李方品 龍濟芝

摘要：隨著騰沖城市化進程的加快，城市園林綠化取得了一定的成績，搞好騰沖城市園林綠化，對改善人居和投資環(huán)境、促進縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和加快美麗騰沖具有很重要的作用。通過分析總結騰中城市園林綠化建設中普遍存在的問題，提出解決對策。

關鍵詞：城市 綠化 問題 對策

隨著近年騰沖經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市面積也在不斷擴大，給城市建設及園林綠化的發(fā)展帶來了新的機遇。城市園林綠化作為城市中唯一有生命力的基礎設施，是城市建設的重要組成部分，是城鎮(zhèn)化建設的戰(zhàn)略性工程，是城市形象、城市文明、城市特色的重要體現(xiàn)，是城市現(xiàn)代化建設的重要標志。搞好城市園林綠化，對改善騰沖人居和投資環(huán)境、促進縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和加快美麗騰沖具有很重要的作用。

一、存在問題

（一）城市綠地系統(tǒng)不完善。新城區(qū)好，老城區(qū)差，群眾“散步難，游憩難”的現(xiàn)象依然存在，道路規(guī)劃沒有留出足夠的綠化用地、難于形成好的景觀效果。

（二）規(guī)劃設計水平偏低。騰沖園林綠化精品較少，盲目照搬和“跟風”現(xiàn)象突出，形不成自己的風格與特色，有影響力的作品較少。

（三）城市綠化的變化性較大。目前騰沖仍有違反城市規(guī)劃、改變綠地性質、侵占綠地、重復建設等現(xiàn)象存在。在城市建設中，尤其是一些大型的城市公共設施項目，每當出現(xiàn)投入收益與規(guī)劃布局相矛盾時，多數(shù)情況下會以犧牲綠地來增加直接收益空間。

（四）管護綠化的意識不強。騰沖園林綠化沒有逃過“重建輕管”這一套路，常常忽視建后的管理養(yǎng)護。騰沖園林綠化的管護工作由綠化管理所完成，該所共有在篇人員25人，實際履職人員21人，臨時工 人，按人均管護 ㎡計算，已大大超出了技術員的擔負能力，未能對城區(qū)內(nèi)的所有綠化實施全行業(yè)、全覆蓋的宏觀管理。

（五）專業(yè)技術人員缺乏。一方面騰沖綠化面積近年在大幅度增加，加之城市定位的明晰，對城市園林綠化提出了更高要求，從行道樹修剪、綠籬整形、鮮花點綴到景觀景點打造，為園林綠化事業(yè)的發(fā)展提供了豐富的想象空間。但目前我縣城市園林綠化隊伍知識結構參差不齊，園林綠化專業(yè)隊伍的技術人才總量不足，高、中級人才匱乏，具有園林工程師或技師以上專業(yè)人員僅有8人，遠遠不能適應城市綠化建設的需要。另一方面我縣尚無規(guī)范的技術措施、管護條例，沒有真正做到“三分建、七分管”。如部分廣場和街道的綠化樹該修剪不修剪，該防病的不防病，該殺蟲的不殺蟲，這嚴重影響了綠化苗木的生長與景觀效果。同樣園林綠化施工是專業(yè)性、技術性較強的工作，現(xiàn)實是以政府或國有投資為主的項目，雖然經(jīng)招投標確定有資質的施工隊伍進行施工管理，但因施工隊伍水平能力和經(jīng)驗不足，導致苗木種植不規(guī)范，死亡率較高。加之對規(guī)劃設計理解不透，給后期綠化管理帶來了人力、財力的大量浪費。

（六）綠化樹種布局不合理。物種多樣性是促進城市綠化自然化的基礎，也是提高城市綠化生態(tài)系統(tǒng)功能的前提，城市綠化應恢復和重建城市物種多樣性，應盡量保護城市自然遺留地和自然植被。騰沖園林綠化事業(yè)起步晚，長期形成引種外來綠化樹種的習慣，忽視本地優(yōu)良綠化樹種的培育。據(jù)統(tǒng)計，騰沖現(xiàn)有苗圃苗木品種95%以上為外來品種，城市綠化90%為引種品種，與森林騰沖、物種基因庫的美譽極不相稱。目前我縣城市行道樹種單一，一街一景體現(xiàn)不充分，行道樹主要以香樟樹和小葉榕為主，未能體現(xiàn)街道的景觀特色和生物多樣性。大面積引種外來苗木，改變了城市原有生態(tài)結構，外來物種失去天敵，致使病蟲害大面積發(fā)生和蔓延。如蛀干、食葉害蟲已成為園林綠化植物的主要病蟲害。

二、發(fā)展思路與對策

（一）進一步增強建設“美麗騰沖”的意識，營造發(fā)展氛圍。城市園林綠化是生態(tài)環(huán)境建設的重要組成部分，是貫徹十八大精神的體現(xiàn)，也是進一步深化改革，擴大開放，改善投資環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市和文明城市的重要內(nèi)容，是關系城市可持續(xù)發(fā)展的大事。

（二）修定完善城市綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃，實現(xiàn)城市園林綠化與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振。搞好城市綠化，對于改善城市生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境、促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，都有直接的作用。應加強城市綠地規(guī)劃管理，把縣城所有街道、單位、小區(qū)、公園等區(qū)域的綠化納入建設管理報批報建。努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、具有特色的城市綠地系統(tǒng)。

（三）提高植物配置水平，體現(xiàn)騰沖人文特色?！吧鷳B(tài)立縣”是騰沖縣委政府一貫秉承的城市發(fā)展方略，我們在選擇城市綠化樹種時，應在遵循適地適樹原則的基礎上，增加樹種的多樣性，以鄉(xiāng)土樹種為基調(diào)，常綠與落葉、喬木與灌木、觀葉與觀花、疏林與草坪適當結合，形成高低錯落、疏密有致、季季有景的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)。不能片面追求“四季常綠”，而使一些適應性強、色彩豐富、樹形優(yōu)美的像銀杏樹、桂花、云南松、木蓮、大樹杜鵑等本地植物遭冷落。在騰沖城市綠化中，還應加強對我縣森林植物群落進行調(diào)查研究，探索樹木、花草、動物、微生物與環(huán)境的關系，提出科學的接近自然的規(guī)劃設計理念，仿自然生態(tài)系統(tǒng)，用喬、灌、花、草按原生群落比例建成城市綠地系統(tǒng)，打破現(xiàn)有綠化格局現(xiàn)狀，體現(xiàn)地方園林發(fā)展水平和特色。

（四）提高科技管理水平，強化人才隊伍。近年來，騰沖綠化面積在不斷增加，但又普遍存在著“質”的問題，沒有“動感”，騰沖園林綠化短板逐漸顯現(xiàn)，提高綠化從業(yè)人員的素質，增加騰沖綠化建設的“園林”和“藝術”含量，勢在必行。一是應多渠道引進管理人員。從一線員工隊伍中選拔一些優(yōu)秀者充實到管理層；二是擴大編制，有計劃地從應屆畢業(yè)生中聘用一些品學兼優(yōu)、有志于園林綠化工作的大學生，充實到管理隊伍中來；三是加強對從業(yè)人員的技術培訓，特別應加強對臨時工的培訓，不斷增強綠化養(yǎng)護管理能力，提升綠化養(yǎng)護管理水平。

（五）拓寬籌資渠道，增加園林綠化建設投入。拓寬園林綠化建設投資渠道，增加經(jīng)濟反哺環(huán)境的力度。一是政府要進一步加大資金投入。在城市建設中，政府每年拿出足額的經(jīng)費進行園林綠化建設和管理，穩(wěn)步提高綠化建設資金比例。二是采取多條腿走路，鼓勵社會單位和開發(fā)小區(qū)加大綠化資金投入，動員社會力量積極參與綠化建設，實現(xiàn)建設資金社會化。

（六）整合資源，加大執(zhí)法力度。住房和城鄉(xiāng)建設局應與綜合執(zhí)法局協(xié)同配合，聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。進一步規(guī)范綠化指標審批、綠化工程質量監(jiān)督、竣工驗收、綠化移植變更等事項的管控和執(zhí)法。對損綠毀綠等違法違規(guī)行為依法從嚴處理，制定騰沖縣《綠化管理條例》，對一些古樹名木實行掛牌保護，形成全民愛綠、護綠的良好生活習慣。

搞好城市綠化工作是服務當代，造福子孫的偉大事業(yè)，是落實 “十八大”精神的具體體現(xiàn)。我們應結合騰沖實際，盡快制定出加快我縣城市綠化，建設國家級園林城市的實施方案，制定配套政策措施，促進城市綠化事業(yè)健康發(fā)展。為“美麗騰沖”科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展做出新的貢獻。

參考文獻：

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