沈陽(yáng)

摘要：經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，深圳市初步建成了現(xiàn)代化綜合交通系統(tǒng)，在深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。新的歷史時(shí)期，深圳市進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型階段，城市地位全面提升。因此，加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，提高交通服務(wù)質(zhì)量，解決城市交通問(wèn)題，建立現(xiàn)代化、國(guó)際化綜合交通系統(tǒng)，將成為深圳下一階段城市交通發(fā)展的必然選擇。研究深圳運(yùn)輸需求管理理論進(jìn)而改善城市交通顯得尤為關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：運(yùn)輸需求管理；城市交通；深圳；交通分析

中圖分類號(hào)：F57 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）12-0083-01

一、運(yùn)輸需求管理提出的背景

運(yùn)輸供求矛盾尖銳、供不應(yīng)求是世界各國(guó)普遍存在的現(xiàn)象。從交通運(yùn)輸工程的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，解決這一矛盾主要?dú)v了三個(gè)階段：在小汽車時(shí)代的初期，重點(diǎn)是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高整個(gè)路網(wǎng)的交通容量。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，把解決交通擁擠對(duì)策和能源、環(huán)境問(wèn)題聯(lián)系在一起，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了加強(qiáng)交通管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有道路設(shè)施的作用，使現(xiàn)有交通網(wǎng)的效果最大化。到了80年代，人們認(rèn)識(shí)到交通運(yùn)輸供求不平衡是交通擁擠的本質(zhì)，僅交通供給方面的對(duì)策，很難從根本上解決問(wèn)題，因此提出了運(yùn)輸管理的概念，是在交通運(yùn)輸規(guī)劃和解決交通擁擠對(duì)策指導(dǎo)思想上的一個(gè)轉(zhuǎn)變。

二、運(yùn)輸需求管理的概念和內(nèi)容

所謂“運(yùn)輸需求管理”是：通過(guò)交通政策等的導(dǎo)向作用，運(yùn)用一定的技術(shù)，通過(guò)速度、服務(wù)、費(fèi)額等因素影響交通參與者對(duì)運(yùn)輸方式、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)、運(yùn)輸路線等的選擇行為，使運(yùn)輸需求在時(shí)間、空間上均衡化，以在運(yùn)輸供給和運(yùn)輸需求間保持一種有效的平衡，使交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)日趨合理。

從交通出行的幾個(gè)階段來(lái)看，運(yùn)輸需求管理的內(nèi)容包括：

1 在出行產(chǎn)生階段。盡量減少出行的產(chǎn)生如，以電信代替出行（電訊會(huì)親訪友、網(wǎng)上購(gòu)物、電視電話會(huì)議等）；通過(guò)政策與宣傳力量動(dòng)員人們減少出行；在城市規(guī)劃中應(yīng)用既能保證正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又能產(chǎn)生較少交通出行的土地利用模式。

2 在出行分布階段。將出行由交通擁擠的終點(diǎn)向非擁擠的終點(diǎn)轉(zhuǎn)移如，實(shí)行出行約束措施；優(yōu)化輔助活動(dòng)設(shè)施的空間配置。

3 在出行方式選擇階段。將出行方式由擁擠的方式向非擁擠的方式轉(zhuǎn)移如，對(duì)某些交通方式實(shí)行刺激或抑制措施（如停車費(fèi)、通行費(fèi)、乘車費(fèi)的調(diào)整，公交優(yōu)先），以促進(jìn)人們利用大容量快速公共交通，保持各種運(yùn)輸方式宏觀上的供需平衡。

4 在空間路線選擇階段。將出行由交通擁擠的路線向非擁擠的路線轉(zhuǎn)移如，采用信息技術(shù)向出行者提供實(shí)時(shí)交通信息，或通過(guò)強(qiáng)制收費(fèi)或價(jià)格優(yōu)惠，使出行者避開擁擠地段；通過(guò)城市規(guī)劃、交通政策等對(duì)交通發(fā)生源進(jìn)行調(diào)整。

三、深圳市的交通現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展將帶來(lái)人口結(jié)構(gòu)的變化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)人口比例進(jìn)一步增加，常住人口比例持續(xù)提高，居民平日機(jī)動(dòng)化方式出行總量將大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2030年，深圳居民全方式和機(jī)動(dòng)方式出行總量將分別達(dá)到現(xiàn)狀的1，5倍和2.5倍。

小汽車保有量持續(xù)高速增長(zhǎng)，交通方式結(jié)構(gòu)趨于惡化，中心城區(qū)將面臨大面積、長(zhǎng)時(shí)間交通擁堵的巨大壓力。居民收入增加，汽車情節(jié)難舍。近年來(lái)深圳市機(jī)動(dòng)車保有量年均漲幅高達(dá)18%，至2010年底已超過(guò)170萬(wàn)輛，加上外地入深和每日出入境車輛，道路車輛密度位居全國(guó)大中城市首位。

四、實(shí)施運(yùn)輸需求管理的政策建議

城市交通問(wèn)題是一個(gè)綜合的系統(tǒng)問(wèn)題。為了促進(jìn)城市交通發(fā)展，保證城市道路的暢通，滿足人們對(duì)出行的高質(zhì)求，對(duì)運(yùn)輸需求管理理論的應(yīng)量需用顯得尤為重要。

1 提高公交服務(wù)水平

提高“快、干、支”各層次公交線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)車速，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)絡(luò)速度升級(jí)。在二線通道等高強(qiáng)度客流走廊建設(shè)“軌道+快速公交”復(fù)合公交通道，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)量交通走廊的公交提速，提高城市關(guān)鍵交通走廊的公交供給能力。

豐富公交服務(wù)品種，推廣高峰巴士、商務(wù)快巴、支線小巴，滿足市民多樣化的公交需求，增強(qiáng)公交吸引力。在城市主要居住區(qū)與核心商業(yè)區(qū)或中央商務(wù)區(qū)之間開行直達(dá)商務(wù)快巴。

2 繼續(xù)推進(jìn)軌道交通建設(shè)

逐步提高線路發(fā)車頻率，增加車輛編組，提高線路運(yùn)輸能力。完善軌道服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)軌道運(yùn)營(yíng)管理。建立軌道與地面公交協(xié)同運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化兩者之間的配合銜接與協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

3 引導(dǎo)車輛使用

通過(guò)加強(qiáng)交通需求調(diào)控，緩和機(jī)動(dòng)車的過(guò)快增長(zhǎng)，引導(dǎo)車輛合理使用，促進(jìn)城市交通方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化，維持道路交通狀況在可接受的水平。如限牌措施，在上海、廣州都已有實(shí)行的經(jīng)驗(yàn)值得可以借鑒。

五、結(jié)論

城市交通城市發(fā)展的關(guān)鍵，若想有一個(gè)高效、暢通的交通環(huán)境，需要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理。無(wú)論是政府交管部門，還是相關(guān)交通從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)城市交通與運(yùn)輸需求管理的相關(guān)理論，積極探討與研究，為城市的交通發(fā)展提出更加科學(xué)、實(shí)際、正確的意見(jiàn)和建議，為城市的交通發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們看到運(yùn)輸需求管理對(duì)滿足急劇增長(zhǎng)的交通需求，緩解交通供給與需求矛盾起著正面積極的作用。在深圳城市交通管理中實(shí)施交通運(yùn)輸管理策略值得深入借鑒和思考，深圳未來(lái)交通可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。