張楓逸

北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院研究報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)已基本具備征收遺產(chǎn)稅條件，征收遺產(chǎn)稅時(shí)機(jī)已成熟，并建議將五百萬(wàn)元作為遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)。報(bào)告分析，按遺產(chǎn)稅收入達(dá)稅收總額的2%計(jì)算，2012年我國(guó)稅收收入超過(guò)十萬(wàn)億元，此項(xiàng)即能收入兩千億元。

隨著開(kāi)征遺產(chǎn)稅列入中國(guó)稅制改革的議事日程，輿論分歧似乎只剩下何時(shí)開(kāi)征了。此次北師大的報(bào)告認(rèn)為，“無(wú)論從社會(huì)公平政策、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，還是縮小貧富差距，開(kāi)始征收遺產(chǎn)稅時(shí)機(jī)已成熟，條件也已基本具備”。那么，征收遺產(chǎn)稅真的就“只欠東風(fēng)”了嗎？

必須看到，報(bào)告所提出的這些依然停留在必要性的層面，即“該不該征”，并沒(méi)有觸及可行性分析，即“能不能征”?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，在財(cái)富缺乏透明度、資產(chǎn)沒(méi)有全面實(shí)名制的環(huán)境下，遺產(chǎn)稅一旦開(kāi)征，必然面臨征稅對(duì)象、征稅基數(shù)的不確定性，削富濟(jì)貧等作用也將面臨諸多變數(shù)。

說(shuō)到財(cái)富不透明，公眾最直觀的感受莫過(guò)于胡潤(rùn)百富榜等榜單的“城頭變幻大王旗”。開(kāi)創(chuàng)十四年來(lái)，胡潤(rùn)百富榜每次發(fā)榜，都會(huì)不乏一些之前名不見(jiàn)經(jīng)傳的富豪一夜成名。最典型的，當(dāng)數(shù)2006年張茵以二百七十億元的身家成為中國(guó)第一位女首富后，不但普通公眾充滿好奇，就連許多長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)家學(xué)者都對(duì)這個(gè)名字十分陌生。

這種不透明，一方面在于隱性收入和灰色收入占據(jù)相當(dāng)比重。2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公布的一份報(bào)告顯示，中國(guó)超富階層隱瞞了三分之一的真實(shí)收入，約九萬(wàn)兩千六百億元為“隱性收入”，其中有五萬(wàn)四千億元是“灰色收入”。前不久，國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》的通知中也坦言，當(dāng)前隱性收入、非法收入問(wèn)題比較突出。專(zhuān)家指出，權(quán)力尋租實(shí)現(xiàn)的聚斂財(cái)富、公共資金和公共資源的人為流失以及處于壟斷地位的國(guó)企巨額分紅，都是灰色收入的重要來(lái)源。在這種情況下，開(kāi)征遺產(chǎn)稅非但不能縮小貧富差距、鼓勵(lì)自立，反而令富人擔(dān)心灰色收入見(jiàn)光而加速移民、轉(zhuǎn)移財(cái)富的步伐，給制度監(jiān)管帶來(lái)新的問(wèn)題。

同時(shí)，現(xiàn)行機(jī)制不配套也是導(dǎo)致財(cái)富透明度不夠的重要因素。目前中國(guó)沒(méi)有建立全面的個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度，盡管儲(chǔ)蓄、證券、房產(chǎn)等陸續(xù)實(shí)名制，但對(duì)于未存入銀行的現(xiàn)金、金銀珠寶等缺乏有效監(jiān)控手段。生活中大量的現(xiàn)金交易，以及無(wú)記名的購(gòu)物卡、消費(fèi)卡，更讓我們無(wú)法掌握一個(gè)人的真實(shí)資產(chǎn)狀況。另一方面，產(chǎn)權(quán)認(rèn)定評(píng)估體系也不夠完善，除房產(chǎn)外，古董、字畫(huà)、珠寶等一般都不需要產(chǎn)權(quán)登記，市場(chǎng)上也缺乏專(zhuān)門(mén)、權(quán)威和公正的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致很難對(duì)遺產(chǎn)價(jià)值及應(yīng)納稅額進(jìn)行認(rèn)定評(píng)估。

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院會(huì)計(jì)系主任陳曉說(shuō)過(guò)，“中國(guó)稅務(wù)部門(mén)到現(xiàn)在還沒(méi)有掌握真正的富人是誰(shuí)”。連向誰(shuí)征稅都搞不清楚，圍繞遺產(chǎn)稅的一切推演就只能是紙上談兵。目前個(gè)人所得稅已然面臨“工薪階層納稅、富人群體逃稅”的質(zhì)疑，開(kāi)征遺產(chǎn)稅很可能制造新的不公，不能對(duì)隱蔽的富人精確征收，反倒會(huì)誤傷曾經(jīng)身為房奴、車(chē)奴一族的中產(chǎn)階級(jí)。

【原載2013年3月18日《西安晚報(bào)·事象雜談》】

題圖 / 伸縮自如 / 朱慧卿