聞建安

【摘 要】本文從承包商建立工程項目快速報價系統(tǒng)資料庫的必要性出發(fā)，詳細介紹了如何構建可靠、適用的快速報價信息資料庫問題。為承包商快速報價系統(tǒng)資料庫的建立提供了思路和建議。

【關鍵詞】工程項目；快遞報價系統(tǒng)；資料庫

承包商工程項目的報價水平和質(zhì)量，不僅是項目能否中標的決定因素，而且是項目中標之后項目實施成敗的決定因素之一。因此，承包商必須非常重視工程項目的投標報價工作。

一、建立工程項目快速報價系統(tǒng)資料庫的必要性

現(xiàn)行的《中華人民共和國建筑法》明確規(guī)定，除了對一些不適于招標發(fā)包的工程可以直接發(fā)包外，建筑工程依法實行招標發(fā)包。因此，對于建設工程企業(yè)或承包商來講，實行投標承包是其承擔工程任務的主要途徑，這始終是擺在所有承包商面前一個現(xiàn)實的問題。而投標報價又是建設工程項目承包過程中的一個決定性環(huán)節(jié)。雖然目前國內(nèi)的工程投標，在實際的操作過程中，常有不規(guī)范的行為，所謂的“暗箱操作”還較多地存在，但面對工程承包市場競爭激烈的狀態(tài)，不建立有效的而快速的報價系統(tǒng)，充分重視并做好投標報價工作，是很難生存和發(fā)展的。

建立快速報價系統(tǒng)是招標投標過程中的客觀要求，盡管一般招標文件對承包商的投標均給予了一定的編制時間，國家《招標投標法》也從法律上給予明確規(guī)定，如該法第二十四條：“招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日?！钡趯嶋H投標過程中，往往顯得時間偏緊，其原因有：一是，在投標文件的編制前，往往要對項目現(xiàn)場進行實地勘查，有時還要重新計算工程量；二是，在投標文件截止前，招標人往往要對招標文件尤其是工程內(nèi)容和范圍作修改，雖然有時間的限制，但還是增加了不少工作量；三是，做為承包商，投標過程中的很多信息和領導層的報價決策，往往要在臨近投標時間才能獲得和作出。這就要求承包商的報價部門和人員進行快速的反應并快速地進行標價的計算。

由于缺乏有效的快速報價體系，其中尤其是快速報價資料庫的建立，較短的編制報價時間，容易造成編標工作的粗糙，從而嚴重影響報價質(zhì)量，以至影響中標的概率和中標后的盈利能力。

所以，要建立快速報價系統(tǒng)，除了需要高素質(zhì)的造價管理人員和作為計算和信息處理的計算機系統(tǒng)外，還必須建立作為快速報價的資料庫，它是快速報價和成功報價的基礎，需要企業(yè)的報價部門逐步和長期的收集、積累、整理和更新，使其系統(tǒng)化。這里，根據(jù)筆者的一些認識，提出一些思路。

二、快速報價系統(tǒng)資料庫的建立

筆者認為，快速報價的信息資料庫應包括以下這些內(nèi)容：工程量清單基準價格庫；概算、估算指標和估算方法庫；動態(tài)材料（配件、設備）價格庫；實際人工和施工機械臺班價格庫；定額及基本工具資料庫。

（一）工程量清單基準價格庫

建筑產(chǎn)品的單件計價特性決定了承包商不可能像制造廠一樣制定一個（建筑）產(chǎn)品價格目錄，但這并不意味著工程造價管理人員在投標前無事可做，恰恰相反，筆者認為，建立以單位、單項工程為對象的工程量清單基準價格庫，將大大有助于實行快速報價。

國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》為建立以單位、單項工程為對象的工程量清單基準價格庫提供了基本的框架和模式?；鶞蕛r格庫應預先分別編制或收集定額價、市場價和實際價這三種價格。

例如對于安裝工程中的金屬油罐制作安裝工程，金屬油罐可分拱頂罐、浮頂罐等種類，每種罐又有其系列規(guī)格。如目前最小的為100立方米，最大的為15萬立方米。將每種大小的油罐以國家現(xiàn)行的系列標準為基礎，編制成施工圖預算，即定額價。如果實際遇到具體的報價時，只要找出與需報價的種類和規(guī)格相同的標準施工圖預算（定額價），根據(jù)實際工程量，技術參數(shù)和項目實施計劃情況稍作修改，即形成需投標項目工程的預算價。當然，定額基價應換算成當?shù)氐摹皢挝还纼r表。雖然國家的《招標投標法》或根據(jù)國際慣例沒有明確規(guī)定招標人必須編制標底，但建設主管部門明確了對政府投資工程要按現(xiàn)行的指導性全國統(tǒng)一計價標準和相應的生產(chǎn)要素市場價格編制招標控制價，即這里所謂的定額價。

建立定額價格庫有助于估測標底價。至于目前的招標文件要求投標人按預算定額來編制報價書，那定額價即可直接用于報價。

這里的市場價是指目前（當然是動態(tài)的）其他承包商已經(jīng)訂立過的合同價和本單位已完或在建同類工程合同價。對于報價資料來說，是需要長期的收集和積累，而不可能一蹴而就的。

而這里所謂的實際價，則是指本承包商（企業(yè)）的實際成本價，這是投標報價中的最關鍵的基礎資料。《招標投標法》第四十一條明確規(guī)定投標價格低于成本的將不予中標。掌握投標工程的預計實際成本價，不但是招標人的要求，也是投標人的基本要求，因為它是未來工程盈虧的界限。實際價格庫的建立，也是需要在實行真正的項目管理（因為實行項目管理，建立獨立的項目成本核算制度，為獲得項目的真實實際成本提供了前提和保證）的前提下逐步的收集和積累。

編制定額價有助于估測標底價；掌握市場價有助于推測競爭對手的報價；而預計實際價將有助于準確的報價決策。

以上是基于國內(nèi)業(yè)主的投標報價模式而言的，至于對外報價或國內(nèi)項目對外國工程公司的報價，需要收集各外國工程公司習慣使用的報價單分項和格式（分項一般是根據(jù)設計圖紙和采用一種標準測量法劃分的分項工程），也需按定額價、市場價和實際價的要求來建立。

國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的推行為承包商建立工程量清單基準價格庫提供了有利的條件和保障，因為業(yè)主或招標人將依據(jù)統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范標準和要求進行招標文件的編制。

（二）概算、估算指標和估算方法庫

收集各種概算指標、估算指標和估算方法是適應可行性研究階段和初步設計（或基礎設計）階段投標報價的需要。有的國家（例如美國）的設計單位一般不做詳細設計（即施工圖設計），而由承包商負責畫詳圖實施。隨著國家建筑市場的開放和外資的大量引入，我們經(jīng)常會碰到需要由承包商作詳細設計和施工的工程項目。作為一個具有總承包資質(zhì)的工程公司，必須要適應不同設計階段投標報價的需要。

一般的行業(yè)均有自己的概算定額（指標）和投資估算指標，有的省市也編有概算定額，承包商需要根據(jù)自己所涉及的行業(yè)收集相應的概算、估算指標。

估算方法包括簡單估算方法和分類估算方法。簡單估算方法又分為生產(chǎn)能力指數(shù)法、比例系數(shù)法、系數(shù)估算法和投資估算指標法等。

將預測理論和模糊數(shù)學方法應用于快速報價，會取得很好的預期效果。

（三）動態(tài)材料（配件、設備）價格庫

建立動態(tài)的材料價格信息系統(tǒng)早已在國家和大部分省市或行業(yè)系統(tǒng)實行。但對于承包商來講，需要的是建立一個適用于自己的、實用的價格庫。如何建立？這里以石化工程公司為例，提出以下幾點看法：

第一，分類標準可按石化統(tǒng)一分類編碼標準。

第二，價格來源。對通用材料（如水泥、鋼材、電纜等等）按有關部門或協(xié)會定期發(fā)布的市場信息價，并定期進行調(diào)整；對石化專用配件，直接從制造廠家獲取；對其他專用材料、配件按工程實際施工發(fā)生的價格進行逐步的收集和積累。

第三，對材料種類的要求是：不求齊全，要求實用。用不著或使用可能性極少的材料、配件一概不收入。

第四，對檢索、使用的要求：開放。隨時可增加種類及價格；調(diào)整。可定期或不定期地、方便地對價格進行調(diào)整；方便。使用時，查找、檢索方便，如要查找加熱爐的某一規(guī)格彎頭時，只要在電腦中鍵入某代號及“彎頭”等簡單代碼或文字，即可在屏上顯示其一切信息，如編碼、名稱、型號規(guī)格、價格、價格來源依據(jù)、采價時間等。

第五，對動態(tài)材料（配件、設備）價格庫的管理要求是：價格庫要由專人對其進行及時的種類補充和價格更新。

以上這些要求對于全面采用計算機進行輔助管理的今天是很容易做到的。

（四）實際人工和施工機械臺班價格庫

對于投標報價，僅有預算定額人工單價和預算施工機械臺班單價是不夠的，關鍵的是要有本企業(yè)的實際人工單價和實際施工機械臺班單價，以適應報價的需要。人工包括各類間接人員和各工種直接施工人員。施工機械的原值要以實際購買的價格為依據(jù)，施工機械臺班價格要分成第一類費用（不變費用）和第二類費用（可變費用），以適應不同情況下的報價需要。

（五）定額及基本工具資料庫

一是，定額資料庫。定額包括國家統(tǒng)一定額、各省市地方定額（單位估價表）、部門行業(yè)定額和企業(yè)定額。

雖然各類國家、地方和行業(yè)計價定額的性質(zhì)已屬于指導性，但在一定的時期內(nèi)，其對于承包商來講，仍然是不可或缺的。承包商對于自己有可能涉足的行業(yè)和地區(qū)的定額資料（包括有關的文件、信息資料）均要定期地收集，避免“書到用時方恨少”。

承包商應該要和如何建立、編制自己的企業(yè)定額在理論提出已經(jīng)有許多年了，但對于絕大多數(shù)的承包商來說，恐怕還是個空白。這牽涉到各承包商基礎管理工作的薄弱問題，更關系到各承包商負責人的重視和短期行為問題。然而，承包商是否應該建立自己的企業(yè)定額，這已經(jīng)不是一個需要討論的問題了（因為實行市場經(jīng)濟的發(fā)達國家的承包商大都有自己的企業(yè)定額），而是應盡快建立的問題。

二是，各類基本工具資料及手冊。目前市面上有關工程概預算和報價的工具類資料比較多，需要選擇一些質(zhì)量比較高的、較為實用的工具資料。需要指出的是，目前有一些所謂的“快速報價”手冊，實際上僅是些相關工程造價方面資料的簡單匯總或匯集，是屬于基本工具類資料，切莫以為購買了一套手冊，就可以進行快速報價了。

以上第（一）至（四）個資料庫，所有信息資料都必須按照既能快速存取數(shù)據(jù)又能更新數(shù)據(jù)的系統(tǒng)結構格式在計算機中建立和存貯起來。

建立一個快速報價系統(tǒng)，可以說是每個承包商的客觀要求，而建立一個系統(tǒng)的、實用的，作為快速報價系統(tǒng)主要組成部分的資料庫，需要我們在實際報價、工程建設中進行長期不斷地系統(tǒng)收集和積累。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國招標投標法》，中華人民共和國主席令第二十一號.