許進

【摘要】黨的十八大報告在總結(jié)我們黨的曆史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對新時期加強黨的建設(shè)做出了新的部署，再一次強調(diào)“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。作為黨的組織和全體共產(chǎn)黨員必須積極響應(yīng)黨中央的號召，努力按照“三型”的要求加強黨的自身建設(shè)，確保我們的黨始終沿著中國特色社會主義道路，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，朝著全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標奮勇前進。為此，本文僅就服務(wù)型黨組織建設(shè)問題做一些探索。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)型黨組織；內(nèi)涵；意義；方法途徑

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告明確指出：為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動曆史前進。并對各級黨組織和全體黨員提出了“在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力”的新要求，其目標就是要建設(shè)服務(wù)型黨組織。這是我們黨從消除脫離群眾的危險、鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命、始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的高度部署的重大課題。因此，在新形勢下，各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員都必須積極響應(yīng)黨中央的號召，積極參與到“黨的群眾路線教育實踐活動”中去，努力做好加強服務(wù)型黨組織的建設(shè)工作。

一、深刻理解建設(shè)服務(wù)型黨組織建設(shè)的豐富內(nèi)涵

建設(shè)服務(wù)型黨組織的第一要義是“服務(wù)”；核心是為社會謀發(fā)展、為人民謀利益；原則是貫徹黨的群眾路線，回應(yīng)廣大人民群眾的利益訴求；要求是全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋服務(wù)，讓黨的陽光照遍每一個角落；方法是干群眾滿意的實事、干推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實事。建設(shè)服務(wù)型黨組織要確立服務(wù)目標，增強服務(wù)理念，提升服務(wù)能力，保證服務(wù)質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，獲得群眾滿意的服務(wù)效果。其服務(wù)內(nèi)涵還應(yīng)包括三個層面：主要層面是服務(wù)群眾；黨的組織和全體黨員要全心全意為人民群眾服務(wù)，任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運?！叭f事民為先”，工作中始終胸中有群眾，平等待群眾，冷暖想群眾，安危系群眾，虛心學(xué)群眾，一心一意為群眾。到人民群眾中去，觀察問題，發(fā)現(xiàn)問題，并及時處理問題；注意傾聽人民群眾的呼聲，為群眾多辦事、辦好事、辦實事?！扒逭槊瘛?，真正為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。第二個層面是服務(wù)基層；黨的上級組織和黨員干部要積極為下級組織服務(wù)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動為黨內(nèi)普通黨員服務(wù)。第三個層面是服務(wù)發(fā)展；要把人民群眾服務(wù)好，必須以經(jīng)濟社會的發(fā)展為條件；以服務(wù)促發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展的成果，得到更多利益上的實惠。

二、充分認識建設(shè)服務(wù)型黨組織的曆史和現(xiàn)實意義

1、建設(shè)服務(wù)型黨組織是我們黨的曆史作出的必然選擇

第一，黨從在人民群眾中來，又扎根在人民群眾之中。我們黨是人民大眾的黨，中國共產(chǎn)黨的全部曆史，就是幾代共產(chǎn)黨人為了全國各族人民的利益前仆后繼、奮斗不息的曆史。中國共產(chǎn)黨的幼年，處于北洋軍閥和國民黨反動派統(tǒng)治的黑暗時期，李大釗、鄧中夏等無數(shù)共產(chǎn)黨員，為了帶領(lǐng)人民走向光明，身系牢獄，英勇就義；抗日戰(zhàn)爭和國內(nèi)革命戰(zhàn)爭中，數(shù)十萬共產(chǎn)黨人為了求得全國人民的解放，轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北，前仆后繼，壯烈犧牲。劉志丹、左權(quán)、劉胡蘭、董存瑞等就是他們中的代表。經(jīng)過幾十年的殘酷斗爭，終于打倒了封建軍閥，打敗了日本侵略者，推翻了國民黨的反動統(tǒng)治，解放了全中國。中國人民從此站起來了！在此后的社會主義革命和建設(shè)階段，我們黨在把馬克思主義的普遍真理與中國的實際相結(jié)合的具體實踐中不斷探索造福廣大人民的正確道路。建設(shè)中國特色社會主義和改革開放的成功實踐，使我們的綜合國力不斷增強，人民日益走向富裕。今天，我們正帶領(lǐng)全國人民朝著全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、讓人民過上幸福美滿新生活的宏偉目標闊步邁進。

第二，服務(wù)人民群眾是長期革命斗爭實踐的經(jīng)驗總結(jié)。毛澤東同志曾經(jīng)說過，“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根開花?！泵珴蓶|同志的許多著作都反復(fù)闡明了“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨”這一觀點。她所表彰的白求恩“毫不利已、專門利人”的精神和張思德“為人民利益而犧牲自己”的思想，就是這種共產(chǎn)黨員人生觀和價值觀的典范?？v觀鄧小平、江澤民、胡錦濤等一代代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，她們在總結(jié)我們黨成長壯大的曆史經(jīng)驗時都一再強調(diào)“堅持全心全意為人民服務(wù)，是我們黨最大的政治優(yōu)勢”。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為我們黨的指導(dǎo)思想，也都包涵了“為人民服務(wù)”的思想精髓。因此，學(xué)習(xí)和尊重黨的曆史，就是要永遠牢記老一輩革命家的教誨，把服務(wù)人民作為我們黨的一切工作的出發(fā)點和歸宿。

第三，黨與人民群眾的感情是“魚水之情”。黨在長期的革命斗爭和建設(shè)實踐中與人民群眾結(jié)下了深厚的情誼，堪比魚水關(guān)系。在黨的曆史上，我們無論取得哪一次革命斗爭的勝利，都離不開廣大人民群眾的參與和支持，都是我們黨與人民群眾心心相應(yīng)的曆史見證。離開了人民群眾這個堅強后盾，黨的事業(yè)就會寸步難行。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭最困難的時期，“父母送兒打東洋”、“節(jié)省糧草送前方”、“掩護轉(zhuǎn)移勇?lián)敗?、“舍生忘死擔架扛”、“擠出母乳傷病養(yǎng)”等許多動人的場景和故事，至今讓人難忘。所以，在革命斗爭勝利后才有毛澤東同志“兵民是勝利之本”的總結(jié)和感嘆！今天，我們黨的事業(yè)更加要依靠廣大人民群眾，一刻也不能脫離群眾。

第四，黨從誕生那天起，就確立把為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨。為人民服務(wù)是馬克思、恩格斯為我們確立的最基本的建黨思想，同時也是由黨的性質(zhì)所決定的。“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”。黨性的這一完整表述，鮮明地提示了堅持為人民服務(wù)就是堅持黨的性質(zhì)的本質(zhì)要求。改變了或丟棄了這一點，我們的黨就會變質(zhì)，就會喪失先進性。

2、建設(shè)服務(wù)型黨組織是新時代的客觀需要。

第一，建設(shè)服務(wù)型黨組織是進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀作為我們黨的指導(dǎo)思想，與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表的重要思想一樣，具有豐富的內(nèi)涵，其中的核心理念就是以人為本。對黨的建設(shè)來說，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅定以人民為本的思想。黨的十八大報告指出：“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效。”因此，黨的各級組織和全體黨員就要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，更加自學(xué)地加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，在服務(wù)廣大人民中做出新的業(yè)績。

第二，建設(shè)服務(wù)型黨組織是鞏固黨的執(zhí)政地位、確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的需要。我們黨是一個擁有8200多萬黨員的大黨，90多年的成長曆程和60多年的執(zhí)政經(jīng)驗反復(fù)告誡我們，在任何時候任何情況下，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，堅信群眾是真正英雄的曆史唯物主義觀點不能丟。我們黨只有深深植根于最廣大人民群眾的沃土之上，才能不斷發(fā)展壯大，什么時候脫離了廣大人民群眾就有亡黨的危險。俗話所說的“水能載舟、亦能覆舟”就是這個道理。在新的曆史條件下，黨必須努力通過自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和為民服務(wù)能力，才能經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境考驗，才能抵御精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險和消極腐敗危險，才會有牢固的執(zhí)政根基。

第三，建設(shè)服務(wù)型黨組織是貫徹黨的十八大報告精神，實現(xiàn)全面建成小康社會新要求和實現(xiàn)祖國現(xiàn)代化的需要。我國是一個具有13億以上人口的大國，大黨執(zhí)政大國在前進道路上的艱難險阻可想而知。在以往建設(shè)和發(fā)展的曆程中，如果沒有我們黨的思想解放、改革開放、理論創(chuàng)新、道路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，沒有廣大人民群眾的擁戴和支持，要取得現(xiàn)在這樣的建設(shè)成果是完全不可能的。今天，我們黨繼往開來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路，以嶄新的精神狀態(tài)，實現(xiàn)“到我們黨成立一百年時全面建成小康社會、到新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”的目標。這是鼓舞人心的目標，也是廣大人民群眾意愿的集中體現(xiàn)，我們黨的事業(yè)就是億萬人民群眾的共同事業(yè)，必將激發(fā)廣大人民群眾的高度熱情，自覺自愿地跟黨走，積極投身并不斷推進中國特色的社會主義偉大事業(yè)取得新的更大勝利。

三、積極探索建設(shè)服務(wù)型黨組織的方法途徑

建設(shè)服務(wù)型黨組織，必須以促進經(jīng)濟社會發(fā)展為根本，以人民滿意為目標，以強化服務(wù)理念為先導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為準繩，不斷拓展服務(wù)的深度和廣度，真正多干讓人民滿意的好事實事。

進一步提高認識，強化服務(wù)人民群眾的理念。為人民服務(wù)是我們黨一貫的政治主張和宗旨，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型黨組織理所當然是新形勢下黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)。黨的十八大報告對黨的建設(shè)提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的新要求，黨的組織和全體共產(chǎn)黨員必須站在堅持黨的宗旨、弘揚黨的傳統(tǒng)和作風(fēng)、鞏固黨的執(zhí)政地位和提升黨的執(zhí)政能力、奮力奪取中國特色社會主義新勝利的高度，充分認識其重要意義，積極響應(yīng)黨中央的號召，主動自覺地投身到服務(wù)型黨組織建設(shè)中來。做到胸中有群眾，心中想群眾，工作中相信群眾、依靠群眾，優(yōu)先謀劃為人民群眾服務(wù)的方法和舉措。虛心向群眾學(xué)習(xí)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，真正把群眾贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為自己思想和行動的最高指南。

在黨的基層組織功能中凸顯服務(wù)理念。以服務(wù)凝聚人心、以服務(wù)促發(fā)展；在服務(wù)中增強黨組織的先進性，在服務(wù)中鞏固堡壘作用，在服務(wù)中保持領(lǐng)導(dǎo)核心作用。服務(wù)到哪里，黨的影響就到哪里。

2、建立健全服務(wù)機制，提供現(xiàn)實、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。為人民服務(wù)不是空洞的口號，

必須是實實在在的行動。黨組織和黨員行動了沒有、行動效果怎樣，是不是真正服務(wù)了群眾、服務(wù)了發(fā)展，服務(wù)的結(jié)果怎樣，群眾是否滿意，這一切都要靠一套有效機制來推動、檢驗和評價。一要有服務(wù)型黨組織的形成機制，明確建設(shè)的標準、服務(wù)的項目、服務(wù)的舉措和責任，對人民群眾做出公開承諾。二要有黨內(nèi)相互監(jiān)督機制，監(jiān)督其服務(wù)的進程和目標差距的修補。三要有人民群眾公開評價機制，評價其服務(wù)的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量和效果，評價其滿意率的高低。四要有總結(jié)提升機制，尋找存在問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。

在建設(shè)服務(wù)型黨組織的過程中要切忌五種現(xiàn)象：一是脫離實際的說大話現(xiàn)象；服務(wù)的調(diào)子定得太高，在實際提供服務(wù)時難以做到或難以完全做到，結(jié)果浪費了人力、物力和財力，“出力不得好”。二是撿“芝麻”漏“西瓜”現(xiàn)象；只挑選一些易做的生活小事，而不注重一些具有遠見的好事實事，滿足于做做樣子走過場。三是“虎頭蛇尾”現(xiàn)象；開始認真做，但缺少耐心、恒心，不能堅持到底，成做一半拉一半的“半拉子”服務(wù)。四是被動服務(wù)現(xiàn)象；群眾點什么做什么，缺少開拓性的服務(wù)。五是冷熱不均現(xiàn)象；憑個人情緒服務(wù)，情緒好時，服務(wù)無微不至；情緒差時，草草了事。

3、努力提升服務(wù)能力和水平，不斷拓展服務(wù)的空間和深度。服務(wù)人民群眾、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效率以及空間和深度等，取決于黨組織服務(wù)的能力和水平。按照服務(wù)型黨組織建設(shè)提出的“全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋服務(wù)”的要求，只有具備了一定的服務(wù)能力和水平才能達到。群眾對服務(wù)的需求是多方面的、多種多樣的，既有物質(zhì)方面的，也有精神方面；有生產(chǎn)方面的，也有生活方面的；有低層次需要，也有高層次需要。涉及眾多的人群和眾多的領(lǐng)域，這就為服務(wù)工作提出了許多新的更的要求。同樣，經(jīng)濟社會發(fā)展到了現(xiàn)在這樣一個高度，對服務(wù)的要求也會更高。如果我們的服務(wù)能力和水平受到制約，就會直接影響服務(wù)的質(zhì)量和效果。處于不同地方、不同領(lǐng)域的黨組織，首先要服務(wù)好本地方、本領(lǐng)域的人民群眾。要把這部分群眾服務(wù)好，就要有相應(yīng)的財力、物力和智力做保障，就要發(fā)展經(jīng)濟，提升財力和物力；就要學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提升為人民服務(wù)的本領(lǐng)。否則，連最基本的服務(wù)都不能保障，何談拓展服務(wù)的空間和深度。因此，服務(wù)本身，也是進一步加強黨的組織建設(shè)和提升黨員素質(zhì)的過程。黨的組織和廣大黨員要達到人民群眾的期望，還需要在加強服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中苦煉內(nèi)功，才能完成新時期我們黨的任務(wù)和使命，在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的曆史進程中，帶領(lǐng)廣大人民群眾奔向更加美好的未來！