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促進(jìn)增長亟須新一輪思想解放

2013-05-14 16:53魏加寧
中國新聞周刊 2013年26期
關(guān)鍵詞:快速增長商業(yè)銀行改革

魏加寧

當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)再度放緩,中國正面臨新的思想解放。如果中國經(jīng)濟(jì)能夠在新的一輪改革浪潮中實(shí)現(xiàn)全面“對內(nèi)開放”,以民間投資快速增長為主要抓手,中國經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)新的高漲局面。

7月15日,國家統(tǒng)計(jì)局公布了上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。在二季度GDP增速已降至7.5%的同時(shí),6月份CPI攀升至2.7%,時(shí)隔兩年,“增量滯脹”的苗頭繼續(xù)發(fā)展。

這是一種令人擔(dān)憂的局面。究其根源,可能在于改革的身影時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。也就是說,如果改革舉步維艱,只是停留在口頭上,看不到真的實(shí)際行動,人們對中國經(jīng)濟(jì)的走向就會失去方向感。國內(nèi)投資者雖然敢消費(fèi),但是不敢投資;國外投資者雖然敢投機(jī),但是不敢投資。

如果當(dāng)年沒有里根—撒切爾的供給學(xué)派改革,西方發(fā)達(dá)國家不知還要在“滯脹”泥潭中滯留多久。中國與發(fā)達(dá)國家所處發(fā)展階段不同,滯脹概念雖然難以完全照搬,但如果增長速度明顯放緩,而物價(jià)又由于種種原因居高不下,則增量滯脹就有可能演變成真正意義上的“滯脹”。2013年初以來,中國經(jīng)濟(jì)似乎已經(jīng)有此跡象。

然而,更糟的一種可能的局面則是,如果人們對改革徹底失望,對改革的預(yù)期徹底崩潰,就會出現(xiàn)資本大量外逃,移民快速增加,樓市泡沫破裂,股市徹底崩盤,匯率大幅貶值等現(xiàn)象。如果出現(xiàn)這種情形,那么中國經(jīng)濟(jì)增速下滑就不是平穩(wěn)地從高速增長回落到中速增長那么簡單了。過去在高速增長下被掩蓋起來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)就會水落石出,各種社會矛盾也將急劇惡化。

如果出現(xiàn)這種情景,政府宏觀調(diào)控的主要任務(wù)就是要“保增長、防危機(jī)”了,要防金融危機(jī)、財(cái)政危機(jī),乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會危機(jī)。6月的“錢荒”出現(xiàn)以后,已經(jīng)有越來越多的有識之士看到了危機(jī)的影子。

因此,改革必須重啟,調(diào)整必須提速。作為前哨戰(zhàn),央行6月的舉措,目的在于引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),方向絕對正確!

但是,在“掰手腕”過程中,6月25日之后,央行態(tài)度明顯轉(zhuǎn)軟,不能不令人更加擔(dān)憂!如果我們有存款保險(xiǎn)制度做保障,央行又有什么可擔(dān)心的?如果我們的商業(yè)銀行是以民營為主,那么,誰還敢拿儲戶當(dāng)“人質(zhì)”與央行叫板嗎?

如果當(dāng)初國有商業(yè)銀行改制上市的時(shí)候,采取的是分拆改制的方案,突出商業(yè)銀行為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能,此次的“掰手腕”還有這個(gè)必要嗎?

當(dāng)這些制度上的“防火墻”未能構(gòu)建之時(shí),央行“手軟”是可以理解的,因?yàn)椤巴忍帧?,“胳膊扭不過大腿”,最后只能“手軟”。

但是央行“手軟”的后果將會非常嚴(yán)重!無論是在商業(yè)銀行經(jīng)營者,還是在廣大存款人中,道德風(fēng)險(xiǎn)將會迅速蔓延。當(dāng)二者都看到央行不敢不“放水”救市時(shí),自身的預(yù)期和行為都將繼續(xù)惡化。這無異于擊鼓傳花游戲,中國金融體系中蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步增大,并且越往后推,風(fēng)險(xiǎn)越大,而資金鏈終有斷裂的一天。

然而兩種情景是否會真的出現(xiàn),取決于中國人的選擇,尤其是高層的抉擇。如果能夠再次解放思想,改革全面提速,中國經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)另外一種完全不同的情景:投資就會上來,消費(fèi)也會上來,經(jīng)濟(jì)形勢就會迅速好轉(zhuǎn),出現(xiàn)新的高漲——而這正是中國改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)所已經(jīng)證明了的鐵的規(guī)律!

回首過去35年,中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三次大的高漲。而每一次高漲,無不與解放思想和改革開放密切相關(guān)。

1978年時(shí),西方國家陷入滯脹泥潭,中國國民經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)“到了崩潰的邊緣”,然而,圍繞著“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論,中國開展了第一次思想解放運(yùn)動。這場大討論直接促成了改革開放的第一輪高潮,聯(lián)產(chǎn)承包、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、吸引外資——帶動了上世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)的快速增長,甚至出現(xiàn)了兩次過熱。

上世紀(jì)90年代初,國際上美國經(jīng)濟(jì)不景氣,中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)數(shù)年處于低迷狀態(tài)。在這種背景下,圍繞著“姓社姓資”的問題,中國展開了第二次思想解放運(yùn)動。隨后,南巡講話和十四大將中國帶入市場經(jīng)濟(jì)改革的快速軌道,隨之中國經(jīng)濟(jì)快速升溫,甚至再次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱,不得不加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

上世紀(jì)90年代末,外受亞洲金融危機(jī)沖擊,內(nèi)受國內(nèi)通縮影響,中國經(jīng)濟(jì)再度放緩。圍繞“加入WTO的利弊與否”,中國展開了第三次思想解放運(yùn)動。隨后,中國政府對外加快入世談判腳步,對內(nèi)全面推進(jìn)住房制度改革和國企改革,出口、房地產(chǎn)和國企三駕馬車帶動了此次金融危機(jī)前連續(xù)多年的快速增長。

當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)再度放緩,正面臨新的思想解放。如果中國經(jīng)濟(jì)能夠在新一輪改革浪潮中實(shí)現(xiàn)全面“對內(nèi)開放”,以民間投資快速增長為主要抓手,中國經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)新的高漲局面。

(作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長)

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