文/本刊記者 蔣志洲

從國際大環(huán)境來看，擁有完善的缺陷汽車產(chǎn)品召回制度和強大的召回調(diào)查能力是一個汽車強國必須具備的條件。在普通消費者眼中，政府部門掌握召回調(diào)查能力是可以信賴的，也是政府職能服務(wù)于民生的重要體現(xiàn)。從2004年10月1日《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實施至今，我國相關(guān)部門一直在對缺陷汽車產(chǎn)品召回的相關(guān)法規(guī)、制度進行探索和研究。2013年1月1日，我國《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》正式實施，這一對中國汽車行業(yè)影響深遠的法規(guī)，對生產(chǎn)廠家銷售有缺陷產(chǎn)品的行為給予更嚴厲的管控手段，而且從原來的部門規(guī)章上升為行政法規(guī)，使其具有更高的法律效力和更多的約束力。

那么，從企業(yè)的角度而言，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》的正式實施會對企業(yè)產(chǎn)生哪些方面的影響？汽車生產(chǎn)企業(yè)會否因此而改變以往的營銷策略？我國的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的召回體系又有哪些不同？

缺陷汽車產(chǎn)品召回制度強調(diào)企業(yè)社會責(zé)任

上海通用汽車相關(guān)部門負責(zé)人在接受記者采訪時表示，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》正式實施已經(jīng)近三個月，缺陷汽車產(chǎn)品召回制度上升到法規(guī)層面后，對國內(nèi)汽車市場、汽車生產(chǎn)企業(yè)和消費者都產(chǎn)生一定的影響。首先對汽車生產(chǎn)企業(yè)而言，該召回制度強調(diào)了企業(yè)的社會責(zé)任，作為實施召回制度的主體，汽車生產(chǎn)企業(yè)在維護自身發(fā)展的同時，也需要大力維護公共安全和廣大消費者人身安全。其次，缺陷汽車產(chǎn)品召回制度增強了企業(yè)的風(fēng)險意識。第三，缺陷汽車產(chǎn)品召回制度要求企業(yè)全面提高質(zhì)量管理水平，比如上海通用汽車就將質(zhì)量管理覆蓋包括供應(yīng)鏈在內(nèi)的整個業(yè)務(wù)鏈，牢固樹立“質(zhì)量永遠是最高優(yōu)先級”的理念，這也是企業(yè)精神和文化的重要體現(xiàn)。

促使企業(yè)提高質(zhì)量和服務(wù)意識

缺陷汽車產(chǎn)品召回制度促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)意識，同時也促使企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，以適應(yīng)我國汽車工業(yè)的不斷發(fā)展和滿足消費者需求的日益增長。

缺陷汽車產(chǎn)品召回制度是企業(yè)對車輛產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)任的表現(xiàn)，也是建立良好品牌形象和企業(yè)口碑的基本保障，這有利于企業(yè)的長期發(fā)展，所以并不會給企業(yè)增加額外負擔(dān)。

上海通用汽車一直嚴格遵守《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》對缺陷產(chǎn)品實施召回，并且已經(jīng)形成了一套完備可行的召回體系，已經(jīng)多次順利完成了召回活動。

比如，2012年5月11日，上海通用汽車召回部分2012年款的愛唯歐車輛，涉及車輛數(shù)為47415輛。原因是儲液壺供應(yīng)商因工藝問題，導(dǎo)致部分車輛制動液的傳感器不能有效監(jiān)控液位狀態(tài)，在極端情況下，可能導(dǎo)致駕駛員無法及時獲知低液位警示。

2012年12月15日，上海通用汽車因駕駛員側(cè)安全帶預(yù)緊器鎖頭的布置原因，召回部分別克GL8豪華商務(wù)車，共計77579輛。

這些召回活動，都是上海通用汽車對產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)的體現(xiàn)，也是通用品牌一直以來對質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求的體現(xiàn)。

目前，國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)對待召回的態(tài)度不外乎三種：其一，積極響應(yīng)，直面挑戰(zhàn)；其二，不溫不火，仍在觀望；其三，避談缺陷，美化不足。上海通用汽車對召回始終保持著“積極響應(yīng)，直面挑戰(zhàn)”的態(tài)度。通過這些年上海通用汽車采取的多次主動召回表明，缺陷汽車產(chǎn)品召回制度是參與世界汽車工業(yè)發(fā)展和競爭的需要，也是汽車企業(yè)維護公共安全、公共利益的需要，必須主動應(yīng)對而不能被動觀望。

國內(nèi)缺陷汽車產(chǎn)品召回制度日趨與世界接軌

前段時間有媒體報道過一些汽車生產(chǎn)企業(yè)為賺眼球、賺廣告效應(yīng)而高調(diào)宣傳召回，把召回當(dāng)作秀。對此，上海通用汽車相關(guān)部門負責(zé)人表示，缺陷汽車產(chǎn)品召回制度在維護公共安全、保護消費者權(quán)益、引導(dǎo)我國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、促進社會和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了重大的推進作用。缺陷汽車產(chǎn)品召回制度促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)意識，同時也促使企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，以適應(yīng)我國汽車工業(yè)的不斷發(fā)展和滿足消費者需求的日益增長。主動召回活動已經(jīng)給汽車企業(yè)帶來了不少正面影響，如果一味只是宣傳召回新聞，這可能會喪失召回本身的意義，并不可取。

在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家，召回已是普遍采用的汽車質(zhì)量保障法規(guī)。其召回制度起步較早，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了“從缺陷調(diào)查評估，到向監(jiān)管部門報備及申請召回，再到區(qū)域內(nèi)實施召回”的召回流程。召回活動早已經(jīng)是相關(guān)企業(yè)對消費者負責(zé)、對車輛產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)的體現(xiàn)，是企業(yè)建立品牌形象的保證。

目前，國內(nèi)缺陷汽車產(chǎn)品召回逐年發(fā)展，不管從制度方面還是從企業(yè)的認識方面，都日趨與世界接軌。

召回與三包的區(qū)別

1.性質(zhì)不同：缺陷汽車產(chǎn)品召回的目的是為了消除缺陷汽車安全隱患給全社會帶來的不安全因素，維護公眾安全；汽車三包的目的是為了保護消費者的合法權(quán)益，在產(chǎn)品責(zé)任擔(dān)保期內(nèi)，當(dāng)車輛出現(xiàn)質(zhì)量問題時，由廠家負責(zé)為消費者免費解決，減少消費者的損失。

2.法律依據(jù)不同：缺陷汽車產(chǎn)品召回是根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，對可能涉及對公眾人身、財產(chǎn)安全造成威脅的缺陷汽車產(chǎn)品進行召回活動。汽車三包對經(jīng)營者來講在法律關(guān)系上屬特殊的違約責(zé)任，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對在三包期內(nèi)有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，國家制定有關(guān)“三包規(guī)定”，由銷售商負責(zé)修理、更換、退貨，承擔(dān)產(chǎn)品擔(dān)保責(zé)任。

3.對象不同：召回主要針對系統(tǒng)性、同一性與安全有關(guān)的缺陷，這個缺陷必須是在一批車輛上都存在，而且是與安全相關(guān)的。“三包規(guī)定”是解決由于隨機因素導(dǎo)致的偶然性產(chǎn)品質(zhì)量問題的法律責(zé)任。對于由生產(chǎn)、銷售過程中各種隨機因素導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)的偶然性產(chǎn)品質(zhì)量問題，一般不會造成大面積的人身傷害和財產(chǎn)損失。在三包期內(nèi)，只要車輛出現(xiàn)質(zhì)量問題，無論該問題是否與安全有關(guān)，只要不是因消費者使用不當(dāng)造成的，銷售商就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修理、更換、退貨的產(chǎn)品擔(dān)保責(zé)任。

4.范圍不同：“三包規(guī)定”主要針對家用車輛。缺陷汽車產(chǎn)品召回則包括家用和各種運營的道路車輛，只要存在缺陷，都一視同仁。

5.解決方式不同：缺陷汽車產(chǎn)品召回的主要方式是汽車制造商發(fā)現(xiàn)缺陷后，首先向主管部門報告，并由制造商采取有效措施消除缺陷，實施召回。汽車三包的解決方式是：由汽車經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定對有問題的汽車承擔(dān)修理、更換、退貨的產(chǎn)品擔(dān)保責(zé)任。