龍飛

摘要：貧困是一個世界性的難題，貴州省是中國貧困人口較多、貧困程度較深、貧困結構較復雜的地區(qū)，迫切需要解決貧困問題。本文通過分析貴州環(huán)境限制和資源優(yōu)勢，在社會經濟大繁榮、科學技術大發(fā)展和國家政策的支持下，結合貴州當前的產業(yè)發(fā)展模式，探討如何更好地發(fā)展貧困地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)，促進貧困人口增收，改變貧窮落后的面貌。

關鍵字：產業(yè)發(fā)展；貧困；反貧困

貧困是全人類共同面對的一大難題，反貧困是世界各國的共同選擇。按照2011年的國家新貧困標準，中國還有1.28億的貧困人口，而貴州還有貧困人口1521萬，在2012年公布的592個國家貧困縣中，貴州共有50個縣名列其中。貴州由于歷史社會和自然條件等原因，作為我國貧困面最大、貧困程度最深的省份，在新的社會發(fā)展階段迫切需要認清局限、結合自身優(yōu)勢破解扶貧開發(fā)難題。因此，通過研究貴州貧困和反貧困，分析貴州產業(yè)扶貧的現狀和問題，對解決絕對貧困的問題具有重要的現實意義。

一、產業(yè)發(fā)展與貧困、反貧困的關系

（一）貧困與反貧困的含義

1.貧困的含義。造成貧困的原因很多，學者們主要是從社會現象和經濟現象兩方面描述貧困概念的。本文引用了國家統計局關于貧困的定義，貧困一般是指物質生活困難，生活水平達不到一種社會可接受的最低標準，缺乏某些必要的生活資料和服務，生活處于困難境地。貧困既是一個絕對概念，又是一個相對概念。相對貧困是永遠存在的，需要解決的是絕對貧困的問題。

2.反貧困的含義。反貧困，是指針對貧困狀況采取的緩解和消除貧困的措施方略。從反貧困的過程來看，對反貧困的表述主要有三種，即減少貧困、減緩貧困和消除貧困。

貧困是多因素之間以不同的形式和不同程度的相互關聯的、循環(huán)作用的結果。因此，這些因素都應該是反貧困的目標。但是不同狀態(tài)、不同類型的貧困影響因素有主次之分，要根據其特征，找準主要矛盾實施反貧困措施。

（二）產業(yè)及產業(yè)發(fā)展的定義

從狹義上看，由于工業(yè)在產業(yè)發(fā)展中占有特殊位置，經濟發(fā)展和工業(yè)化過程密切相關，產業(yè)有時指工業(yè)部門。產業(yè)經濟學中研究的產業(yè)是廣義的產業(yè)，泛指國民經濟的各行各業(yè)，從生產到流通、服務以至于文化、教育都可以稱之為產業(yè)。

產業(yè)發(fā)展是指產業(yè)的產生、成長和進化過程，既包括單個產業(yè)的進化過程，又包括產業(yè)總體，即整個國民經濟的進化過程。

（三）產業(yè)發(fā)展與貧困、反貧困的關系

王慶林、賈敬利用布厄迪的實踐社會學對貧困與反貧困進行了社會學分析，指出反貧困應該是一個復雜的系統工程，反貧困的主導趨勢是以“項目”為中心的，不僅可以使貧困人群從項目中獲得實際的經濟收益，而且可以改變貧困人群的實踐感，從而實現雙脫貧——經濟生活的脫貧和文化精神的脫貧。

對于貧困地區(qū)而言，項目就意味著產業(yè)，通過發(fā)展產業(yè)帶動貧困人口有效可持續(xù)的脫貧致富。產業(yè)發(fā)展是解決貧困問題的一種強有力的手段，是反貧困的一種途徑。產業(yè)發(fā)展能夠帶動貧困地區(qū)的經濟增長，而經濟增長的最終表現是貧困地區(qū)人口的收入增加，不僅僅是免受饑寒之苦，而且能提高貧困人口的自我發(fā)展能力，進而從根上消除貧困。

二、基于貴州省產業(yè)發(fā)展的反貧困環(huán)境與條件分析

（一）內部環(huán)境與條件

1.制約因素。地理位置、歷史環(huán)境等不利因素都造成了貴州“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的基本省情，制約著貴州貧困地區(qū)的的發(fā)展。貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份，山地和丘陵占全省總面積的92.5%，喀斯特出露面積占全省總面積的61.9%，由于山高坡陡，人多地少，多年的墾植使貴州成為全國石漠化面積最大、程度最深、危害最重的省份。而貴州的貧困人口大都分布在深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠山區(qū)、高寒山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)和少數民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，扶貧開發(fā)的成本很高。貴州還是一個“三不沿”省份，發(fā)展受到了地域環(huán)境的限制。

2.優(yōu)勢資源。貴州雖然落后，但是具有后發(fā)優(yōu)勢，比如擁有舒適的氣候、豐富礦產和眾多文化旅游資源優(yōu)勢等。貴州屬于亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，是全國重要的動植物種源地和四大中藥材主產區(qū)之一，具有發(fā)展特色農業(yè)、綠色食品和生物制藥的優(yōu)越條件。貴州的能源、礦產資源非常豐富，水能分布集中，而且煤炭埋藏淺且開采成本低，是目前全國唯一擁有水煤互濟的省份。貴州是世界上巖溶地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一，也是一個多民族共居的省份，豐富多彩的少數民族文化也形成了一大旅游資源。

（二）外部環(huán)境與條件

科學技術的進步和社會經濟快速發(fā)展給貴州貧困地區(qū)的扶貧工作提供了強有力的技術支撐，貴州科學創(chuàng)新的新發(fā)展也形成了產業(yè)協調發(fā)展格局。2012年，國務院頒布了國發(fā)〔2012〕2號，即《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，為貴州反貧困實施提供了政策支持。目前，貴州省在同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的背景下，各貧困地區(qū)利用高新技術結合自身特色，以發(fā)展特色產業(yè)的方式，促使經濟、社會、生態(tài)效益同步提升，破解資源環(huán)境的制約，走上脫貧致富之路。

三、貴州省產業(yè)發(fā)展與反貧困現狀評價

（一）產業(yè)發(fā)展的反貧困現狀

就目前來看，貴州的產業(yè)扶貧主要有以下幾種典型模式。

1.特色生態(tài)農產業(yè)

貴州的山地、丘陵占全省國土面積的92.5%，農業(yè)弱而不強，且基礎設施薄弱，發(fā)展現代農業(yè)難度較大，只有結合貴州的生態(tài)特點、山區(qū)特點、氣候和物種優(yōu)勢才能發(fā)展具有貴州特色的現代農業(yè)。

作為貴州“貧困+石漠化”典型的晴隆縣，大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，通過畜養(yǎng)波爾山羊，2011年75%已經實現了脫貧致富，成為南方喀斯特巖溶山區(qū)石漠化治理的成功典型，形成了“晴隆模式”。發(fā)展茶產業(yè)，也是貴州一大特色農產業(yè)，例如普安的萬畝茶場。除了鼓勵龍頭企業(yè)和茶葉大戶發(fā)展規(guī)?；牧挤N茶園，還帶動群眾利用荒山荒坡連片開發(fā)，自愿自發(fā)建設茶園，并且綜合利用粗茶及茶籽進行深加工業(yè)。

貴州通過發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)，加大農業(yè)產業(yè)結構調整，以農業(yè)產業(yè)化扶貧，促進農民增收、解決農民就業(yè)、加快新農村建設和帶動農民提速致富。

2.優(yōu)勢工業(yè)帶動相關產業(yè)

白酒產業(yè)是貴州省重要的支柱產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)。尤其是茅臺的故鄉(xiāng)——仁懷市，仁懷的白酒工業(yè)優(yōu)勢不僅能為當地創(chuàng)造經濟收益、轉移富余勞動力、促進就業(yè)，還能為其他貧困地區(qū)帶來發(fā)展機遇。

黔南州平塘縣是一個國家級貧困縣，經濟落后卻具有較適宜于醬香型白酒生產用原料高粱種植開發(fā)的土壤和氣候環(huán)境。平塘縣依托仁懷酒產業(yè)的發(fā)展，以簽訂“訂單”的方式發(fā)展有機高粱種植，打造醬香型白酒原料生產基地，通過政府組織、企業(yè)技術支持和承諾收購，最大限度地降低了農戶營銷風險，保障了農民利益。

白酒產業(yè)為貴州最重要的支柱產業(yè)，不僅僅為糧食產業(yè)化發(fā)展起到良好的輻射帶動作用，還能結合酒產業(yè)和酒文化開展旅游業(yè)。

3.少數民族旅游產業(yè)

貴州的貧困人口主要集中在農村，其中少數民族地區(qū)的貧困狀況更為突出。因此，少數民族充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)無疑是消除貧困的一個最佳選擇。據統計，在“十一五”期間，貴州省42萬貧困人口依托鄉(xiāng)村旅游脫貧致富，旅游業(yè)已成為帶動貴州農村脫貧致富的新產業(yè)。 例如，有2000多年歷史的西江千戶苗寨是中國最大的苗族古寨，長久以來靠山吃山靠水吃水，難以擺脫貧困。但是，自大力發(fā)展旅游業(yè)之后，握著鋤頭自給自足的農民辦農家樂，青年人返鄉(xiāng)開小旅館和民族工藝品店等等，村民的人均年收入4年增長了4.4倍，村民生活水平得到了極大提高。

（二）產業(yè)發(fā)展的反貧困存在的問題

雖然貴州為破解扶貧開發(fā)難題，在現有資源和條件下創(chuàng)造出種養(yǎng)結合、以短養(yǎng)長的“長順做法”，整村推進、整鄉(xiāng)數鄉(xiāng)連片開發(fā)的“印江經驗”，種草養(yǎng)畜、修復生態(tài)的“晴隆模式”，開發(fā)扶貧、生態(tài)建設和人口控制的“畢節(jié)實驗”等，完成了“東油西果南藥北茶中蔬面上牛羊”的扶貧產業(yè)基本布局，使貧困人口有了一定程度上的減少，但目前，貴州省的產業(yè)扶貧還存在一些問題和制約發(fā)展的因素。

首先，在產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和選擇上，怎樣才能選擇最優(yōu)產業(yè)帶動經濟發(fā)展是個問題，此外，產業(yè)發(fā)展還面臨巨大的生態(tài)保護壓力。其次，在基礎設施和人才資源上，貴州貧困地區(qū)特別是山區(qū)縣，基礎設施條件較差，農民文化素質不高，在發(fā)展產業(yè)時受到了交通運輸、市場營銷、技術支持等的限制。最后，在資金和政策制度上，貧困地區(qū)的產業(yè)起步晚、發(fā)展慢，需要前期大量的資金投入，目前絕大多數貧困地區(qū)農戶發(fā)展產業(yè)既缺資金又缺技術，產業(yè)發(fā)展更是難上加難。

四、基于貴州省產業(yè)發(fā)展的反貧困對策建議

（一）發(fā)展特色現代化農業(yè)

以市場為導向，把農業(yè)作為工業(yè)的原料基地和第一生產車間，運用科技提升農業(yè)的工業(yè)化水平，發(fā)展以農產品為原料的食品加工業(yè)。因地制宜發(fā)展特色現代農業(yè)，以農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設為推進形式，大力引進龍頭企業(yè)、經營大戶、合作經濟組織等市場主體，打造農產品品牌。

（二）形成產、加、銷為一體的扶貧產業(yè)體系

加強基礎設施建設，運用高新技術延長產業(yè)鏈，提高產品的附加值。培育大企業(yè)，推廣科技成果，實施產業(yè)化經營。要在規(guī)模化、集約化發(fā)展基礎上，將特色產業(yè)形成集“產、加、銷”為一體的扶貧產業(yè)體系，促進貧困群眾持續(xù)增收、貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展。

（三）大力發(fā)展旅游扶貧，產業(yè)有機結合

旅游扶貧是開發(fā)式扶貧的一種創(chuàng)新方式，將旅游資源從無形變?yōu)橛行巍Ｔ谪毨У貐^(qū)發(fā)展旅游業(yè)，農民可以通過勞務投入、旅游服務和直接就業(yè)增加收入。依據貴州純天然的自然風光和人文風情發(fā)展旅游業(yè)，不僅可以帶來可觀的經濟效益，還具有社會效益和生態(tài)效益。利用旅游業(yè)與其他產業(yè)有機結合，例如發(fā)展與白酒產業(yè)相結合的酒文化旅游等等。此外，大力開發(fā)民族民俗產品和特色食品加工產業(yè)，例如大方漆器、手工蠟染、銀飾、貴州中草藥等等。

總而言之，產業(yè)是最大限度覆蓋貧困區(qū)域、貧困群體和促進農民最大限度增收、可持續(xù)增收的有效載體。產業(yè)融合發(fā)展，也是經濟社會發(fā)展的新趨勢和時代要求。

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（作者單位：貴州大學經濟學院）