佑安

——由“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”引發(fā)的探討

編者按：我們經(jīng)常從媒體上看到，某某地方蘋果滯銷、某某地方大白菜爛在地里。而相反的例子甚至更為常見。如，鄭州、南陽等地的農(nóng)民專業(yè)合作社到城市里設(shè)立蔬菜直銷市場，既方便了市民，也解決了菜農(nóng)買菜難問題。又如，蜜橘市場價(jià)每公斤16元的情況下，浙江省衢州市清水瓜果專業(yè)合作社的蜜橘卻賣到每公斤40元還供不應(yīng)求。該合作社負(fù)責(zé)人說，不愁銷一是因?yàn)榉N得好、質(zhì)量高，二是因?yàn)橛凶约旱钠放坪弯N售隊(duì)伍。隨著中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益顯示出發(fā)展生機(jī)與潛力，已成為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心主體。最近一段時(shí)期以來，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為大家關(guān)注的熱門話題。如何理解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系？怎么構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系？越來越多的人也在琢磨著同一個(gè)問題——

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營制度的豐富發(fā)展，是在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營的基礎(chǔ)上，順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的變化，通過自發(fā)形成或政府引導(dǎo)，形成的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和生產(chǎn)性服務(wù)主體及其關(guān)系的總和，是各種利益關(guān)系下的傳統(tǒng)農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的總稱。黨的十八大指出，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這“四化”是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)、互為條件的一個(gè)整體，其中集約化和專業(yè)化能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；組織化和社會(huì)化著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是共同服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。

當(dāng)前，具有代表性的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。專業(yè)大戶與普通農(nóng)戶相比較，突破了家庭的生產(chǎn)邊界，擁有較多的設(shè)備和較先進(jìn)技術(shù)，具體特征表現(xiàn)為分工深化、專業(yè)化生產(chǎn)及服務(wù)、規(guī)模適度、生產(chǎn)經(jīng)營具有較高科技含量，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式創(chuàng)新和農(nóng)戶整合變異的產(chǎn)物。家庭農(nóng)場以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，是制度化、規(guī)范化的專業(yè)大戶，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中具有較高的穩(wěn)定性，他以追求效益最大化為目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，商品化程度高，能為社會(huì)提供更多、更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿參加，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實(shí)行資金、技術(shù)、采購、生產(chǎn)、加工、銷售等互助合作的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作組織具有民主性、互助性、開放性、靈活性、專業(yè)性等特征。組織形式和活動(dòng)方式多種多樣，按照農(nóng)民合作的緊密程度，歸納為以下三種主要類型：專業(yè)合作社、股份合作社及專業(yè)協(xié)會(huì)，是獨(dú)立的市場經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定的企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擁有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，主營產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，能形成帶動(dòng)面較大的特色產(chǎn)業(yè)且產(chǎn)品有市場競爭優(yōu)勢。具有規(guī)范化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化、投資主體多元化等特征。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要力量。

種養(yǎng)大戶的優(yōu)勢在直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合作社的優(yōu)勢在組織和服務(wù)農(nóng)戶，龍頭企業(yè)的優(yōu)勢在資本、管理和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售。應(yīng)該充分發(fā)揮三者的優(yōu)勢，形成分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加快構(gòu)建既能促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)、又能確保農(nóng)民平等參與進(jìn)程和公平分享成果的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。 佑 安