王延輝
朝鮮為何不顧國(guó)際社會(huì)的反對(duì)和壓力,堅(jiān)持進(jìn)行核試驗(yàn)?其底氣究竟從何而來(lái)?解決朝核問(wèn)題的根本出路又在哪里?就上述問(wèn)題,本刊采訪了一些專家學(xué)者,他們發(fā)表了自己的看法。
核是手段還是目的
吉林大學(xué)行政學(xué)院國(guó)際政治系教授王生在接受環(huán)球人物雜志記者專訪時(shí)說(shuō),朝鮮選在今年2月12日進(jìn)行第三次地下核試驗(yàn),金正恩是有多方面考慮的。首先,這一天是中國(guó)的大年初三,避開了春節(jié)中最重要的除夕和初一;其次,2月16日是金正日的誕辰日,以此作為對(duì)其父親的紀(jì)念;最后,2月13日是奧巴馬發(fā)布國(guó)情咨文的日子,由此不難看出,這次核試驗(yàn)的指向性非常明確——美國(guó)?!懊绹?guó)聯(lián)合韓國(guó)、日本不斷地采取高壓政策,朝鮮搞核威懾主要就是針對(duì)美國(guó)的敵視政策?!蓖跎€補(bǔ)充道:“此外,朝鮮的這一舉動(dòng)也可以理解成是對(duì)李明博政府的宣判,證明韓國(guó)5年來(lái)追隨美國(guó)對(duì)朝的高壓政策是完全失敗的?!?/p>
在王生看來(lái),朝鮮寧愿冒著高風(fēng)險(xiǎn)也要進(jìn)行核試驗(yàn)的深層原因是缺少與美國(guó)、日本、韓國(guó)之間的互信。美日韓之間擁有同盟條約,美國(guó)給韓國(guó)、日本提供核保護(hù)傘、武器裝備,可以命令韓日唯美國(guó)馬首是瞻。所以,在美國(guó)沒有以條約的形式跟朝鮮簽訂和平協(xié)定,沒有把朝鮮半島由停戰(zhàn)體制轉(zhuǎn)變成和平體制之前,朝鮮只相信擁核自保,只要美國(guó)不放棄敵視政策,朝鮮就不會(huì)輕易放棄核武器開發(fā)。
那么發(fā)展核武器對(duì)朝鮮究竟有怎樣的意義呢?王生還認(rèn)為,朝鮮一直試圖讓美國(guó)承認(rèn)其核擁有國(guó)的地位,并希望以此作為與美國(guó)談判的籌碼與手段,而談判內(nèi)容中最重要的一部分當(dāng)然就是解決朝鮮半島的和平體制問(wèn)題,確保自身安全。對(duì)此,中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授、朝鮮問(wèn)題專家張璉瑰則有著完全不同的看法:“發(fā)展核武器就是朝鮮的最終目的,談判只是為發(fā)展核武器創(chuàng)造時(shí)間的外交策略。所以,決不是發(fā)展核武器為了談判,而是談判為了發(fā)展核武器?!?/p>
此前也有言論稱,朝鮮的核實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于一些核大國(guó),企圖用核對(duì)抗周邊國(guó)家并不會(huì)取得預(yù)期的效果,對(duì)美國(guó)更是沒有威脅力,朝鮮核捆綁的做法是自欺欺人,無(wú)需過(guò)度緊張。對(duì)此,王生并不認(rèn)同:“朝鮮的核彈并不需要打到美國(guó)本土,因?yàn)槊绹?guó)在韓國(guó)有3.7萬(wàn)左右的駐軍,加上在太平洋地區(qū)軍事基地等,這本身就是一種戰(zhàn)略威懾。”張璉瑰更對(duì)此表示擔(dān)憂:“核戰(zhàn)爭(zhēng)和常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)最大的區(qū)別就是同歸于盡,核戰(zhàn)爭(zhēng)中1000顆原子彈和兩顆原子彈是等值的。”
摸透美國(guó)核政策
與父輩相比,金正恩在發(fā)展核的政策主張上并沒有任何變化。對(duì)于這一點(diǎn),張璉瑰有著明確的認(rèn)識(shí):“不要把金日成、金正日、金正恩看成不同的人,他們是三位一體,按照既定的思路,一代一代往前推進(jìn),不存在這一代領(lǐng)導(dǎo)人和下一代領(lǐng)導(dǎo)人有什么不同?!?/p>
對(duì)于金正恩大膽進(jìn)行核試驗(yàn)的底氣從何而來(lái),王生和張璉瑰有著各自的分析。王生認(rèn)為,如今的朝鮮已經(jīng)走出了上世紀(jì)90年代苦難行軍的陰影。盡管金正恩沒有正式實(shí)行改革開放,但朝鮮國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在逐步改善,客觀上為進(jìn)行核試驗(yàn)奠定了一定的基礎(chǔ)。與此同時(shí),金正恩需要證明自己政權(quán)的牢固性,并通過(guò)團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)向心力來(lái)提升個(gè)人威望。
王生告訴記者,金正恩及朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)國(guó)際形勢(shì)研究得非常透徹,尤其是美國(guó)在核問(wèn)題上的政策?!袄鋺?zhàn)結(jié)束以來(lái)國(guó)際社會(huì)在處理核問(wèn)題上的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使得朝鮮認(rèn)為‘擁核是防止美國(guó)顛覆和軍事入侵的必備條件。朝鮮認(rèn)為伊拉克和利比亞正是由于放棄了核武器,使得美國(guó)為首的西方國(guó)家能夠順利地‘培養(yǎng)和‘扶植其各自境內(nèi)的反政府勢(shì)力,最終使得這些地區(qū)強(qiáng)人在缺乏有效的威懾手段的情況下被打倒。此外,美國(guó)對(duì)印度、巴基斯坦這些國(guó)家在研發(fā)核武器的過(guò)程中,開始也是抑制、制裁,但最后還是接受了,朝鮮就是看準(zhǔn)了這個(gè)趨勢(shì)。”
張璉瑰則這樣分析:“成為核擁有國(guó)是朝鮮既定的國(guó)策,也是金正日的遺訓(xùn),所以金正恩必須要將其推進(jìn),這是根本需要決定的?!背酥?,他還做出了這樣的判斷:朝鮮將發(fā)展核計(jì)劃和改善同其他國(guó)家的關(guān)系作為兩個(gè)輪子交替推進(jìn)。張璉瑰解釋說(shuō):“這兩件事看似相互矛盾,因?yàn)榘l(fā)展核武器,勢(shì)必會(huì)受到其他國(guó)家的譴責(zé)甚至是制裁,這樣一來(lái)改善關(guān)系就變得更加困難。但實(shí)際上,朝鮮采取的辦法是將這兩件事交替推進(jìn):先是暫時(shí)犧牲一邊,把一個(gè)輪子往前推,比如前段時(shí)間,不顧外界強(qiáng)烈反對(duì)又發(fā)射衛(wèi)星又搞核試驗(yàn)。但接下來(lái),朝鮮很有可能會(huì)暫時(shí)轉(zhuǎn)移方向,比如通過(guò)回到談判桌的方式與周邊國(guó)家改善關(guān)系,并集中精力發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),這樣國(guó)際社會(huì)就會(huì)為其提供援助。如此一來(lái),朝鮮在發(fā)展核的同時(shí)又獲得了援助,還改善了國(guó)際關(guān)系。這樣周而復(fù)始地兩個(gè)輪子交替推進(jìn),朝鮮其實(shí)沒有真正損失什么。”
高壓手段不解決問(wèn)題
“剪不斷理還亂,才下眉頭,卻上心頭。”朝鮮不斷發(fā)展核武器似乎陷入了一種惡性循環(huán),朝核危機(jī)什么時(shí)候才是個(gè)頭呢?很多人這樣懷疑和觀望著。
王生認(rèn)為在朝核問(wèn)題上,韓國(guó)的態(tài)度和立場(chǎng)非常重要。他分析說(shuō),首先要從改善朝韓關(guān)系做起,一旦韓國(guó)不再跟隨美國(guó)的強(qiáng)硬政策,美國(guó)就失去了先發(fā)制人的戰(zhàn)略支點(diǎn),東北亞的戰(zhàn)略指向就會(huì)朝著和平的方向發(fā)展。這時(shí)再重啟六方會(huì)談,解決朝美關(guān)系、朝韓關(guān)系。這些渠道暢通后,相關(guān)各方就可以組建一個(gè)安全機(jī)制,來(lái)監(jiān)督朝鮮和美國(guó)的行為,美國(guó)對(duì)朝鮮做出和平保障,朝鮮才會(huì)有棄核的可能。
但是王生對(duì)目前朝核危機(jī)的解決顯得悲觀,他認(rèn)為,美日韓采取的先發(fā)制人的高壓手段永遠(yuǎn)解決不了問(wèn)題。“這只能使朝鮮加速成為核擁有國(guó)的進(jìn)程。朝鮮歷來(lái)就是一個(gè)不屈服的民族,一貫以超強(qiáng)硬來(lái)應(yīng)對(duì)強(qiáng)硬。美韓應(yīng)該從改善對(duì)朝的雙邊關(guān)系做起,從解決朝鮮半島和平體制入手,這才是比較切實(shí)可行的做法?!?/p>
“兩個(gè)困境”,王生道出了朝核問(wèn)題的復(fù)雜性以及東北亞混亂的原因?!暗谝粋€(gè)困境是東北亞的安全困境,周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó),安全保障上靠美國(guó),中國(guó)作為亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)是被排斥在亞太安全體系之外的,這個(gè)是最大的安全困境;第二個(gè)是朝鮮本身的困境,金正恩作為新一代的領(lǐng)導(dǎo)者,既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),又擔(dān)心安全沒有保障?!蓖跎J(rèn)為,之所以產(chǎn)生這兩個(gè)困境,主要原因還是在于美國(guó):美國(guó)重返亞太加劇了東北亞的動(dòng)蕩,使朝核問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜,朝鮮核問(wèn)題客觀上變成了大國(guó)博弈的平臺(tái);朝美關(guān)系不能實(shí)現(xiàn)正?;雿u和平體制不能建立,也加劇了朝鮮的安全困境。這兩個(gè)困境不解決,東北亞地區(qū)局勢(shì)就難見晴天。