霍云雷

摘要：食品行業(yè)在我國是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是政府支持、扶持的產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入高景氣運行周期，城鄉(xiāng)居民收入增長，食品工業(yè)也進入高成長的黃金時代。吉林省在十二五期間也規(guī)劃打造具有核心競爭力的食品加工產(chǎn)業(yè)基地。本文認為吉林省應(yīng)立足本省現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，著力開發(fā)，培育相關(guān)的大型企業(yè)集團，全面推進食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升將是增加吉林省農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會的有效途徑。

關(guān)鍵詞：食品 工業(yè) 發(fā)展 規(guī)劃

中圖分類號：F1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）10-0057-02

1 吉林省食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省堅持省場主導和政府引導相結(jié)合，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，食品行業(yè)通過充分利用區(qū)域和資源優(yōu)勢以及借助外來資本和先進技術(shù)做大做強龍頭企業(yè)，積極實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，形成了行業(yè)門類齊全、名牌品種多、產(chǎn)品質(zhì)量較高和經(jīng)濟效益較好的食品工業(yè)體系。食品工業(yè)得到了快速發(fā)展，形成了良好的基礎(chǔ)。

1.1 食品工業(yè)持續(xù)增長，對全省經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用增強

在經(jīng)過全省食品工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，整個產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷擴大，經(jīng)濟效益大幅度提高。截止2012年底，全省700多戶規(guī)模以上，全行業(yè)從業(yè)人員達40余萬人，食品工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 623億元。完成工業(yè)增加值212億元，實現(xiàn)利稅71.9億元，其中利潤 27.95億元。

1.2 行業(yè)體系較完整，產(chǎn)業(yè)布局趨向合理，吉林省食品工業(yè)門類體系比較齊全

食品工業(yè)已涵蓋食品加工、食品制造、飲料制造三大類，主導產(chǎn)品有大豆油、乳制品、玉米制品、焙烤食品、調(diào)味品、冷凍飲品、糧食酒、啤酒、葡萄酒、礦泉水、等上千個品種，形成了以皓月集團、通葡集團等骨干企業(yè)為支柱的食品工業(yè)體系。

1.3 高新技術(shù)廣泛應(yīng)用，企業(yè)技術(shù)裝備水平提高

電子計算機、微處理機廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)控制和在線檢測；新型菌種亦被廣泛應(yīng)用；噴霧干燥、真空干燥、冷凍干燥技術(shù)，膜分離技術(shù)，超臨界流體萃取技術(shù)，高溫瞬時殺菌技術(shù)，高真空技術(shù)，深度冷加工技術(shù)，高效濃縮發(fā)酵技術(shù)，微波技術(shù)及生物工程、基因工程等技術(shù)已在食品產(chǎn)業(yè)各個行業(yè)中得到應(yīng)用，極大地推動了產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

2 存在的主要問題

2.1 食品質(zhì)量安全問題

吉林省中小食品企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的85%以上，小企業(yè)由于歷史和片面追逐利潤的原因存在著食品安全標準體系不完善、標準實施力度明顯不足、生產(chǎn)許可門檻低和對其監(jiān)管不夠到位等問題。由于裙帶關(guān)系等造成在食品質(zhì)量安全管理方面的能力較弱，還存在著諸多問題和隱患。

2.2 結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出

全省食品工業(yè)中農(nóng)副食品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比高達63.2%，食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)占比較低。部分中小食品生產(chǎn)企業(yè)裝備水平落后，物耗、能耗偏高，效益較低，同質(zhì)競爭，在一定程度上影響了行業(yè)整體實力的提升。

2.3 技術(shù)創(chuàng)新能力較弱

全省食品工業(yè)整體技術(shù)和裝備水平偏低，具有較高附加值和技術(shù)密集型的產(chǎn)品不多，行業(yè)精品名牌偏少，研發(fā)投入不高。

2.4 食品資源綜合利用水平較低，節(jié)能減排任務(wù)艱巨

糧油、肉禽、果蔬、乳制品品加工等行業(yè)副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用和節(jié)能減排等方面需進一步提高。

3 解決對策

3.1 完善食品質(zhì)量安全體系，提高食品質(zhì)量安全標準

加強食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作，提高食品質(zhì)量安全水平，完善食品質(zhì)量安全預警機制和控制管理體系建設(shè)。繼續(xù)推行食品省場準入制度，適當提高食品生產(chǎn)許可門檻。借鑒國際食品安全管理先進經(jīng)驗，鼓勵食品企業(yè)建立流通企業(yè)食品追溯源制度和召回制度，提高食品相關(guān)標準的有效性，完善檢測手段，全面提升食品工業(yè)檢測和食品質(zhì)量水平。加大監(jiān)管和管理食品行業(yè)的力度，提高監(jiān)管能力和省場調(diào)控手段，堅決查處有毒有害食品和生產(chǎn)、銷售假冒偽劣的違法犯罪行為，規(guī)范省場秩序，為企業(yè)提供公平競爭的良好環(huán)境。

3.2 著重實施名牌戰(zhàn)略，培育和發(fā)展吉林省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

畜禽乳深加工業(yè)是吉林省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托吉林省得天獨厚的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展畜禽乳加工業(yè)。乳品走高附加值路，重點發(fā)展酸奶、功能性乳制品等。肉類重點發(fā)展分割肉、冷卻肉、直接食用的各類熟肉精制品，逐步提高熟肉制品在肉類消費中的比重，建立和完善肉類生產(chǎn)全過程的安全質(zhì)量保障體系，全面開展質(zhì)量體系認證，特別是HACCP質(zhì)量保障體系，保障肉類產(chǎn)品的安全與衛(wèi)生。加快蛋品深加工產(chǎn)品的開發(fā)，重點發(fā)展禽蛋營養(yǎng)食品、免疫球蛋白等高附加值產(chǎn)品。支持吉林華正、吉林德大、吉林廣澤、遼源龍盛牧業(yè)、長春皓月等肉蛋乳加工企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打出吉林省特色，創(chuàng)出知名品牌，確立畜禽加工業(yè)在全國的優(yōu)勢地位。另外要加速形成吉林省省食品工業(yè)名牌產(chǎn)品的群體優(yōu)勢，需要提高企業(yè)對品牌意識。對現(xiàn)有的“德大肉雞”“通化葡萄酒”、“德大火腿腸”“長白山葡萄酒”“泉陽泉礦泉水”等中國名牌產(chǎn)品，要在保持優(yōu)勢的情況下繼續(xù)鞏固提高，提高市場占有率，盡快做大做強。同時，從一些規(guī)模大、基礎(chǔ)好的重點企業(yè)中擇優(yōu)選擇一批高檔次、質(zhì)量優(yōu)、特色強的重點產(chǎn)品，加強宣傳，加大扶持，不斷提高產(chǎn)品的市場能力和知名度。

3.3 加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，推進食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

加大對食品行業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室的建設(shè)投入，培育現(xiàn)代化的食品工業(yè)科技創(chuàng)新平臺。在資金上支持企業(yè)自主創(chuàng)新，增加食品工業(yè)科技投入，和相關(guān)的大學一起加強食品行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)工作，實現(xiàn)產(chǎn)學研一條龍的發(fā)展模式。加快自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大食品工業(yè)技術(shù)改造投資力度，支持食品企業(yè)采用國內(nèi)和國際上的先進工藝、技術(shù)、設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高全省食品工業(yè)的整體生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平。與此同時著力推動企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，注重節(jié)能減排和技術(shù)進步，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步提高企業(yè)核心競爭能力。

3.4 積極推行“生態(tài)效益”科學發(fā)展模式，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

打造長白山生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)。以做響長白山品牌為突破口，圍繞水果、蔬菜、山珍、礦泉水等大力發(fā)展長白山生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)。扶持山葡萄酒產(chǎn)業(yè)做大做強，推進長白山礦泉水產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將長白山礦泉水建成我省的新興產(chǎn)業(yè)并在此基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新提供更多相關(guān)的飲料產(chǎn)品。加快科技進步，提高科技含量，積極推進資源和品牌整合，支持企業(yè)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次，擴大市場覆蓋面，提高品牌影響力，建設(shè)生態(tài)食品大省。

參考文獻

[1]山東省食品工業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃山東經(jīng)信網(wǎng)，2011-06.

[2]湖北省食品工業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃湖北經(jīng)信網(wǎng)，2012-05.