隋振江

黨的十八大報(bào)告主題鮮明、思想深刻、內(nèi)容豐富、博大精深，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。報(bào)告明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，我們要按照這一要求，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)海淀建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的進(jìn)程。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。十八大報(bào)告指出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。我們要緊緊抓住中關(guān)村核心區(qū)和人才特區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，以建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城、北部生態(tài)科技新區(qū)和國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心為主要載體，完善高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、科技金融業(yè)和現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要統(tǒng)籌科學(xué)城內(nèi)中央、市、區(qū)、鎮(zhèn)屬資源，對(duì)接高校、科研院所和央企簽約項(xiàng)目，加快各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要按照“集中連片、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、資金整體平衡”的開(kāi)發(fā)思路，加快北部生態(tài)科技新區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、村莊騰退、保留村莊就地改造、重大基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早建成、早投產(chǎn)，打造萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要以建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心為抓手，繼續(xù)推進(jìn)中關(guān)村西區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整，加快要素聚集和體制機(jī)制創(chuàng)新，初步建成國(guó)家科技金融功能區(qū)和全國(guó)性股權(quán)投資中心。

以深化改革為動(dòng)力，激發(fā)發(fā)展內(nèi)在活力。要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的勇氣和智慧，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破。加快區(qū)屬國(guó)有企業(yè)有序進(jìn)退、資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭(zhēng)在現(xiàn)代商業(yè)、園區(qū)建設(shè)、科技金融、公共服務(wù)、文化旅游等領(lǐng)域形成一批品牌企業(yè)。完善區(qū)與街鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，鼓勵(lì)街鎮(zhèn)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，建立健全對(duì)集體經(jīng)濟(jì)主體的監(jiān)督管理體系。加快醫(yī)療教育等領(lǐng)域的改革，全面推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理和“醫(yī)藥分開(kāi)”試點(diǎn)，抓好國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育體制改革項(xiàng)目。深化和鞏固“一科制”改革成果，探索研究部分區(qū)級(jí)行政審批權(quán)限向街、鎮(zhèn)下放，推進(jìn)行政審批集中辦公服務(wù)模式。

以科技文化融合為支撐，提高文化軟實(shí)力。十八大報(bào)告指出，要促進(jìn)文化與科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。我們要充分利用海淀文化、科技資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)文化與科技融合發(fā)展示范區(qū)，通過(guò)組織實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與科技、金融業(yè)的融合對(duì)接，支持網(wǎng)絡(luò)傳媒、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、數(shù)字影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)西山文化創(chuàng)意大道、北太平莊影視制作帶等重點(diǎn)功能街區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總收入突破4000億元。要加快“三山五園”歷史文化景區(qū)建設(shè)，深化景區(qū)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快景區(qū)周邊環(huán)境整治和舊村改造工作，引進(jìn)布局一批骨干文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間，使“三山五園”地區(qū)成為代表古都風(fēng)貌、文化魅力彰顯、科技文化融合發(fā)展的首都重要文化功能區(qū)。

以創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理為路徑，建設(shè)智慧海淀。十八大報(bào)告提出了在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的明確要求?！爸腔酆５怼笔呛５韰^(qū)充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的民生工程。我們要加快研究實(shí)踐以社會(huì)公共服務(wù)為重點(diǎn)、以信息技術(shù)為支撐、以網(wǎng)格化為依托、以職能部門(mén)和街鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)整合下沉為特色的“智慧海淀”建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)由突擊式管理向精細(xì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。要圍繞教育資源共享、行政管理等方面開(kāi)展智慧應(yīng)用建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)教育均衡化發(fā)展水平；要通過(guò)建設(shè)集“拆、建、管”三大系統(tǒng)于一體的“智慧住建”模式，實(shí)現(xiàn)房屋、工程的全生命周期管理，使房屋基礎(chǔ)庫(kù)的數(shù)字空間與現(xiàn)實(shí)空間保持同步；要通過(guò)建設(shè)智慧醫(yī)療，進(jìn)一步推廣電子健康檔案和電子病歷信息，方便群眾就醫(yī)和轉(zhuǎn)診。要通過(guò)建立實(shí)有人口信息采集、動(dòng)態(tài)更新和部門(mén)聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，提高對(duì)實(shí)有人口的服務(wù)管理水平。

以區(qū)域融合發(fā)展為特色，全面落實(shí)“四個(gè)服務(wù)”。要堅(jiān)持海納百川、融合發(fā)展的理念，把政府服務(wù)延伸到大院大所，煥發(fā)駐區(qū)單位參與地區(qū)發(fā)展的活力和積極性，變服務(wù)為合作，變合作為融合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共贏發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)好與區(qū)域單位簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)海淀教育、科技、文化發(fā)展、人才培養(yǎng)、生態(tài)建設(shè)等方面取得新突破。要以建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城為載體，支持區(qū)域高校、院所、央企建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園和新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，促進(jìn)高科技成果就地產(chǎn)業(yè)化。要以共建全國(guó)文明城區(qū)為契機(jī)，形成廣泛社會(huì)動(dòng)員、區(qū)屬區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域文明程度、市民文明素質(zhì)和區(qū)域整體形象有新的提升。要以爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范城”八連冠為抓手，探索軍民融合式發(fā)展新模式。

以生態(tài)文明建設(shè)為己任，打造美麗海淀。十八大報(bào)告提出建設(shè)美麗中國(guó)，凸顯生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。海淀是首都生態(tài)屏障的重要組成部分，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)既是保護(hù)好寶貴生態(tài)資源，更是服務(wù)“美麗北京”建設(shè)的重要責(zé)任。要以制定實(shí)施“海淀生態(tài)文明發(fā)展規(guī)劃”為抓手，加快建設(shè)“美麗海淀”。要深入開(kāi)展以控制PM2.5為重點(diǎn)的大氣污染防治工作，確?？諝赓|(zhì)量良好。實(shí)施西山地區(qū)雨洪滲蓄和河道治理工程，加大科技治水力度。完善生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化全流程監(jiān)管系統(tǒng)，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)綠化美化，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施平原造林和南沙河濱水綠廊工程建設(shè)，推進(jìn)“三山五園”地區(qū)綠道系統(tǒng)和西山彩化工程。要嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色生產(chǎn)體系和綠色消費(fèi)體系，廣泛開(kāi)展生態(tài)文明鎮(zhèn)村、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)。

以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為抓手，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。認(rèn)真貫徹十八大關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，牢牢把握黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為抓手，努力開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面，為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”的理念和工作導(dǎo)向，著力整治慵懶散奢等不良風(fēng)氣，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)取信于民，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層組織建設(shè)年成果，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)懲治腐敗體系建設(shè)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

新的歷史使命和責(zé)任擺在我們面前，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們一定要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)開(kāi)局，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，積極為人民群眾創(chuàng)造更加幸福的美好生活，努力向建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（作者：中共海淀區(qū)委書(shū)記）

責(zé)任編輯：杜梅萍