岳彩周

于國際電信日出臺的《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》設(shè)立了一場新牌局。

在這場牌局主要玩家中，有人手握好牌，而選擇了保守不出牌，他們是騰訊等“無票上車”的虛擬運(yùn)營商。有人想合縱連橫，借勢洗牌，他們是三大運(yùn)營商中稍弱勢的運(yùn)營商以及阿里巴巴這個(gè)想借機(jī)彌補(bǔ)自己短板的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。有人不像以往順?biāo)橈L(fēng)，所以想冒險(xiǎn)換牌，代表企業(yè)是中國移動，它正在研究流量經(jīng)營，組建移動互聯(lián)網(wǎng)公司，發(fā)力行業(yè)應(yīng)用，另一方面也意欲招安OTT。

但同時(shí)，虛擬運(yùn)營商，也就是轉(zhuǎn)售商正成為一個(gè)過時(shí)的概念，它在這場博弈中也僅僅是玩家手中的一張牌而已。

成敗不由己的轉(zhuǎn)售商

在這場復(fù)雜的牌局中，不少一定級別的玩家也想刀刃舔血，在三大運(yùn)營商的夾縫中拓展生存空間，目前來看，“這事很難”。

其實(shí)，10幾年前，我國曾經(jīng)敞開了通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售的大門，催生了一批中小型轉(zhuǎn)售公司，但很多公司沒成氣候。

“1996年，廣東移動和潤迅也曾合作過，當(dāng)時(shí)廣東移動剛上GSM，放號放不出去，還面臨著聯(lián)通的競爭，于是找到了潤迅合作。后來，經(jīng)過潤迅的拓展，號都放出去了，而且放得特別火，廣東移動逐漸覺得再要潤迅已經(jīng)沒多大意義，于是2003年等合作期一滿，廣東移動立即解除了協(xié)議?！北本┼]電大學(xué)教授闞凱力對《南風(fēng)窗》表示。

另一個(gè)例子就是IP電話的轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。

這發(fā)生在上世紀(jì)末，那時(shí)IP電話由于價(jià)格優(yōu)勢，找到了市場縫隙。經(jīng)營IP電話業(yè)務(wù)的很多是長途電話轉(zhuǎn)售商，但問題是運(yùn)營商并未放棄這塊業(yè)務(wù)。隨著IP電話競爭的白熱化，有的運(yùn)營商開始使用“上不了臺面”的手段，比如人為設(shè)置IP電話接通率，調(diào)高自己的，降低對手的。運(yùn)營商和長途電話轉(zhuǎn)售商逐漸成了競爭對手，長途電話轉(zhuǎn)售商也走向了沒落。

記者還采訪了山東德州一位做過一號通的老板，他表示：“從2008年開始就轉(zhuǎn)行了，市場沒了，不賺錢了?！?/p>

十年一覺揚(yáng)州夢。技術(shù)的快速發(fā)展以及三大運(yùn)營商的翻云覆雨，之前已經(jīng)讓很多虛擬運(yùn)營商吃夠了苦頭，所以看透的企業(yè)興趣并不高。

“他們肯定不會把賺錢的業(yè)務(wù)輕易放手的，所以政策的效果還有待觀望?！蹦炒虿吝吳蜃鎏摂M運(yùn)營的企業(yè)老總對《南風(fēng)窗》表示。

“運(yùn)營商不會把語音短信給虛擬運(yùn)營商們，這塊業(yè)務(wù)本來就在萎縮，虛擬運(yùn)營商再來分一杯羹，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商會干嗎？他們也不會把數(shù)據(jù)這塊業(yè)務(wù)交給虛擬運(yùn)營商，因?yàn)楹ε绿摂M運(yùn)營商拿去搞OTT?！标R凱力表示。

政策的模糊也讓申請?zhí)摂M運(yùn)營商牌照的企業(yè)心里打鼓?！艾F(xiàn)在還在談判，最后能否成為虛擬運(yùn)營商，以及和誰合作，取決于談判的結(jié)果?！痹诮邮堋赌巷L(fēng)窗》特約記者采訪時(shí)，迪信通的高級副總裁黃建輝對政策出臺表現(xiàn)得較為淡定。

其實(shí)，“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者給予轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格水平應(yīng)低于其當(dāng)?shù)毓娛袌錾贤悩I(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價(jià)格水平”這種規(guī)定并不是很明確，而且似乎與市場預(yù)期有差距。

針對記者的上述提問，參與試點(diǎn)方案起草的專家、工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所不愿具名的人士向《南風(fēng)窗》表示：“制定這么一個(gè)比較模糊的價(jià)格規(guī)定，是因?yàn)槟壳斑\(yùn)營商面向用戶執(zhí)行的都是資費(fèi)套餐，這種套餐形式很難區(qū)分出具體業(yè)務(wù)的價(jià)格，這給政府部門定價(jià)帶來了困難。政府很難區(qū)分出每種業(yè)務(wù)的價(jià)格，也就很難約束運(yùn)營商對虛擬轉(zhuǎn)售企業(yè)的收費(fèi)水平，而只能在原則上進(jìn)行規(guī)定?！?h3>各懷心事的三大運(yùn)營商

“現(xiàn)在不是剃頭擔(dān)子一頭熱，而是兩頭都不熱。原來基礎(chǔ)電信運(yùn)營商對代理商的態(tài)度是召‘他們即來，但現(xiàn)在是這邊不愿意召那邊人家也不愿來。我看這事不靠譜，弄不起來?！标R凱力對《南風(fēng)窗》表示。

之前也有媒體報(bào)道，中國移動董事長奚國華對此表示了“謹(jǐn)慎”態(tài)度。

但現(xiàn)實(shí)是，對（轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)）這個(gè)政策，三大運(yùn)營商也是各懷心事，中國移動主要是擔(dān)心聯(lián)通、電信借力虛擬運(yùn)營商趕超自己。

“其實(shí)不同運(yùn)營商對轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)有不同的態(tài)度，越大的越不積極，弱的倒很積極。因?yàn)橹袊苿泳W(wǎng)絡(luò)冗余量已經(jīng)有限，市場份額較大，而中國聯(lián)通近幾年新建了很多基站和網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)冗余量大，再加上市場份額相對較小，所以我們老大常小兵對此持開放的態(tài)度?！币晃宦?lián)通研究院不愿具名人士向《南風(fēng)窗》介紹了另外的情況。

記者在采訪中也了解到，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商和虛擬運(yùn)營商客觀上還是有很大的合作空間的。

“以前個(gè)人應(yīng)用的個(gè)人客戶現(xiàn)在已經(jīng)是個(gè)紅海市場，以后行業(yè)應(yīng)用的個(gè)人客戶將是一大開拓方向。但政企信息化市場拓展，三大運(yùn)營商做得并不好?！敝锌圃翰辉妇呙碾娦艠I(yè)專家表示。

曾在中國移動任職的鄒學(xué)勇給記者舉例說，比如快遞業(yè)，這個(gè)行業(yè)信息化應(yīng)用的最終使用者是快遞員，他們就是未來的市場所在。

“行業(yè)應(yīng)用發(fā)展空間巨大，現(xiàn)在中國聯(lián)通也在發(fā)力這塊市場。我認(rèn)為行業(yè)應(yīng)用的個(gè)人客戶只是一方面，但主要的市場是物聯(lián)網(wǎng)這塊?，F(xiàn)在中國聯(lián)通和寶馬在合作搞車載信息服務(wù)這塊，以后類似的物聯(lián)網(wǎng)市場空間巨大，而且不像個(gè)人客戶，沒有限量。”上述聯(lián)通研究院不愿具名的人士介紹。

記者也發(fā)現(xiàn)，以前三大運(yùn)營商拓展市場的方式是擺攤或電話賣卡，而今年3月份開始，他們已經(jīng)開始綁定行業(yè)應(yīng)用來開拓客戶了。

“現(xiàn)在，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的核心子品牌已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋，他們現(xiàn)在需要的是垂直深挖，也就是針對小眾市場深入挖掘，他們不擅長這個(gè)，所以國美、蘇寧、迪信通就可以介入這塊市場。另外就是政企信息化這塊，三大運(yùn)營商做得并不好，所以他們可能會選擇和聯(lián)想、用友等合作?！痹谥袊苿尤温毜泥u學(xué)勇以個(gè)人身份對《南風(fēng)窗》表示。

但問題是，即使是在小眾市場或行業(yè)應(yīng)用市場，掌握主動權(quán)的還是三大基礎(chǔ)運(yùn)營商。

據(jù)了解，已有數(shù)十家公司表態(tài)正在爭取“虛擬運(yùn)營商”牌照。這里面共分三大類公司：一是與傳統(tǒng)運(yùn)營商聯(lián)系緊密的渠道代理商，如天音控股；二是大型傳統(tǒng)零售商如蘇寧云商、國美電器等；三是263等IT互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

國美、蘇寧、迪信通有大量的實(shí)體門店，他們是三大基礎(chǔ)運(yùn)營商開拓市場的渠道，“但在這個(gè)鏈條上，三大基礎(chǔ)運(yùn)營商掌握著很大的主動權(quán)?！编u學(xué)勇表示。

“虛擬運(yùn)營商成功，關(guān)鍵是計(jì)費(fèi)系統(tǒng)這塊，也就是定價(jià)權(quán)這塊，因?yàn)榇蟮倪\(yùn)營商的套餐有一定的弊端，虛擬運(yùn)營商可以針對這一點(diǎn)靈活地設(shè)計(jì)產(chǎn)品，但如果沒有自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，你的產(chǎn)品靈活度就會大大降低。”上述聯(lián)通研究院的人士介紹。

但迪信通的黃建輝向《南風(fēng)窗》介紹說：有些運(yùn)營商要我們考慮利用他們的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，我們可能租用他們的。

在行業(yè)應(yīng)用市場開拓方面，“現(xiàn)在中國移動已經(jīng)把負(fù)責(zé)行業(yè)應(yīng)用的部門升級為公司了。”鄒學(xué)勇透露。

這也意味著，他們會掌握這塊業(yè)務(wù)的主動權(quán)，即使給虛擬運(yùn)營商一些權(quán)力和支持，這些權(quán)力和支持也僅限于市場開拓方面。

“政策規(guī)定虛擬運(yùn)營商上不封頂，他們會選擇很多家，每個(gè)行業(yè)一家。這樣虛擬運(yùn)營商就不會在博弈中和他們勢均力敵，三大運(yùn)營商就會掌握主動?！编u學(xué)勇表示。

“在三大電信運(yùn)營商眼中，政企信息化這塊市場，最理想的狀態(tài)是自己占大頭，細(xì)分市場給虛擬運(yùn)營商做?！鄙鲜雎?lián)通研究院人士表示，其實(shí)政企信息化這塊市場對價(jià)格敏感度較低，而對網(wǎng)絡(luò)上下載的速率要求較高，對持久性、穩(wěn)定性和服務(wù)要求較高，很多企業(yè)寧愿多花點(diǎn)錢也會選擇三大運(yùn)營商，虛擬運(yùn)營商可能難以做大。

“這也導(dǎo)致了‘看透這一點(diǎn)的騰訊等不愿意摻和虛擬運(yùn)營商的事情。”鄒學(xué)勇總結(jié)道。

牌照不代表市場

技術(shù)的發(fā)展正在降低ICT領(lǐng)域牌照的含金量，之前的手機(jī)視頻牌照以及要放開的虛擬運(yùn)營商牌照，它們的含金量都在下降。

在手機(jī)視頻領(lǐng)域，目前國家僅發(fā)放了9張全國性牌照，9張牌照的運(yùn)營商分別是：國視通訊、央視國際、百視通、央廣視訊、中投視訊、人民視訊、新華視訊、華夏視訊、中青視訊，它們都是國企背景。但現(xiàn)實(shí)情況是，優(yōu)酷、土豆、搜狐視頻、騰訊視頻等大量民營視頻網(wǎng)站占據(jù)了絕大部分手機(jī)視頻市場份額，而9家牌照持有方的市場占有率卻很低。

同樣，在虛擬運(yùn)營商領(lǐng)域也存在無票上車的現(xiàn)象，以微信為代表的大量OTT其實(shí)走的都是這條道。

“雖然騰訊沒有牌照，但其實(shí)它已經(jīng)是個(gè)虛擬運(yùn)營商了?！编u學(xué)勇以個(gè)人身份向《南風(fēng)窗》表示。

“2G時(shí)代，是話音、短信、短彩等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)為主，而現(xiàn)在則是移動互聯(lián)網(wǎng)，都是OTT業(yè)務(wù)了?，F(xiàn)在很多的OTT根本對虛擬運(yùn)營商不感興趣，你批發(fā)價(jià)格是什么，人家也不關(guān)心，人家就做OTT了?！标R凱力表示。

OTT是“Over The Top”的縮寫，是通信行業(yè)非常流行的一個(gè)詞匯，這個(gè)詞匯來源于籃球等體育運(yùn)動，是“過頂傳球”之意，指的是球類運(yùn)動員在他們頭之上來回傳送球而達(dá)到目的地。即互聯(lián)網(wǎng)公司越過運(yùn)營商，發(fā)展基于開放互聯(lián)網(wǎng)的各種視頻及數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)與物理網(wǎng)絡(luò)的無關(guān)性。

“現(xiàn)在基礎(chǔ)電信運(yùn)營商越來越成了透明管道了，上面跑的什么車，這些車怎么跑，越來越與他們無關(guān)了?！?/p>

不得不說，這是一個(gè)變化得太快的時(shí)代，處于壟斷地位的基礎(chǔ)運(yùn)營商也正被層出不窮的創(chuàng)新沖得東倒西歪，而與之相關(guān)的牌照其光環(huán)也不再那么耀眼。

聯(lián)通研究院一位不愿具名的人士介紹說，現(xiàn)在比較積極的是渠道商，他們原來就是三大運(yùn)營商的代理商，做這一塊可以延長價(jià)值鏈條，增加客戶黏性；另外就是263、朗瑪信息，他們原來也做過這塊，和運(yùn)營商比較熟悉；其他的就是用友等，他們是想借助運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)支持做政企的行業(yè)應(yīng)用，這塊對網(wǎng)絡(luò)上下載的速率要求較高，必須有運(yùn)營商的支持；還有就是阿里，阿里有阿里云、有手機(jī)終端，如果再加上虛擬運(yùn)營商的牌照，就形成了完整的生態(tài)鏈。

“但互聯(lián)網(wǎng)公司大都選擇了不當(dāng)出頭鳥，他們也大都不表態(tài)，可能是想看看再說?！鄙鲜雎?lián)通研究院的不愿具名人士說。

招安OTT：自說自話背后

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，沒有一家公司大到不可以被挑戰(zhàn)，三大運(yùn)營商現(xiàn)在擔(dān)心的不是潛在的虛擬運(yùn)營商，而是已經(jīng)存在的虛擬運(yùn)營商。

“其實(shí)中國移動最希望騰訊申請?zhí)摂M運(yùn)營商牌照的，因?yàn)橐坏┘{入了虛擬運(yùn)營商陣營，收費(fèi)也就順理成章了。OTT不僅有微信，還有林林總總的OTT，三大運(yùn)營商想規(guī)范這些OTT。”原來在中國移動任職的鄒學(xué)勇以個(gè)人身份告訴《南風(fēng)窗》。

可以說，ICT領(lǐng)域正步入一個(gè)收編的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的三巨頭想把一些移動端的垂直應(yīng)用收進(jìn)自己的陣營內(nèi)，而三大電信運(yùn)營商想把OTT收編到自己的陣營內(nèi)。

目前，網(wǎng)絡(luò)電話尚未放開，僅僅微信等已經(jīng)在威脅基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)了。

工信部發(fā)布《1～2月全國電信業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月節(jié)日效應(yīng)推動短信發(fā)送總量增長，但點(diǎn)對點(diǎn)短信下滑10.6%，微信對短信替代作用明顯。

用戶流量對運(yùn)營商而言原本是越高越好，但在用戶達(dá)到一定規(guī)模后，如果不從這種規(guī)模中獲取相應(yīng)收益，就會變成一種負(fù)擔(dān)。按照電信人士的說法，運(yùn)營商長久以來對上網(wǎng)流量的簡單劃分和管理，使其錯(cuò)過了可以在其間獲得收益的機(jī)會。

這道數(shù)學(xué)題很簡單：1M流量可以容納接近1.9萬字。在同樣流量內(nèi)，可發(fā)送短信253條，或者進(jìn)行15分鐘左右的語音通話。不考慮套餐而按標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)計(jì)算，1M的上網(wǎng)流量只需1元錢，而253條短信通常則需要20元。

OTT業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，正在扭轉(zhuǎn)原本對基礎(chǔ)電信運(yùn)營商有利的棋局?，F(xiàn)在傳統(tǒng)電信運(yùn)營商一方面要防止OTT業(yè)務(wù)對網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的沖擊，又要考慮如何順應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的潮流，加快自身移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

“現(xiàn)在三大運(yùn)營商也在謀劃這塊業(yè)務(wù)，移動已經(jīng)搞了個(gè)移動互聯(lián)網(wǎng)的公司?！编u學(xué)勇透露。

“三大運(yùn)營商也都在討論流量經(jīng)營，謀劃著怎么讓流量創(chuàng)造更大的價(jià)值。”上述聯(lián)通研究院不愿具名的人士介紹。

但是，用虛擬運(yùn)營商的辦法招安OTT是一個(gè)更快的辦法。

“現(xiàn)在騰訊等OTT對基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的語音短信業(yè)務(wù)沖擊很大，但騰訊本身也沒賺到錢，這對大家都不好，不如拉來合作合作，別再搞無序競爭了?！鄙鲜雎?lián)通研究院的人士對《南風(fēng)窗》表示。

其實(shí)，在更早的時(shí)候，移動QQ也曾令中國移動大為頭疼——后來中國移動收購了這塊業(yè)務(wù)，成為了飛信的前身。

但問題是，“我本將心向明月，奈何明月照溝渠”，騰訊已經(jīng)明確表示，不會申請?zhí)摂M運(yùn)營商牌照?？磥眚v訊不甘心被套上虛擬運(yùn)營商的“緊箍咒”。

“大家都說互聯(lián)網(wǎng)公司由于股權(quán)結(jié)構(gòu)問題沒有資格申請?zhí)摂M運(yùn)營商的資格，但其實(shí)它們大都是VIE結(jié)構(gòu)，有資格申請，所以這背后另有原因?！庇袠I(yè)內(nèi)人士向記者表示了不同看法。

現(xiàn)在看起來，拋開最壞的結(jié)果，電信運(yùn)營商與微信似乎誰也離不開誰，所以綁在一塊的愿望大概從來沒有這么強(qiáng)烈。但問題是，騰訊不可能在微信上讓步了。所以，合作與博弈正在兩條線上同時(shí)展開。

中國移動總裁李躍之前被媒體問及“如何看待微信”時(shí)，給出的答案也是“不敢得罪”，可謂意味深長。

有業(yè)內(nèi)人士表示，三大基礎(chǔ)運(yùn)營商的體制決定了跟他們一塊玩可能跟不上市場的腳步，現(xiàn)在的時(shí)代不僅是大魚吃小魚，更多的是快魚吃慢魚。

“運(yùn)營商自身有很多局限?！睒氛Z中國集團(tuán)高級副總裁趙健對《南風(fēng)窗》表示。

“其實(shí)中國移動2007年也在嘗試類似微信的業(yè)務(wù)，叫飛聊，但沒做成。主要是層層審批，比較慢，等推出來了，市場已被別家占領(lǐng)了。飛聊當(dāng)時(shí)市場也約束得比較厲害，比如不能發(fā)什么樣的圖片，不能發(fā)什么樣的信息，管控比較厲害，就沒做起來。”曾在中國移動任職的鄒學(xué)勇以個(gè)人身份向《南風(fēng)窗》透露。

“政策的出臺是個(gè)積極的信號，但政策來得確實(shí)太晚了，如果10年之前出臺這個(gè)政策，可能有助于打破壟斷促進(jìn)電信業(yè)的競爭，但現(xiàn)在都是OTT了?！贬槍Α兑苿油ㄐ呸D(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，闞凱力教授對《南風(fēng)窗》表示。

“如果真要打破壟斷，我建議開放網(wǎng)絡(luò)電話，這才是動真格的?！标R凱力建議道。