羅曙輝

“作為一種新型社會(huì)組織創(chuàng)新模式，社會(huì)企業(yè)兼具商業(yè)的高效、專業(yè)、靈活等特征，同時(shí)以承擔(dān)和解決社會(huì)問題為目標(biāo)，能夠積極有效地參與到社會(huì)治理和發(fā)展進(jìn)程之中，為和諧社會(huì)的建設(shè)提供富有活力的創(chuàng)新方案，在社會(huì)治理領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用。同時(shí)，在實(shí)踐領(lǐng)域，社會(huì)企業(yè)能夠從橫向上打通諸多職能部門之間的隔閡，靈活、有效地處理社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的綜合性問題”。

4月8日，博鰲亞洲論壇閉幕晚宴上，社會(huì)企業(yè)研究中心發(fā)布首份《中國(guó)社會(huì)企業(yè)與社會(huì)影響力投資發(fā)展報(bào)告》對(duì)社會(huì)企業(yè)這一日益受到關(guān)注的組織給出了這樣的解讀。

報(bào)告回顧了自上世紀(jì)70年代萌發(fā)以來社會(huì)企業(yè)在歐洲國(guó)家的發(fā)展歷程，并列舉香港政府、意大利政府、歐洲委員會(huì)、社會(huì)企業(yè)聯(lián)盟對(duì)社會(huì)企業(yè)的定義，歸納認(rèn)為：一個(gè)嚴(yán)格的“社會(huì)企業(yè)”定義應(yīng)該具有三個(gè)要素：“目標(biāo)設(shè)定”、“運(yùn)營(yíng)模式”、“利潤(rùn)分享方式”。報(bào)告指出，社會(huì)企業(yè)的中國(guó)本土化定義的設(shè)計(jì)首先基于三個(gè)有利于原則：有利于推動(dòng)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展；有利于監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)；有利于與本地文化認(rèn)知的連貫。此外，還要考慮到不同的行動(dòng)主體有不同的動(dòng)機(jī)和側(cè)重點(diǎn)，從文化推動(dòng)的角度、從政策制定的角度、從國(guó)情結(jié)合的角度。報(bào)告提出社會(huì)企業(yè)的三級(jí)概念框架，并且認(rèn)為：社會(huì)企業(yè)是一種可以認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，而非注冊(cè)的某種新形式。

報(bào)告指出，社會(huì)企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展肇始自2006年，其發(fā)展歷史還非常短暫，而且目前在國(guó)內(nèi)也沒有對(duì)社會(huì)企業(yè)的統(tǒng)一的定義和概念，真正具有規(guī)模和比較嚴(yán)格意義上的社會(huì)企業(yè)屈指可數(shù)。通過訪談，報(bào)告發(fā)現(xiàn)社會(huì)企業(yè)有如下特征：相當(dāng)一部分是由原來的NGO轉(zhuǎn)型而來；有些社會(huì)企業(yè)在成立之初，并沒有把自己歸到“社會(huì)企業(yè)”這個(gè)標(biāo)簽下，但是其企業(yè)宗旨中有明確的價(jià)值觀導(dǎo)向l利潤(rùn)分配模式不清；絕大多數(shù)的被訪企業(yè)都規(guī)模較小，很少有年?duì)I業(yè)額超過一百萬的企業(yè)。報(bào)告分析了國(guó)內(nèi)一些社會(huì)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐，并提出，在中國(guó)還沒有對(duì)社會(huì)企業(yè)的影響力有成體系的或來自第三方的獨(dú)立評(píng)估。

報(bào)告從立法體系、相關(guān)政策配套等方面對(duì)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行整體研究，并建議：第一，推動(dòng)社會(huì)企業(yè)法律法規(guī)體系的制定，逐步完善加強(qiáng)社會(huì)企業(yè)的認(rèn)證制度；第二，社會(huì)企業(yè)法律法規(guī)將長(zhǎng)期處于新舊制度并存的局面，且涉及跨部門合作問題；第三，社會(huì)企業(yè)法律制定將采取分級(jí)認(rèn)定和管理方式；第四，社會(huì)企業(yè)的法律體系須注重保護(hù)內(nèi)部積極性與制度規(guī)范性之間的平衡；第五，社會(huì)企業(yè)的立法應(yīng)當(dāng)與制度環(huán)境、社會(huì)治理核心領(lǐng)域相結(jié)合。

與此同時(shí)，報(bào)告介紹了歐美許多國(guó)家正在興起一種新的結(jié)合商業(yè)和公益的投資模式——社會(huì)影響力投資（Impactlnvesting）。