馮濤 潘鑫 湯玉雯

摘 要：以信息化時代背景下實體書店的經(jīng)營現(xiàn)狀為研究切入點，論述了將實體書店作為公益性配套設施建設的必要性與可行性，提出規(guī)劃建設的原則與模式。認為可通過發(fā)揮城市規(guī)劃的公共政策職能屬性推進公益性書店的設施化規(guī)劃建設。以期提升城鄉(xiāng)公眾的生活質(zhì)量。

關鍵詞：書店；設施化規(guī)劃建設；公益性模式

一 當下實體書店的經(jīng)營現(xiàn)狀

書店古稱書肆，最早始于漢代，是推廣圖書精神的主要渠道。隨著信息化時代網(wǎng)絡書店的快速發(fā)展，書店的經(jīng)營形態(tài)不斷發(fā)生變化，從依賴于物質(zhì)空間存在的實體書店向依托于電子商務，靈活便捷的網(wǎng)絡書店轉變。

數(shù)據(jù)顯示，我國2011年第四季度網(wǎng)絡圖書銷售總額已達到27.6億元，同比增長68.5%，與之相反，在受到網(wǎng)絡書店快速發(fā)展的強勢沖擊，及在經(jīng)營成本提升、利潤空間降低、多媒體時代讀者分流等諸多因素的影響下，實體書店的經(jīng)營狀況堪憂。

二 書店市場發(fā)展訴求

（一）“文化強國”建設訴求

隨著十八推進“文化強國”建設要求的提出，增加公共圖書館、文化館、公益性書店等文化設施建設，將成為有效推進公共文化服務體系建設的重要舉措。

在我國城鎮(zhèn)化進程快速發(fā)展的背景下，公益性配套設施建設數(shù)量與質(zhì)量成為衡量城市競爭力的重要指標[1]。公益性配套設施的發(fā)展建設將有助于提高城市綜合競爭力水平，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

（二）國民平均閱讀量缺失，讀書市場有待開發(fā)

數(shù)據(jù)顯示，2011年我國人均閱讀紙質(zhì)圖書為4.35本，相對于其他國家：法國20本，日本40本，以色列64本，國民平均閱讀量普遍缺失。從近5年的變化趨勢來看，人均閱讀圖書量從2008年的4.72本減少到2011年的4.35本，呈現(xiàn)出逐年降低的發(fā)展趨勢。與之相反，數(shù)字媒介閱讀率及圖書閱讀率呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。

綜合分析可見，國民的綜合圖書閱讀量并沒有降低，只是閱讀方式由傳統(tǒng)的紙質(zhì)閱讀向數(shù)字媒介轉變，讀書市場仍存在廣闊的發(fā)展空間。

三 書店作為公益配套設施建設的可行性

公益性配套設施是指政府或者企業(yè)根據(jù)城市建設發(fā)展需求，或者是開發(fā)項目的配套建設要求，為社會公眾提供的公益性公共服務設施，具有公益性、共享性和開放性等特點。

（一）建設的必要性

一方面，我國城鄉(xiāng)公益性配套設施的建設速度滯后于其它服務性設施，增長率低，無法滿足公眾需求。另一方面，現(xiàn)行城市規(guī)劃技術體系未形成的有效的規(guī)劃機制或者通過公益性配套設施專項規(guī)劃來促進公益性文化設施的建設，如何利用規(guī)劃技術引導、推動公益性配套設施建設成為當下城市規(guī)劃技術體系中需要研究解決的問題。

（二）規(guī)劃技術保障

通過宏觀層面的專項規(guī)劃、微觀層面的詳細規(guī)劃，為公益性書店的設施化建設提供全案地規(guī)劃技術保障。推動、引導其規(guī)劃布局及建設。社區(qū)規(guī)劃中的鄰里單位配套設施布局模型、微區(qū)位理論[2]等也可為公益性書店設施化建設的科學、合理選址提供理論支撐。

（三）市場的可行性

由前文分析可知，目前我國的讀書市場存在廣泛的拓展空間，公益性書店的設施化建設將具有較大的市場需求。在建設過程中，初期可借助國家或地區(qū)相應的政策、制度優(yōu)勢建立多種融資渠道，保障建設資金的獲得。后期在運營過程中可利用公益性書店開放性、公益性等優(yōu)勢特點，合理規(guī)避網(wǎng)絡書店的商業(yè)化市場競爭，通過發(fā)展書店的延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成多元化的服務體系，從而獲取社會效益，并帶來一定的市場收益。

四 規(guī)劃模式

（一）規(guī)劃原則

1、公益性原則。公益性書店不同于一般的盈利性配套設施，具有公益性、開放性的特點，在規(guī)劃建設中應該突出公益性原則，真正體現(xiàn)服務公眾的社會屬性和建設要求。

2、出公眾參與原則。一方面，轉型期的我國城市規(guī)劃正在由政府主導的專家規(guī)劃轉變?yōu)楣妳⑴c的民主規(guī)劃，規(guī)劃方法體系應體現(xiàn)出公眾參與性。另一方面，公益性書店是具有較強的公共屬性，收益方應該是全體公眾，因此規(guī)劃建設中應充分采納公眾意見，形成公眾參與機制。

3、可操作性原則?？刹僮餍允枪嫘耘涮自O施能否順利建設實施的重點。規(guī)劃建設中需要體現(xiàn)實現(xiàn)規(guī)劃目標的策略、路徑及方法，提高規(guī)劃的可操作性。

（二）規(guī)劃策略

1、城鄉(xiāng)同建與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

公益性書店區(qū)別于一般的公共服務產(chǎn)品，具有服務對象的公共性和消費形式的公共性，在建設中將不受制于空間與時間的束縛。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思路謀劃城鄉(xiāng)同建的規(guī)劃發(fā)展模式，可以打破行政界限對資源的分割與束縛，為城鄉(xiāng)公眾提供公益性的、區(qū)域平衡的公共產(chǎn)品和服務。城鄉(xiāng)同建能夠平衡資源的空間分配，縮小城鄉(xiāng)公共服務產(chǎn)品的差距。同時將會延寬、拓展書店市場和服務體系，符合當下的政策發(fā)展要求與圖書市場的發(fā)展訴求。

2、全案規(guī)劃技術服務與科學預測

城鄉(xiāng)建設需要規(guī)劃先行，公益性書店設施建設需要系統(tǒng)化的規(guī)劃體系設計形成技術保障?？傮w規(guī)劃階段，可將其納入到城市文化設施規(guī)劃中，從區(qū)域層面出發(fā)提出公益性書店的空間布局，詳細規(guī)劃階段可通控制性詳細規(guī)劃規(guī)范建設指標。

由于我國現(xiàn)有居住區(qū)規(guī)劃基本上是根據(jù)人口規(guī)模進行配套設施預測，這種做法實質(zhì)是割裂了規(guī)模市場，使得設施的使用效率難以達到最優(yōu)[3]，在公益性書店的建設規(guī)模、數(shù)量等量化指標的確定中可不再拘泥于傳統(tǒng)“千人指標”預測方法的固有藩籬，根據(jù)市場需求量進行理性科學的預測，保障規(guī)劃建設質(zhì)量。

3、創(chuàng)新的融資計劃保障

城市經(jīng)營是運用市場機制來配置空間資源，解決城市發(fā)展問題創(chuàng)新型理念[4]。公益性書店建設項目的融資過程中需要以政府為主導，通過實行規(guī)劃建設補償機制促成市場化融資，形成專項建設資金。從而實現(xiàn)“政府、市場、社會（非政府組織）”的多元融資模式，改良傳統(tǒng)的“政府”主導型的公益性配套設施的建設模式，而規(guī)劃建設補償機制的核心是需要建立一個均衡的利益驅動和分配機制，充分調(diào)動相關市場主體參與的積極性，保障建設資金及項目公益性。

五 結論

將實體書店作為公益性配套設施建設是應對市場環(huán)境下的經(jīng)營問題形成的有效對策，也符合當下國家的宏觀政策要求。根據(jù)公益性配套設施的公益性、開放性特征，建立自上而下的政策機制，同時借助于城市規(guī)劃公共政策職能，形成集區(qū)域協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)同建模式、宏觀到微觀的規(guī)劃保障、項目的融資計劃等于一體的全案規(guī)劃策略，推動公益性書店的設施化規(guī)劃、建設，以促進城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品質(zhì)量和公眾生活品質(zhì)的提高。

參考文獻：

[1] 倪鵬飛.城市競爭力藍皮書[M].北京：科學出版社，2009.

[2] 王興中.中國城市商娛場所微區(qū)位原理[M].北京：科學出版社， 2009.

[3] 楊震，趙民.論市場經(jīng)濟下居住區(qū)公共服務設施的建設方式[J].城市規(guī)劃，2002，（5）： 14-18.

[4] 羅衛(wèi)國.城市經(jīng)營理念的價值取向及發(fā)展路徑選擇[J].規(guī)劃師，2009年12期.