鐘潔

摘要：通過(guò)調(diào)查和查閱分析文獻(xiàn)資料，對(duì)廣西水稻生產(chǎn)的發(fā)展歷程、動(dòng)因和制約因素進(jìn)行了分析，應(yīng)用生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的原理，對(duì)于如何發(fā)展廣西水稻生產(chǎn)提出了建議。

關(guān)鍵詞：水稻生產(chǎn)；制約因素；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：S511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4374（2013）05-0044-04

Abstract： By means of survey， reading and analyzing document literature， based on principle of productivity and productive relations， the developmental history， motivation and restriction factors of Guangxi rice production are analyzed and some suggestions of how to develop the rice production in Guangxi faster and better are put forward.

Key words： Rice production； restriction factors； development

水稻是世界上近一半人口的主要糧食，我國(guó)稻谷產(chǎn)量占世界的35%，稻米是我國(guó)南方地區(qū)，特別是廣西最主要的糧食。稻米是一種特殊物資，解放后，國(guó)家從1955年實(shí)行糧票制度，到1993年取消，標(biāo)志著糧食作為最重要的、最緊缺的戰(zhàn)略物資存在了38年之久，稻谷不耐儲(chǔ)存，不能生產(chǎn)太多，也不能生產(chǎn)過(guò)少，由于生活習(xí)慣，可以替代稻米的糧食總量不大，保持總量平衡，確保有效供是維護(hù)國(guó)家安全、國(guó)家穩(wěn)定的大事，水稻種植在增加農(nóng)民收入、保持區(qū)域生態(tài)安全和水土保持也有重要意義

1 廣西水稻生產(chǎn)發(fā)展歷程

水稻是廣西最重要的農(nóng)作物，種植面積第一，總產(chǎn)量?jī)H在水果、蔬菜之后排第三。2011年廣西水稻播種面積207.85萬(wàn)hm2，占農(nóng)作物總播種面積的34.7%，比種植面積第二的甘蔗多98.69萬(wàn)hm2。據(jù)最新報(bào)道，八千多年前，廣西已開(kāi)始栽培水稻，是人類(lèi)栽培水稻的起源地。1949年以來(lái)，廣西水稻生產(chǎn)變化很大，在1976年達(dá)到最高峰后，廣西水稻種植面積一直在減少，但產(chǎn)量一直在提高（見(jiàn)圖1）。

在生產(chǎn)關(guān)系上，廣西水稻生產(chǎn)發(fā)展大致以30年為一個(gè)階段，第一個(gè)三十年，1949年全國(guó)解放，土改把地主的土地收為國(guó)有，水稻生產(chǎn)單元是生產(chǎn)隊(duì)，實(shí)行集體管理；第二個(gè)三十年，1979年開(kāi)始實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制，土地承包給廣大農(nóng)民，水稻生產(chǎn)是以家庭為單元；2009年中央一號(hào)文件鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，標(biāo)志著水稻生產(chǎn)進(jìn)入專(zhuān)業(yè)化、集約化階段。2006年1月1日，國(guó)家全面取消農(nóng)業(yè)稅，中國(guó)延續(xù)了2600多年的農(nóng)業(yè)稅收從此宣告結(jié)束，廣大農(nóng)民將永遠(yuǎn)告別種田繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史，標(biāo)志著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要開(kāi)端。

生產(chǎn)要素主要表現(xiàn)在水、種、肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、管理等方面。最早開(kāi)始修建水庫(kù)，充分發(fā)揮集體力量，修建大、中型水庫(kù)，有效灌溉面積從解放前的27萬(wàn)hm2，增加到1978年的133.575萬(wàn)hm2，從根本上解決水稻生產(chǎn)中關(guān)鍵制約因素。在水稻品種上，雜交水稻和高產(chǎn)常規(guī)稻選育為水稻產(chǎn)量提高奠定了基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)1974年到1985年試種推廣，雜交水稻在廣西全面鋪開(kāi)，雜交水稻占水稻種植面積比例從1980年的4.7%，1990年增加到58.5%，此后一直在65%以上。1958年，廣西才開(kāi)始建立化肥工業(yè)，廣西化肥實(shí)物銷(xiāo)售量，1969年46.9萬(wàn)t，1973年破百萬(wàn)，達(dá)111.99萬(wàn)t，1990年362.78萬(wàn)t，2008年全區(qū)化肥使用量（折純量）達(dá)222.58萬(wàn)t，比1990年增加了1.6倍，其中氮肥增加55.8%，磷肥增加86.6%，鉀肥增加2.1倍，復(fù)合肥增加6.3倍；水稻生產(chǎn)用肥上表現(xiàn)出種類(lèi)增加、數(shù)量上升、質(zhì)量提高、配比優(yōu)化。隨著品種改良、施肥量增加、種植密度提高，產(chǎn)量也就增加，水稻病蟲(chóng)發(fā)生就隨之加重，防治農(nóng)藥需要增加。廣西上世紀(jì)60年代就普遍使用農(nóng)藥，農(nóng)藥供應(yīng)量年均7149.8t，比50年代增加3.64倍，1982年達(dá)到歷史最高值59125t，1995年以后降到3-4萬(wàn)t，水稻生產(chǎn)中農(nóng)藥使用表現(xiàn)出：從單一的六六六、滴滴涕等到目前上百種之多，有機(jī)氯開(kāi)始，發(fā)展到有機(jī)磷，到目前多種類(lèi)型的農(nóng)藥并存，而且農(nóng)藥質(zhì)量、有效含量提高，使用量減少；防治對(duì)象上，從殺蟲(chóng)劑，到殺菌劑，到目前除草劑、殺菌劑、殺蟲(chóng)劑、殺螺劑等防治多種農(nóng)藥供市場(chǎng)選擇。1965年，廣西開(kāi)始施用農(nóng)膜，用于早稻防寒育秧，為廣西發(fā)展雙季稻提供了保證，目前普遍應(yīng)用。在水稻栽培管理技術(shù)方面，病蟲(chóng)綜合防治技術(shù)、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉、拋秧技術(shù)等影響最大。

2 廣西水稻生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)因分析

水稻生產(chǎn)主要為滿(mǎn)足人們的生活需要，但不同的階段，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力是不同的。大致可分三個(gè)階段，1949年-1978年，水稻生產(chǎn)主要為滿(mǎn)足社會(huì)的基本口糧；1979年-1993年，水稻生產(chǎn)能夠滿(mǎn)足口糧、畜牧業(yè)飼料等需求，供需平衡，1993年糧票取消；1994年以后，增加農(nóng)民收入，提高稻米品質(zhì)又成為新的驅(qū)動(dòng)力。

目前，不同的群體，發(fā)展水稻生產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)力也是不盡相同。就單個(gè)農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，第一驅(qū)動(dòng)力是解決口糧問(wèn)題，2011年廣西糧食的商品率僅有36.01%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他大宗農(nóng)產(chǎn)品，一般來(lái)說(shuō)農(nóng)民不愿到市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，首先是農(nóng)民手里的現(xiàn)金不多，其二是如購(gòu)買(mǎi)糧食就增加交易成本，還要花費(fèi)時(shí)間去買(mǎi)、去運(yùn)回家，不如自己種方便、劃算。二是增加收入，賣(mài)一部分余糧。三是習(xí)慣種植，由于長(zhǎng)期種植水稻，與其他經(jīng)濟(jì)作物相比，農(nóng)民對(duì)種植水稻的技術(shù)掌握得比較好，容易成功，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受力低，種植上趨于保守。四是國(guó)家保底收購(gòu)價(jià)，農(nóng)民種植水稻的收益有保障的 [1]。對(duì)水稻種植大戶(hù)來(lái)說(shuō)，第一驅(qū)動(dòng)力是賺錢(qián)，增加收入是他種植水稻的驅(qū)動(dòng)力，其次國(guó)家對(duì)種糧大戶(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)，也是收入。

3 制約廣西水稻生產(chǎn)因素分析

農(nóng)民在種植水稻過(guò)程中，屬于生產(chǎn)力范疇主要有五個(gè)方面，①土地，包括稻田的數(shù)量、質(zhì)量等；②勞動(dòng)力，包括勞動(dòng)力的數(shù)量、勞動(dòng)能力，勞動(dòng)者的素質(zhì)、受教育程度等；③農(nóng)資投入，包括種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)網(wǎng)等；④農(nóng)機(jī)投入，包括播種、移栽、灌溉、噴藥、收割、烘干等農(nóng)事操作的機(jī)具；⑤技術(shù)服務(wù)，主要是國(guó)家農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)服務(wù)，也包括企業(yè)、其他人提供的技術(shù)服務(wù)等。在生產(chǎn)關(guān)系上，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面，①?lài)?guó)家將稻田的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分給了農(nóng)戶(hù)，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，國(guó)家與農(nóng)戶(hù)形成了承包關(guān)系；②農(nóng)戶(hù)與農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商（企業(yè)）之間的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，③農(nóng)戶(hù)與專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織之間的勞動(dòng)服務(wù)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，④農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售稻谷時(shí)與購(gòu)買(mǎi)者之間的關(guān)系，⑤農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)（公司、種植大戶(hù)）的再承包關(guān)系。

水稻種植生產(chǎn)受自然條件和技術(shù)因素的影響限制，根據(jù)王志剛等人[2]問(wèn)卷調(diào)查，華南地區(qū)自然條件限制因素評(píng)估中，重要性排序依次為自然災(zāi)害、灌溉條件、土壤肥力和光溫條件，分別是35.37%、24.32%、21.78%、18.53%；技術(shù)限制因素評(píng)估中，重要性排序依次為品種因素、病蟲(chóng)防治、施肥方法、育秧質(zhì)量、種植密度、水肥管理、農(nóng)技農(nóng)藝配套，分別是21.81%、16.64%、16.41%、16.26%、13.22%、10.88%、4.78%。廣西水稻生產(chǎn)中的制約因素主要表現(xiàn)在以下6個(gè)方面。

3.1 土地因素

每個(gè)勞動(dòng)力所擁有稻田面積太少是制約水稻生產(chǎn)發(fā)展最關(guān)鍵的因素。2008年廣西從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力1528萬(wàn)人 [3]，廣西耕地面積421.75萬(wàn)hm2，其中水田面積149.86萬(wàn)hm2，平均每個(gè)勞動(dòng)力耕地面積0.276 hm2，平均每個(gè)勞動(dòng)力水田面積0.098hm2。種植規(guī)模少，收益低，人力、物力投入就少，收益就更低，投入更少，形成了惡性循環(huán)。

3.2 勞動(dòng)力因素

老年化、女性化從事水稻生產(chǎn)勞動(dòng)力最主要的特點(diǎn)，表現(xiàn)為勞動(dòng)能力低、文化程度低，犁田、耙田、噴藥、收割等力氣活比較困難，新技術(shù)的接受應(yīng)用相對(duì)較慢。由于缺乏勞動(dòng)力，廣西2012年撂荒稻田4000多hm2，部分地方雙改單，耕作粗放 [1]。

3.3 農(nóng)資因素

國(guó)家和自治區(qū)對(duì)水稻良種均有補(bǔ)貼，《2013年廣西農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》補(bǔ)貼水稻良種5億多，還提出水稻主導(dǎo)品種30個(gè)，這是非常及時(shí)有效的政策支持，鼓勵(lì)農(nóng)民種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的水稻品種，提高產(chǎn)量、增加收入。但在肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)網(wǎng)等農(nóng)資方面支持較少，特別是有機(jī)肥、高品質(zhì)緩控釋肥料、生物農(nóng)藥、生態(tài)栽培等方面支持力度少。

3.4 農(nóng)機(jī)因素

2012年廣西水稻種植綜合機(jī)械化率達(dá)57.6%，機(jī)插率12.8%，栽植機(jī)械化是制約水稻生產(chǎn)機(jī)械化的瓶頸，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)具有一定補(bǔ)貼，2012年補(bǔ)貼3.5億元。

3.5 技術(shù)服務(wù)

廣西作物種類(lèi)多，種植過(guò)程的需要解決的技術(shù)問(wèn)題也相應(yīng)多，而國(guó)家農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員少，服務(wù)困難。

3.6 生產(chǎn)關(guān)系方面因素

3.6.1 國(guó)家—原承包農(nóng)戶(hù)—流轉(zhuǎn)承包農(nóng)戶(hù)（種植大戶(hù)、公司）關(guān)系。國(guó)家實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制把土地承包給農(nóng)民，極大地解放了生產(chǎn)力，提高了產(chǎn)量。隨著國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民就業(yè)渠道增加，相當(dāng)部分農(nóng)戶(hù)通過(guò)外出打工等方式解決吃飯、增加收入等方面的路子越來(lái)越多，不再單純依靠土地了。但目前仍然是“我的田地我做主”，補(bǔ)貼照領(lǐng)，種不種是自己的事，種好種壞也無(wú)所謂，高興就承包（送）給別人種，不高興就收回來(lái)撂荒也不給別人種等等，目前水稻生產(chǎn)上這種生產(chǎn)關(guān)系已明顯阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。

3.6.2 農(nóng)戶(hù)—農(nóng)資農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商（企業(yè)）關(guān)系主要是單純買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。

3.6.3 專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織。專(zhuān)業(yè)化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，現(xiàn)代化的水稻生產(chǎn)離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織。當(dāng)前機(jī)收發(fā)展很快，國(guó)家也大力支持，已基本普及。現(xiàn)在國(guó)家和有關(guān)職能部門(mén)正在推進(jìn)專(zhuān)業(yè)病蟲(chóng)防治組織，其他方面也在試行，但滿(mǎn)足不少生產(chǎn)需要。

3.6.4 金融因素。水稻生產(chǎn)制約因素較多，臺(tái)風(fēng)、暴雨、大面積干旱、洪澇等因素是不可控的，種子、病蟲(chóng)、肥料等因素是可控的，不可預(yù)料的情況比較多，集約化種植目的是商品生產(chǎn)，風(fēng)險(xiǎn)較大。

4 對(duì)策建議

4.1 稻田方面

4.1.1 建立有關(guān)切實(shí)可行、符合廣西區(qū)情的地方法規(guī)，對(duì)于撂荒稻田要強(qiáng)制流轉(zhuǎn)給種植大戶(hù)，土地是國(guó)家的，國(guó)家承包給農(nóng)民種水稻，國(guó)家也對(duì)種糧給予了補(bǔ)貼，農(nóng)民領(lǐng)了補(bǔ)貼，就形成了種糧的契約關(guān)系；確保稻田種稻，不能隨意改變用途，要像城鎮(zhèn)土地一樣，要改變土地性質(zhì)用途就得嚴(yán)格審批，確?；巨r(nóng)田數(shù)量；

4.1.2 適合規(guī)模種植的區(qū)域，要加大土地流轉(zhuǎn)力度，從制度上保證土地流轉(zhuǎn)，禁止撂荒、雙改單等，提高每個(gè)勞動(dòng)力承包的稻田面積，使承包企業(yè)或種植大戶(hù)有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的稻田承包區(qū)域。

4.1.3 不太適合規(guī)模種植的山區(qū)，應(yīng)當(dāng)大力提倡生態(tài)種植，生產(chǎn)高品質(zhì)的生態(tài)有機(jī)稻米，發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)鴨等，田邊種植黃豆、芝麻等作物，增加稻田生物多樣性和穩(wěn)定性，提高單位面積產(chǎn)值，增加農(nóng)民種糧收入。

4.1.4 要培養(yǎng)農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任感、契約精神，合同意識(shí)，農(nóng)戶(hù)沒(méi)有勞力種植或不愿種植的稻田要主動(dòng)承包出去，如果長(zhǎng)期撂荒，復(fù)懇將變得非常困難，同時(shí)承包出去的稻田不能隨意收回。

4.2 勞動(dòng)力方面

首先要加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力的勞動(dòng)能力，提升生產(chǎn)力，重點(diǎn)開(kāi)展以參與式、互動(dòng)式的水稻全生育期的農(nóng)民田間學(xué)校，讓農(nóng)民確實(shí)掌握種稻技術(shù)，成為水稻種植專(zhuān)家，遇到一般問(wèn)題自己分析、自己判斷、科學(xué)決策；其次就是大力發(fā)展各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，吸引部分農(nóng)村勞動(dòng)力參加專(zhuān)業(yè)組織，彌補(bǔ)家庭勞動(dòng)力的缺乏，減輕種稻勞動(dòng)強(qiáng)度。

4.3 農(nóng)資方面

首先加大科研力度，在種子、肥料、農(nóng)藥等方面研發(fā)出更加安全高效、使用簡(jiǎn)便、適用于廣大農(nóng)村的新產(chǎn)品，提升生產(chǎn)力水平。

4.4 農(nóng)機(jī)方面

首先是加大適合小面積的栽植機(jī)械研究開(kāi)發(fā)，類(lèi)似水稻收割的手持電動(dòng)收割器一樣方便實(shí)用；其次是將水稻栽植機(jī)械開(kāi)發(fā)作為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的手段，開(kāi)發(fā)出一整套用于水稻生產(chǎn)的移栽、施肥、施藥、收割等機(jī)械。

4.5 技術(shù)服務(wù)方面

稻米是國(guó)家戰(zhàn)略物資，各級(jí)國(guó)家農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)首先確保對(duì)水稻生產(chǎn)提供全程服務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量，包括農(nóng)資企業(yè)等技術(shù)力量，全力服務(wù)水稻生產(chǎn)，解決農(nóng)民在水稻生產(chǎn)過(guò)程中遇到的所有技術(shù)問(wèn)題，并提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)于其他作物，則因地制宜開(kāi)展重點(diǎn)服務(wù)，解決突出的重點(diǎn)難題。

4.6 調(diào)整農(nóng)戶(hù)—農(nóng)資農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商（企業(yè)）關(guān)系

建議把目前單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系向服務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變，有點(diǎn)類(lèi)似醫(yī)院的做法，對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)用物資的銷(xiāo)售人員要先培訓(xùn)、后考試，持證上崗，定期培訓(xùn)審查，政府出錢(qián)組織培訓(xùn)，將其列入農(nóng)民培訓(xùn)一部分，受訓(xùn)人負(fù)責(zé)自己的食宿。

4.7 推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織

政府支持，市場(chǎng)化運(yùn)作，公司運(yùn)營(yíng)，政府補(bǔ)貼，在買(mǎi)種、育苗、移栽、施肥、管水、防治病蟲(chóng)、收割、烘干、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，或開(kāi)展代種、代管、代收、代賣(mài)等全程服務(wù)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，例如賣(mài)水稻種子的公司，可以考慮賣(mài)水稻秧苗，由種植者提出需要的種子和要求等，公司代為育苗。如機(jī)收公司，承擔(dān)烘干和銷(xiāo)售工作。

4.8 加快水稻生產(chǎn)的金融服務(wù)

國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)牽頭，企業(yè)免費(fèi)服務(wù)，國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)貼，在信貸、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)等方面為水稻生產(chǎn)給予全方位服務(wù)。

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