王大威 楊賀田

西部地區(qū)作為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃中的重點(diǎn)支持地區(qū)，其在我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指引下，經(jīng)濟(jì)已取得了長足快速的發(fā)展，但也應(yīng)看到，在取得優(yōu)異成績的同時(shí)，西部省份在發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的綜合考評(píng)下，仍滯后于東部省份，這其中原因盡管很多，其中不乏西部省份間自然資源、生態(tài)環(huán)境資源差異較大，整體發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱等原因，但缺乏結(jié)構(gòu)完善、直接融資間接融資并存的金融體系支撐，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)、整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展因缺乏金融的有效支持而難以良性高效發(fā)展，則是其中的主要原因。當(dāng)前在西部地區(qū)，大型金融機(jī)構(gòu)貸款投向偏向于各項(xiàng)條件相對(duì)較優(yōu)的東部地區(qū)，而政策性金融機(jī)構(gòu)的支持力度相對(duì)有限，區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)又發(fā)展相對(duì)滯后，都造成了當(dāng)今西部省份的金融發(fā)展現(xiàn)狀。為此，本文將針對(duì)西部地區(qū)金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究，深入探析西部地區(qū)金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、趨勢(shì)，指出當(dāng)前西部地區(qū)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展中的存在的問題，并提出相應(yīng)建議。

當(dāng)前西部地區(qū)金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

本文所界定的“西部地區(qū)”概念，是按照在西部大開發(fā)中，我國對(duì)西部地區(qū)的界定，即其范圍共包括陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、四川省、重慶市、云南省、貴州省、西藏自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)12個(gè)省份，其中含5個(gè)自治區(qū)、1個(gè)直轄市，面積共685萬平方公里，約占全國的71.4%。2002年末人口為3.67億，占全國的25%。約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%。在此，對(duì)西部地區(qū)的金融服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模保持穩(wěn)健增長

作為評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)金融規(guī)模的重要指標(biāo)——金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模，這一指標(biāo)一直呈增長態(tài)勢(shì)，截至2011年底，各省份的金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款均呈正增長（如圖1、圖2所示）。但也應(yīng)看到，盡管12省份均被劃在我國西部省份，但各省間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平特別是金融發(fā)展水平有顯著差異，在存款方面，存款規(guī)模最大的陜西省為19348.66億元，最小的西藏自治區(qū)僅為1662.5億元，前者為后者的11倍；而貸款方面，規(guī)模最大的重慶市為13001.39億元，最小的西藏自治區(qū)為409.05億元，前者為后者的31倍?？梢姡鞑?2省份間的金融資金量規(guī)模相差極大。

銀行類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展日趨完善

我國金融改革經(jīng)過30余年的發(fā)展，各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展日趨完善，西部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)置也日趨健全。在銀行類金融機(jī)構(gòu)方面，截至2011年底，中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行和中國銀行四大國有商業(yè)銀行均以省分行形式在西部地區(qū)12省份設(shè)置了分行。股份制銀行方面，交通銀行于2011年作為戰(zhàn)略投資者身份籌備發(fā)起設(shè)立了西藏銀行，從而在西部12省份均設(shè)立了分行；招商銀行和浦發(fā)銀行均在9省份設(shè)置了分行；中國民生銀行、興業(yè)銀行、華夏銀行、光大銀行在7省份均設(shè)置了分支機(jī)構(gòu)；中信銀行在5省份均設(shè)置了分支機(jī)構(gòu)；恒豐銀行和浙商銀行在4省份設(shè)置了分行；平安銀行（原深發(fā)展銀行）在3省份設(shè)置了分支機(jī)構(gòu)；廣發(fā)銀行在2地設(shè)置了分支機(jī)構(gòu)；渤海銀行在西部12省份均未設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)。城商行和農(nóng)村信用合作社方面，包括股份制銀行較少設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)的西藏自治區(qū)，也由交通銀行發(fā)起設(shè)立了西藏銀行，其他11省份也有由過去城市信用社改制成的城商行，寧夏自治區(qū)更是將區(qū)內(nèi)城商行整合成立了寧夏黃河銀行。而各省份的農(nóng)信系統(tǒng)，除重慶市，整體改制為重慶農(nóng)村商業(yè)銀行并在香港上市外，其他均在各省份的省聯(lián)社體系服務(wù)、管理下運(yùn)行。

證券業(yè)保持持續(xù)發(fā)展

西部證券業(yè)多年來保持了持續(xù)快速發(fā)展，各省份均有1～2家本地證券公司，國內(nèi)一些大型證券公司也均在西部12省份的一些主要省份設(shè)置了營業(yè)部。以近年來發(fā)展迅猛的能源大省——內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，截至2011年底，共有2家本地證券公司，為恒泰證券股份公司（注冊(cè)資本21.95億元）、日信證券有限公司（注冊(cè)資本6億元）。全區(qū)各類證券公司共有證券營業(yè)部59家，證券投資者75.74萬戶，客戶資產(chǎn)794.51億元，交易額3003.35億元，實(shí)現(xiàn)利潤2.42億元。期貨營業(yè)部9家，期貨投資者2120戶，客戶資產(chǎn)3.1億元，成交額6052.86億元，期貨從業(yè)人員1700人。

證券業(yè)的快速發(fā)展，也推進(jìn)了西部省份資本市場(chǎng)的發(fā)展，各省份境內(nèi)外上市公司數(shù)量的日趨增加（如表1所示），這即推動(dòng)了西部省份經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也讓西部以外的其他省份以及境外投資者能夠更好地了解西部經(jīng)濟(jì)、西部發(fā)展，提高西部地區(qū)的影響力。

保險(xiǎn)業(yè)整體呈增長態(tài)勢(shì)

隨著西部各省份經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地金融意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)日趨增強(qiáng)，全國性保險(xiǎn)公司如中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司，中國人民保險(xiǎn)股份有限公司，基本實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)點(diǎn)布局西部區(qū)域全覆蓋，各省份自身的省級(jí)保險(xiǎn)公司數(shù)目也日漸增多。如內(nèi)蒙古自治區(qū)，截至2011年末，其省級(jí)保險(xiǎn)公司達(dá)32家，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司17家，人身保險(xiǎn)公司（含健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)公司）15家，自治區(qū)各類保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)共達(dá)1733家。顯示了西部省份的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展日趨成熟。

在原保費(fèi)收入方面，西部12省份的保費(fèi)收入總體保持增長態(tài)勢(shì)，如內(nèi)蒙古自治區(qū)，截至2011年底，保費(fèi)收入達(dá)229.78億元，同比增長15.56%，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入116.69億元，同比增長21.22%，人壽保費(fèi)收入113.09億元，同比增長10.25%。這顯示了我國西部地區(qū)居民保險(xiǎn)意識(shí)的日趨增強(qiáng)，各省份保費(fèi)收入情況如表2所示。

西部地區(qū)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

在西部12省份金融業(yè)保持持續(xù)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模不斷增大，各省份金融業(yè)架構(gòu)日益完善的同時(shí)，作為我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的西部，盡管在國家政策、能源需求以及區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展的各類因素推動(dòng)下經(jīng)濟(jì)取得了高于全國經(jīng)濟(jì)增速的發(fā)展水平，但就金融業(yè)而言，諸如整體金融環(huán)境較差、金融總量偏低、民間金融發(fā)展亟待完善等因素的存在，仍制約著西部省份金融業(yè)的發(fā)展進(jìn)而制約著西部省份整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有主要體現(xiàn)為以下五方面。

西部地區(qū)整體金融環(huán)境相對(duì)落后

盡管西部12省份的金融業(yè)近年來保持持續(xù)發(fā)展，但應(yīng)看到，在整體金融環(huán)境建設(shè)方面，西部地區(qū)仍滯后于東部地區(qū)。這既體現(xiàn)在西部地區(qū)居民、企業(yè)的金融意識(shí)方面，還體現(xiàn)在西部地區(qū)整體的金融信用環(huán)境，兩方面相互影響在金融環(huán)境方面制約著西部地區(qū)金融業(yè)的發(fā)展。一方面西部省區(qū)特別是西北省份，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)、能源等為主，居民整體金融意識(shí)不強(qiáng)，政府發(fā)展金融業(yè)的動(dòng)力與導(dǎo)向性也有待加強(qiáng)。另一方面，由于金融意識(shí)的薄弱，使得相應(yīng)的金融信用環(huán)境也相對(duì)較差，這既體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)方面，也體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與居民方面，金融信用環(huán)境的相對(duì)落后也使得金融機(jī)構(gòu)在設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)方面也較少，更多出于盈利性考慮設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)的股份制銀行較少在甘肅省、青海省、寧夏自治區(qū)、貴州省和西藏自治區(qū)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)；而金融機(jī)構(gòu)對(duì)此類地區(qū)的較少光顧又使加劇了類地區(qū)的金融支持不足問題，影響了金融業(yè)對(duì)地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

金融總量和經(jīng)濟(jì)金融化程度相對(duì)偏低

在金融總量方面，以金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模、存貸款規(guī)模與省份生產(chǎn)總值的比值、金融增加值以及金融資產(chǎn)與地區(qū)生產(chǎn)總值相比四個(gè)指標(biāo)計(jì)算，顯示西部省份金融業(yè)總量近年來盡管保持持續(xù)增長，但在總量比較和經(jīng)濟(jì)金融化程度方面，仍然偏低。在金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模和金融增加值方面，以西部省份近年來發(fā)展相對(duì)較快，在國內(nèi)生產(chǎn)總值比較中居2011年首位的內(nèi)蒙古自治區(qū)為例（2011年各省生產(chǎn)總值排名第15位），其2011年的金融增加值居西部12省份第6位（居于中間位置），但在全國僅排名第21位。2011年的存款余額和貸款余額在西部12省份同樣居于第6位（居于中間位置），但在存款余額在全國僅排名第24位；貸款余額在全國僅排名第22位。顯示了西部省份的存貸款余額與金融增加值在國內(nèi)排名的相對(duì)靠后情況。而從金融資產(chǎn)與地區(qū)生產(chǎn)總值相比指標(biāo)看，內(nèi)蒙古自治區(qū)1.7萬億元的金融資產(chǎn)與其區(qū)域生產(chǎn)總值比為121%，而全國119萬億元金融資產(chǎn)與國內(nèi)生產(chǎn)總值比則為254%，相距明顯。西部其他省份盡管有部分好于內(nèi)蒙古自治區(qū)，當(dāng)從整體看，比值仍較小。

信貸投放結(jié)構(gòu)不合理

金融業(yè)的根本在于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而西部省份推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)更是在于根據(jù)西部各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，在國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，有的放矢的支持各省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而這其中，信貸投放作為各省份金融業(yè)主力軍的銀行業(yè)主流業(yè)務(wù)，自然成為評(píng)判一個(gè)區(qū)域金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。而在此方面，西部12省份中，除重慶市、四川省和云南省金融業(yè)發(fā)展較好，信貸支持相對(duì)較好外，其他省份信貸投放結(jié)構(gòu)仍存諸多不合理之處。如甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)等盡管近年來各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但此四省份的農(nóng)牧業(yè)在其總體經(jīng)濟(jì)中所占比重均較大，但信貸的支持力度卻相顯不足，如內(nèi)蒙古自治區(qū)的信貸投放中，截至2011年底，呼和浩特、包頭和鄂爾多斯三地的貸款總額1142.5億元，占到其自治區(qū)總額的61%，使得大量地區(qū)特別是農(nóng)牧地區(qū)的信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度明顯不足。

金融體系發(fā)展尚不完善

完善的金融體系應(yīng)當(dāng)是金融業(yè)通過直接融資與間接融資并舉的模式支持地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而目前西部省份中，除重慶市、四川省等少數(shù)省份直接融資達(dá)到一定比重外其他省份仍以直接融資類的銀行信貸融資為主，以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，該區(qū)債券融資規(guī)模不到全國的0.5%，直接融資與間接融資比例為11∶89，共有境內(nèi)上市公司22家，在西部12省份中處于中間位置，而在全國僅排名27位。而以西部地區(qū)整體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（如表3所示），考慮到東北地區(qū)僅有遼寧省、吉林省和黑龍江省三省，西部地區(qū)與在境內(nèi)上市公司數(shù)方面與中部地區(qū)持平（中部地區(qū)僅有6省，即山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省和湖南?。?，尚不足東部地區(qū)的1/4；在境外上市公司數(shù)方面，西部地區(qū)為東部地區(qū)的1/2強(qiáng)，為東部地區(qū)的1/10強(qiáng)。可見，西部12省份的金融體系仍以直接融資為主，尚待完善。

保險(xiǎn)業(yè)功能發(fā)揮尚顯不足

與間接融資情況類似，西部省份保險(xiǎn)業(yè)盡管取得了不錯(cuò)的成績，但在于東部省份的橫向比較方面，其發(fā)展仍顯滯后。其分散風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)以及投資等功能尚未充分發(fā)揮。特別是在西部省份整體金融環(huán)境尚不完善的情況，保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度仍相對(duì)落后，與西部12省份整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比，保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，且在金融資產(chǎn)中的比重較低，特別是在保費(fèi)收入方面，仍然較低（如表4所示）。在截至2011年底的國內(nèi)各區(qū)域保費(fèi)收入及各類賠款給付的比例情況方面，扣除僅有三省的東北區(qū)域，西部地區(qū)僅財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入好于僅有6省的中部省區(qū)，而相較東部省區(qū)，其總體保費(fèi)收入、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入和人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入均為東部省區(qū)的1/2強(qiáng)，而賠付比例為東部省區(qū)的1/3，這都使得保險(xiǎn)業(yè)在西部省區(qū)的功能發(fā)揮明顯不足。

未來西部地區(qū)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

西部地區(qū)作為我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分，在國家東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大格局中，西部大開發(fā)的發(fā)展對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，而要推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部金融業(yè)的發(fā)展在中的作用更顯得尤為重要。為此，針對(duì)西部地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)存的相關(guān)問題，提出以下五點(diǎn)建議，以期完善西部地區(qū)金融體系，優(yōu)化西部金融生態(tài)環(huán)境，提升西部產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)西部地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

改善西部地區(qū)金融環(huán)境

針對(duì)當(dāng)前西部地區(qū)金融環(huán)境相比東部地區(qū)尚有諸多需完善之處，居民、企業(yè)的金融意識(shí)有待提升，整體金融信用環(huán)境需要改善的問題，應(yīng)努力改善金融環(huán)境，特別是在西北部省份加強(qiáng)金融知識(shí)的宣傳力度，加快信用體系建設(shè)，推進(jìn)各省份信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)和個(gè)人征信系統(tǒng)的建設(shè)，逐步構(gòu)建區(qū)域性的征信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息共享，使金融信息交流得以更加順暢，改善西部地區(qū)整體的金融信用環(huán)境。同時(shí)，制訂切實(shí)可行的相關(guān)金融人才引進(jìn)策略，大力引進(jìn)培育扎根西部的金融人才，為西部地區(qū)打造一支優(yōu)秀的金融理論和金融業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，組件具有國際視野的高級(jí)金融研究人才隊(duì)伍以及具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)金融管理人才隊(duì)伍，形成可持續(xù)的人才建設(shè)梯隊(duì)。

完善地方金融體系的發(fā)展

地方性金融機(jī)構(gòu)作為植根于本地的金融機(jī)構(gòu)，一直是支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，其相對(duì)于引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)，更能夠發(fā)揮支持本地經(jīng)濟(jì)、支持中小企業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用，對(duì)于改善當(dāng)前西部地區(qū)存在的信貸結(jié)構(gòu)不合理等問題裨益甚大。目前，西部12省份的銀行類地方性金融機(jī)構(gòu)基本為各地原有的城市信用社與農(nóng)村信用社改革而成，目前西部基本形成了大小規(guī)模不等的地區(qū)銀行類金融機(jī)構(gòu)的局部，而未來應(yīng)按照《國家金融業(yè)“十二五”規(guī)劃》的改革思路，以及中國銀監(jiān)會(huì)對(duì)農(nóng)村信用機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，加大對(duì)地方性金融機(jī)構(gòu)的扶持改革力度，推進(jìn)西部12省份信用合作機(jī)構(gòu)的商業(yè)化改革，壯大自身的銀行類金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，發(fā)展西部12省份各自的證券機(jī)構(gòu)，對(duì)尚無地方性法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的省份應(yīng)根據(jù)自身情況，在當(dāng)前中國保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)地方性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的機(jī)遇下，適當(dāng)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，設(shè)立自身的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，完善自身的地方性金融服務(wù)體系，使地方性銀行類金融機(jī)構(gòu)、證券類金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，與引進(jìn)類金融機(jī)構(gòu)共同促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

支持新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大

村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社三類新型金融機(jī)構(gòu)從2009年設(shè)立之初，便成為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)村金融缺血，支持中小企業(yè)發(fā)展的重要力量。其中，小額貸款公司作為由各省份金融辦公室審批設(shè)立的機(jī)構(gòu)，目前在內(nèi)蒙古自治區(qū)、重慶市等地推進(jìn)力度較大，而其在設(shè)立后對(duì)于支持各地中小企業(yè)發(fā)展的成效也日趨顯現(xiàn)，對(duì)于活躍地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)頗大。而村鎮(zhèn)銀行和資金互助社，更是從成立支持便被定位為支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，解決常年來農(nóng)村金融僅有農(nóng)村信用社獨(dú)立支撐這一長期困局的重要使命，而對(duì)于解決西部省份特別是西北部省份農(nóng)牧業(yè)金融支持意義重大。因此，應(yīng)鼓勵(lì)在西部省份特別是各省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，并對(duì)符合條件的小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行允許其設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在村一級(jí)鼓勵(lì)設(shè)立資金互助社，它是新型金融機(jī)構(gòu)西部12省份的地方性金融機(jī)構(gòu)的二級(jí)梯隊(duì)。

大力推進(jìn)民間金融的發(fā)展

針對(duì)西部省省份民間金融發(fā)展性對(duì)滯后，而民間金融需求卻相對(duì)旺盛的困局，應(yīng)在監(jiān)管部門不斷提高民間融資參股金融機(jī)構(gòu)比例的大背景下，鼓勵(lì)新型金融機(jī)構(gòu)等民間融資可介入的力度，并在推動(dòng)各地信用合作機(jī)構(gòu)改革時(shí)給予民間資本更大的參與度，并逐漸推動(dòng)形成民間資本交易平臺(tái)，使之在合理地方監(jiān)管規(guī)范的范圍內(nèi)，推動(dòng)西部民間金融體系的發(fā)展完善，以避免資金流民間借貸市場(chǎng)和泡沫產(chǎn)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)較大投機(jī)領(lǐng)域。

建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范體系

在大力推動(dòng)西部地區(qū)金融業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)切實(shí)注意防范金融業(yè)發(fā)展中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。首先，建立各地政府與金融監(jiān)管部門之間，以及各省區(qū)市之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制以及應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化各省份的經(jīng)濟(jì)金融研究能力，定期對(duì)西部各省份金融發(fā)展中的穩(wěn)定情況、風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行分析，構(gòu)建各省份的金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系的建設(shè)。其次，各省份可成立金融專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，或由各省區(qū)市間協(xié)調(diào)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)處置。再次，應(yīng)加大對(duì)金融違法犯罪活動(dòng)的防范打擊力度，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控制度建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。最后，應(yīng)加大對(duì)非法金融活動(dòng)的整治力度，強(qiáng)化對(duì)非法集資和非法證券經(jīng)營活動(dòng)的防控和打擊。全面規(guī)范不合理的民間金融活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)民間金融組織活動(dòng)的監(jiān)測(cè)分析，做好民間金融的預(yù)警工作。

（作者單位：特華博士后科研工作站，中國人民銀行凌源市支行）