姜沛民

黨的十八大報(bào)告從全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，明確提出了“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”的總體目標(biāo)和“努力辦好人民滿意的教育”的總體要求，確立了立德樹人的根本任務(wù)，全面闡述了新時(shí)期教育改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步突顯了“提高質(zhì)量、促進(jìn)公平”的時(shí)代要求。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，最重要的就是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)改革發(fā)展全局，努力辦好人民滿意的北京教育。要切實(shí)樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，更加科學(xué)合理地配置教育資源，全面提升各級(jí)各類學(xué)校的教育質(zhì)量。要以更大的勇氣和智慧，深化和推動(dòng)教育領(lǐng)域綜合改革，努力破除妨礙北京教育科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制束縛，進(jìn)一步激發(fā)北京教育發(fā)展活力。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持以人為本，制定出人民群眾滿意的政策措施，逐步推進(jìn)教育難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。

我們將按照十八大的要求，不斷深化對(duì)北京教育現(xiàn)代化階段性特征和教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，按照“學(xué)前教育加快發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育特色發(fā)展，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，高等教育內(nèi)涵發(fā)展，終身教育率先發(fā)展”的工作思路，加快北京教育的改革與發(fā)展，努力提高人民群眾對(duì)北京教育的滿意程度，到2020年率先實(shí)現(xiàn)北京教育現(xiàn)代化，建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開(kāi)放的北京教育和先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市。

一是更加突出公共服務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)北京教育基本公共服務(wù)均等化，努力滿足人民群眾上好學(xué)的愿望。根據(jù)未來(lái)北京發(fā)展的需求，進(jìn)一步擴(kuò)大教育基本公共服務(wù)范圍，千方百計(jì)增加教育機(jī)會(huì)，保障教育供給，提升教育公共服務(wù)水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，由于北京戶籍人口出生高峰到來(lái)、外來(lái)人口快速涌入、城市化進(jìn)程加快等多種因素的疊加，教育資源總量不足、結(jié)構(gòu)失衡的矛盾日益突出。我們將以加快實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”、“北京市中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”和“北京市屬高校三年基本建設(shè)計(jì)劃”為抓手，主動(dòng)適應(yīng)人民群眾快速增長(zhǎng)的教育需求，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)充教育資源，快速提升基本公共教育服務(wù)能力。2013年，將進(jìn)一步加大市級(jí)財(cái)政投入力度，繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成三年新增7.5萬(wàn)個(gè)學(xué)位的任務(wù)；繼續(xù)實(shí)施“北京市中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，積極推進(jìn)未來(lái)三年新建改擴(kuò)建200所中小學(xué)、新增16萬(wàn)個(gè)學(xué)位的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；加快實(shí)施“市屬高校三年基本建設(shè)計(jì)劃”，推進(jìn)高教園區(qū)和職教園區(qū)建設(shè)，加大對(duì)高校新校區(qū)的支持力度，大幅改善高校辦學(xué)空間和辦學(xué)條件；加強(qiáng)中職學(xué)校示范校建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

二是更加關(guān)注教育質(zhì)量。堅(jiān)持以提高教育質(zhì)量為核心，努力促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，聚焦課程改革和課堂教學(xué)，著力提高人才培養(yǎng)水平，努力打造具有北京特色的教育質(zhì)量品牌。堅(jiān)持立德樹人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿教育全過(guò)程，培育和弘揚(yáng)“北京精神”，實(shí)施課堂德育構(gòu)建、學(xué)校文化示范、綜合素質(zhì)提升等中小學(xué)德育工作八項(xiàng)工程。大力推進(jìn)“陽(yáng)光體育”活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)中小學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)生視力近視和肥胖癥的專項(xiàng)治理。樹立先進(jìn)的教學(xué)理念，培育和推廣一批“減負(fù)增效”的典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。完善社會(huì)大課堂教育模式和教育內(nèi)容，繼續(xù)打造“金帆”、“金鵬”等素質(zhì)教育品牌。深入推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)，著力培養(yǎng)職教學(xué)生的職業(yè)道德、技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步提高北京高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，重點(diǎn)提升大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

三是更加注重教育公平。促進(jìn)教育公平，關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。我們將進(jìn)一步加大對(duì)京郊農(nóng)村、山區(qū)、薄弱學(xué)校的投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的教育差距，努力推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。積極推動(dòng)來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育，抓緊研究“異地高考”方案，保障隨遷子女公平接受教育的權(quán)利。綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化手段創(chuàng)建北京數(shù)字學(xué)校，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校和基礎(chǔ)薄弱學(xué)校流動(dòng)，推廣“學(xué)區(qū)化”、“學(xué)校聯(lián)盟”、“一體化學(xué)校”等做法，創(chuàng)新教育公共服務(wù)模式，努力提供更多的優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)。進(jìn)一步完善公平入學(xué)規(guī)則，加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系建設(shè)，努力破解擇校難題。進(jìn)一步完善教育資助體系，繼續(xù)堅(jiān)持做到不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。加強(qiáng)特殊教育，使所有特教學(xué)校達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

四是更加聚焦改革創(chuàng)新。圍繞科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求，完善部、市、校協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)北京實(shí)驗(yàn)室、高校工程中心、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地，培育一批立足學(xué)科前沿、服務(wù)地方發(fā)展和開(kāi)展文化傳承創(chuàng)新的“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。積極推進(jìn)創(chuàng)立職教集團(tuán)和開(kāi)展職業(yè)教育分級(jí)制度改革試驗(yàn)。實(shí)施“留學(xué)北京行動(dòng)計(jì)劃”，開(kāi)展高水平中外合作辦學(xué)，支持孔子學(xué)院建設(shè)。推動(dòng)20項(xiàng)國(guó)家教育體制改革項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)制約北京教育發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行攻堅(jiān)和試驗(yàn)。

五是更加強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)。黨的十八大再次提出完善終身教育體系的任務(wù)。北京學(xué)校教育體系發(fā)達(dá)，繼續(xù)教育需求旺盛，加快完善終身教育體系、推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的任務(wù)十分迫切。我們將推動(dòng)開(kāi)展《北京市終身教育促進(jìn)條例》立法工作，發(fā)揮北京黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位繼續(xù)教育組織化程度較高和“數(shù)字北京”信息化程度較高的突出優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)學(xué)校教育資源向社會(huì)開(kāi)放，建設(shè)和完善開(kāi)放高效的終身教育平臺(tái)，開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)指導(dǎo)方案和核心課程，探索獲取知識(shí)、接受教育的新方式、新途徑，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與銜接。積極籌備舉辦全球?qū)W習(xí)型城市大會(huì)，參與國(guó)際規(guī)則制定，提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)出中國(guó)聲音。

六是更加關(guān)心教師發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和教育人才規(guī)劃綱要，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力的高素質(zhì)、創(chuàng)新型、國(guó)際化的北京教師隊(duì)伍。以補(bǔ)齊配足為重點(diǎn)，加快學(xué)前教育師資培養(yǎng)。以農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師為重點(diǎn)，多渠道擴(kuò)充農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資來(lái)源。繼續(xù)以“雙師型”教師為重點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程。以加強(qiáng)高校中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，努力提升高等學(xué)校教師隊(duì)伍整體水平。組織實(shí)施“北京名師發(fā)展”等系列計(jì)劃，全面提升教師教書育人能力，培育一批引領(lǐng)素質(zhì)教育實(shí)施的名師、名校長(zhǎng)和教育家。加大教師隊(duì)伍建設(shè)投入和政策激勵(lì)力度，建立保障教師地位和待遇的長(zhǎng)效機(jī)制，完善教師權(quán)益保障制度，積極探索青年教師公租房建設(shè)途徑，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，多為教師謀實(shí)事、辦好事、解難事。

全面建成小康社會(huì)對(duì)教育事業(yè)提出了新的更高的要求，北京教育面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，北京教育系統(tǒng)將在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)謀劃、凝聚力量、深化改革、攻堅(jiān)克難，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)北京教育改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作落實(shí)的創(chuàng)新舉措與實(shí)際效果，辦好人民滿意教育， 滿足人民群眾新期盼。

（作者：北京市教委主任）

責(zé)任編輯：沈 聰