不同類型工作量的統(tǒng)一計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)是十分必要且完全可能的。這種統(tǒng)一的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)就是“業(yè)績(jī)分”。業(yè)績(jī)分相當(dāng)于一種通兌貨幣，不同的貨幣都可以按照一定的匯率與之進(jìn)行兌換。比如，以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)為業(yè)績(jī)分計(jì)分單位，再把承擔(dān)其他各類教學(xué)、科研、育人和管理等工作量都按照統(tǒng)計(jì)分析和科學(xué)測(cè)算折合成標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)，就能在一個(gè)公式下實(shí)現(xiàn)教師業(yè)績(jī)的等效考核計(jì)算。這種等效兌換實(shí)際上就是找到合理的加權(quán)系數(shù)，在完成了分項(xiàng)計(jì)量考核后，計(jì)算出他們的加權(quán)和，從而計(jì)算出教師的綜合業(yè)績(jī)分。一般來(lái)講，各個(gè)學(xué)校對(duì)不同崗位不同職級(jí)的教師在教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)、育人和管理的任務(wù)安排上有不同的要求，這種不同的要求則可看作是分項(xiàng)的基本工作量，而綜合業(yè)績(jī)分也可按不同崗位不同職級(jí)規(guī)定其基本業(yè)績(jī)分。這樣，對(duì)一個(gè)教師來(lái)講，通過(guò)考核，既能看出其完成分項(xiàng)工作的情況，也能看出其完成整體工作的情況，從而實(shí)現(xiàn)縱向和橫向的各種比較，為客觀評(píng)價(jià)教師的工作業(yè)績(jī)提供了可靠的數(shù)量依據(jù)。

質(zhì)的評(píng)價(jià)要建立在承擔(dān)任務(wù)的急、難、險(xiǎn)、重及完成質(zhì)量和社會(huì)影響的基礎(chǔ)之上，同樣要求有一種客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)辦法，如承擔(dān)教學(xué)科研項(xiàng)目的大小及其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，學(xué)生評(píng)教和同行評(píng)教的結(jié)果，社會(huì)的公認(rèn)度，從事教學(xué)科研及育人工作的獲獎(jiǎng)情況等等，要作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要因素。作為高校的教師，國(guó)家和學(xué)校在師德方面都有明確要求，遵守教師職業(yè)道德的情況理所當(dāng)然地要作為教師績(jī)效考核的重要依據(jù)。具有標(biāo)志性正面影響的表現(xiàn)可適當(dāng)給予加分，而出現(xiàn)負(fù)面影響的情況則可酌情予以減分，造成嚴(yán)重影響的可實(shí)行一票否決。

2.4 建立基于績(jī)效考核評(píng)價(jià)的分配制度

績(jī)效考核的結(jié)果是教師聘任、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，也是教師績(jī)效工資尤其是獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的主要依據(jù)。目前的獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效分配制度基本上是原津貼分配方案的簡(jiǎn)單改進(jìn)，有的甚至換湯不換藥，以至于教師只有津貼的計(jì)算而沒(méi)有績(jī)效的概念。實(shí)現(xiàn)了教師業(yè)績(jī)的等效考核，就能為學(xué)校在新的工資制度體系下，建立一套切實(shí)可行的績(jī)效工資尤其是獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配方案，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們認(rèn)為，教師在完成了基本業(yè)績(jī)分以后，就可以全額獲得相應(yīng)職級(jí)當(dāng)年的基礎(chǔ)性績(jī)效工資，并取得一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)教師綜合業(yè)績(jī)分的高低，在績(jī)效工資總額控制范圍內(nèi)測(cè)算出超過(guò)基本業(yè)績(jī)分的分配基數(shù)，從而拉開分配檔次。另外，為鼓勵(lì)教師獲得標(biāo)志性的工作業(yè)績(jī)，也可對(duì)獲得重要標(biāo)志性成果（重大項(xiàng)目、重要獲獎(jiǎng)）的教師，除了計(jì)相應(yīng)的業(yè)績(jī)分，還可另計(jì)“業(yè)績(jī)點(diǎn)”，在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配上額外給予適當(dāng)附加，這樣雖然與業(yè)績(jī)分計(jì)算有重疊，但這既可體現(xiàn)多勞多得，也能凸顯優(yōu)勞優(yōu)酬，其積極意義是不言而喻的。

建立科學(xué)、合理、客觀、全面的績(jī)效考核管理體系，是國(guó)家改革和發(fā)展的需要。只要我們?cè)诳?jī)效考核管理中勇于實(shí)踐，不斷探索，樹立“以人為本”的管理理念，通過(guò)績(jī)效考核激發(fā)廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性，就能在為社會(huì)培養(yǎng)更多更好的高等職業(yè)技術(shù)人才和管理人才中發(fā)揮更有效的作用，這有利于推動(dòng)高等職業(yè)教育的健康持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：孫萍（1972-），女，寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

寧夏廣播電視大學(xué)2012年度校級(jí)課題，項(xiàng)目編號(hào)XJ201221。