石破

上個(gè)月，河北省最為聳動(dòng)的地下水污染新聞發(fā)生地，既不是有企業(yè)常年把毒水注入地下或排進(jìn)河里的蠡縣、寧晉、霸州，也不是化工廠和皮革廠集中，廢水橫流的辛集、無(wú)極、滄州，而是一個(gè)非常小的村莊—唐山市甘雨溝村。

聳動(dòng)來(lái)自于這樣的描述：“一位叫張明的村民告訴記者：……滲出的是毒水，地下水的氟含量嚴(yán)重超標(biāo)，到我們這里征兵，都不合格，因?yàn)楣穷^脆。我們這里的人跌個(gè)跤就骨折?！?/p>

但這其實(shí)是3年前的舊聞。通過(guò)在甘雨溝村、陡河電廠的實(shí)地調(diào)查，《南風(fēng)窗》記者發(fā)現(xiàn)，3年來(lái)，甚至多年來(lái)，圍繞電廠灰場(chǎng)污染地下水的多方博弈，復(fù)雜而充滿中國(guó)特色。

維權(quán)

2013年3月2日，唐山市古冶區(qū)王輦莊鄉(xiāng)甘雨溝村。聽(tīng)說(shuō)《南風(fēng)窗》記者是來(lái)采訪地下水污染的，一位中年女村民說(shuō)“那是好事呀”，但她的態(tài)度卻好像并不熱心。

甘雨溝村原村主任張樹(shù)民，曾經(jīng)是村民環(huán)保維權(quán)的帶頭人，這天他不在家，張樹(shù)民的老伴說(shuō)：“他早就不管這事兒了?！睘槭裁床还芰四兀俊肮軅牧??！蹦怯譃楹蝹牧?？老伴閉口不言，似有難言之隱。

村里另一位維權(quán)帶頭人張明倒是在家，但屋里除了他，還有兩位警察，說(shuō)是找張明談點(diǎn)事情?！赌巷L(fēng)窗》記者發(fā)現(xiàn)屋子里氣氛尷尬，便提出先到村后的灰場(chǎng)看看，張明送記者出門(mén)，交談幾句，悄悄囑咐記者下午聯(lián)系。等記者考察灰場(chǎng)回來(lái)，張明已被派出所來(lái)人帶走了。張明家人說(shuō)，目前正值全國(guó)“兩會(huì)”，張明是本村上訪人員中的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。中午，記者采訪完畢，在村里又見(jiàn)張明，正欲上前招呼，卻見(jiàn)張明遠(yuǎn)遠(yuǎn)地?cái)[手，示意記者趕快離去……

陡河電廠的李家峪灰場(chǎng)已有很長(zhǎng)的歷史，1984年投入使用，面積為2.82平方公里，容積6800萬(wàn)立方米。限于當(dāng)時(shí)技術(shù)水平，灰場(chǎng)未做很完善的防滲處理。

由于要建灰場(chǎng)，李家峪村整體搬遷，離灰場(chǎng)最近的是甘雨溝村。20年過(guò)去，隨著粉煤灰越堆越高，灰面越來(lái)越大，村民們發(fā)現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是揚(yáng)塵污染，只要一刮大風(fēng)，灰場(chǎng)的灰就起來(lái)了，遮天蔽日，如果刮的是西北風(fēng)，甘雨溝村就首當(dāng)其沖，灰頭土臉。二是地下水問(wèn)題。甘雨溝地勢(shì)略低于李家峪灰場(chǎng)，以前飲水井要打到150米深，現(xiàn)在打七八米就有水了，有的紅薯窖里都是水，有些村民房子出現(xiàn)裂縫。甘雨溝村民認(rèn)為，他們的飲用水也受到了灰水污染，從井里舀一瓢水，像奶一樣白。

2005年，甘雨溝村民們開(kāi)始維權(quán)行動(dòng)，他們采取的是中國(guó)農(nóng)民最常見(jiàn)的維權(quán)辦法：開(kāi)上拖拉機(jī)，去電廠要說(shuō)法。開(kāi)始是幾個(gè)人、幾戶(hù)村民，后來(lái)是10幾戶(hù)、幾十個(gè)人，再后來(lái)是灰場(chǎng)周邊幾個(gè)村子，去幾百人，圍堵電廠大門(mén)，不解決問(wèn)題就不撤離。

2005年3月，甘雨溝村民第四次到電廠要說(shuō)法時(shí)，電廠接待人員告訴他們，從1995年開(kāi)始，電廠已經(jīng)向甘雨溝村陸續(xù)支付了38筆賠償款項(xiàng)，涉及金額93.5萬(wàn)元。村民們愣了，因?yàn)檫@些錢(qián)并沒(méi)有發(fā)到他們手里?！半姀S不與我們照面，只與鄉(xiāng)政府、村委會(huì)簽協(xié)議，我們啥也沒(méi)落著，就落著傷害了?！备视隃洗迕駨垨|對(duì)《南風(fēng)窗》記者說(shuō)。

從此，甘雨溝村民維權(quán)行動(dòng)開(kāi)始分裂。村主任張樹(shù)民（后落選）領(lǐng)一撥，村民張明領(lǐng)一撥，在維權(quán)過(guò)程中不時(shí)發(fā)生內(nèi)斗。

2007年，甘雨溝村委會(huì)與陡電達(dá)成過(guò)一次賠償協(xié)議，由電廠投保單位—中保唐山公司向甘雨溝村賠償31萬(wàn)元，用于全村村民房屋、果窖、薯井、地上建筑物因李家峪灰場(chǎng)原因受到的經(jīng)濟(jì)損失賠償。張樹(shù)民與張明等村民在這筆賠款的分配上發(fā)生激烈矛盾，爭(zhēng)執(zhí)之下，雖然村民們?nèi)己灹藚f(xié)議，領(lǐng)了錢(qián)，但村民們?nèi)岳^續(xù)上訪，討要說(shuō)法。

此后，別的力量介入了。

2005年3月，甘雨溝村民第四次到電廠要說(shuō)法時(shí)，電廠接待人員告訴他們，從1995年開(kāi)始，電廠已經(jīng)向甘雨溝村陸續(xù)支付了38筆賠償款項(xiàng)，涉及金額93.5萬(wàn)元。村民們愣了，因?yàn)檫@些錢(qián)并沒(méi)有發(fā)到他們手里。從此，甘雨溝村民維權(quán)行動(dòng)開(kāi)始分裂。

介入

2008年初，石家莊民間環(huán)保人士鄢福生獲得“河北省首屆環(huán)保十大杰出人物提名獎(jiǎng)”，甘雨溝的村民慕名而來(lái)，找到鄢福生，請(qǐng)求幫助。

鄢福生曾于2006年7月參加原國(guó)家環(huán)?？偩中讨行呐e辦的“公眾參與—社區(qū)環(huán)境圓桌對(duì)話”培訓(xùn)，對(duì)利用圓桌會(huì)議解決甘雨溝環(huán)保問(wèn)題躍躍欲試?！皼](méi)有一起污染案是人為惡意造成的。”鄢福生說(shuō)，“大家需要坐在一起，一起想辦法，一起拿主意，而不是互相推卸責(zé)任，不是輪番躲避問(wèn)題，更不是一次次氣勢(shì)洶洶的‘圍堵可以徹底解決的?！?/p>

2008年3月，在鄢福生建議下，張樹(shù)民將20多斤甘雨溝井水送至河北省衛(wèi)生監(jiān)測(cè)中心，該中心出具了檢測(cè)報(bào)告，其中渾濁度測(cè)定結(jié)果為8.63（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求限值為1）、肉眼可見(jiàn)物結(jié)果為有懸浮顆粒（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求限值為“無(wú)”）這兩項(xiàng)不合格，其他均為合格，氟含量也并未超標(biāo)。

這份檢測(cè)報(bào)告，后在多家媒體對(duì)甘雨溝問(wèn)題報(bào)道中被廣泛引用，但電廠方面對(duì)此有自己的看法。3月4日，《南風(fēng)窗》記者在陡河電廠采訪時(shí)，電廠設(shè)備部部長(zhǎng)楊學(xué)良說(shuō)：“嚴(yán)格地說(shuō)，‘渾濁度和‘肉眼可見(jiàn)物這兩項(xiàng)指標(biāo)屬于物理指標(biāo)，不屬于化學(xué)指標(biāo)，地下水的滲透跟一層層過(guò)篩子一樣，它要是連化學(xué)物質(zhì)都過(guò)不去，怎么會(huì)有‘肉眼可見(jiàn)顆粒物過(guò)去？另外，送檢水樣的規(guī)定應(yīng)該很?chē)?yán)格，村民自己取水，自己送樣品去檢測(cè)，能不能反映出甘雨溝地下水的普遍狀況？也不好說(shuō)?！?/p>

《南風(fēng)窗》記者在甘雨溝采訪時(shí)，問(wèn)村民“骨頭脆”的說(shuō)法從何而來(lái)？村民們也不太知情。村民張東說(shuō)：“村里人胳膊疼、腿疼的很多。”村民們反映，本村患骨質(zhì)增生、女人患乳腺增生的人多，但其是否與飲用不潔地下水有關(guān)、不潔地下水又是否與灰場(chǎng)有關(guān)？待考。

鄢福生“圓桌會(huì)議”的設(shè)想，得到了環(huán)保部宣教中心支持，阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)資助了他5萬(wàn)元。為謹(jǐn)慎起見(jiàn)，鄢福生還從河北省環(huán)保廳要到了一份要求唐山市環(huán)保局協(xié)助召開(kāi)圓桌會(huì)議的公函。

這次會(huì)議開(kāi)得很成功，或者說(shuō)很不成功。說(shuō)它很成功，是因?yàn)榻拥綍?huì)議通知的甘雨溝村民代表、鄉(xiāng)政府代表、古冶區(qū)政府代表、媒體代表、唐山市環(huán)保局、外宣局等各界人士歡聚一堂，暢所欲言，就環(huán)保問(wèn)題充分交換了意見(jiàn)。說(shuō)它不成功，是因?yàn)橹饕?dāng)事方之一的陡河電廠并未派人參加，電廠不去，實(shí)質(zhì)問(wèn)題就沒(méi)辦法談判解決。

3月1日，《南風(fēng)窗》記者向鄢福生提出借閱圓桌會(huì)議記錄，但鄢福生現(xiàn)在已是河北省環(huán)保聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事（會(huì)長(zhǎng)由省環(huán)保廳廳長(zhǎng)兼任。在記者去石家莊采訪前，唐山市原市長(zhǎng)陳國(guó)鷹剛剛調(diào)任省環(huán)保廳黨組書(shū)記），他謹(jǐn)慎地請(qǐng)示了省環(huán)保聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，然后答復(fù)記者：甘雨溝問(wèn)題比較敏感，近兩年事件趨于緩和，政府、企業(yè)與村民已經(jīng)達(dá)成了一定協(xié)議；圓桌會(huì)議記錄屬于過(guò)時(shí)信息，“不能拿過(guò)去的簡(jiǎn)報(bào)來(lái)說(shuō)現(xiàn)在的事情了”，他建議記者自己去現(xiàn)場(chǎng)看看新情況。

3月4日，記者在陡電采訪時(shí)，問(wèn)當(dāng)年為何未派人參加圓桌會(huì)議？電廠設(shè)備部部長(zhǎng)楊學(xué)良答：“2008年，唐山市政府曾經(jīng)召集有關(guān)各方人士開(kāi)會(huì)，地方政府、村民代表和電廠代表都到場(chǎng)了，那次會(huì)議提出了對(duì)李家峪灰場(chǎng)與周邊村莊問(wèn)題的一攬子解決計(jì)劃。至于一些民間機(jī)構(gòu)搞的會(huì)議，我本人沒(méi)接到這個(gè)邀請(qǐng)?！?/p>

圓桌會(huì)議無(wú)果而終后，河北環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)境權(quán)益保護(hù)中心常務(wù)副主任馬倍戰(zhàn)律師，接受甘雨溝村民委托，做他們的代理律師。因陡電隸屬于大唐集團(tuán)，而大唐集團(tuán)總部在北京，2010年5月，馬倍戰(zhàn)帶著張樹(shù)民等人，向北京宣武區(qū)法院起訴大唐集團(tuán)灰場(chǎng)侵害一案。法院不予立案。

馬倍戰(zhàn)感到自己力量太小，就找到了有“環(huán)境維權(quán)民間法律援助第一人”之稱(chēng)的王燦發(fā)。王燦發(fā)是中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任，他成立了全國(guó)第一個(gè)民間環(huán)境維權(quán)法律幫助組織—污染受害者法律幫助中心，每年都搞全國(guó)環(huán)境維權(quán)律師培訓(xùn)。在王燦發(fā)指導(dǎo)下，專(zhuān)門(mén)成立了甘雨溝維權(quán)案件小組，王任組長(zhǎng)，馬任副組長(zhǎng)，對(duì)甘雨溝村民還進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。

維權(quán)工作正在熱火朝天進(jìn)行中，一件意外情況發(fā)生了。“鄉(xiāng)里給張樹(shù)民打電話，讓他趕快回來(lái)，回來(lái)就給他安排工作，不回來(lái)就把他拘了！電話打了又打，一個(gè)接一個(gè)，張樹(shù)民堅(jiān)持不下去了，他一走，沒(méi)有原告了，案子還怎么弄？我們也只好打道回府?！瘪R倍戰(zhàn)遺憾地說(shuō)。

在環(huán)保公益人士協(xié)調(diào)下，2010年初，一批熱心于環(huán)保報(bào)道的記者走訪甘雨溝，進(jìn)行了采訪報(bào)道，這就是前文所指“飲毒水，骨頭脆”報(bào)道的由來(lái)。

“我們都是農(nóng)民，沒(méi)有文化，不知道該去哪里喊冤叫屈……我們就缺甘雨溝張明那樣的人?！遍L(zhǎng)山溝村民孟凡冬說(shuō)。

治理

3月4日，陡河發(fā)電廠實(shí)業(yè)總公司企管處處長(zhǎng)尹國(guó)旭告訴《南風(fēng)窗》記者：李家峪灰場(chǎng)的治理很早就開(kāi)始。2003年在灰場(chǎng)種了一批樹(shù)，很多成活了。從2007年開(kāi)始，電廠不再向灰場(chǎng)排灰，并在灰場(chǎng)里種下47萬(wàn)棵樹(shù)，成活率有80%，次年又補(bǔ)種20萬(wàn)棵，成活率90%以上，都是柳樹(shù)?，F(xiàn)在看起來(lái)，能成活五六十萬(wàn)棵樹(shù)沒(méi)問(wèn)題。

尹國(guó)旭說(shuō)，從2007年起，陡電所有往灰場(chǎng)排灰的灰道都斷絕了，“但管道還保留著，作為事故灰場(chǎng)，將來(lái)萬(wàn)一廠里出了事，灰整個(gè)出不去了，還得用一下”。

然而，張明在采訪中告訴記者：“現(xiàn)在電廠還往里面偷排灰水，我拍有視頻，春節(jié)前他們還排過(guò)?！?/p>

尹國(guó)旭解釋說(shuō)：“張明說(shuō)的排灰，是每年冬天，我們要排一部分清水過(guò)去，用于澆樹(shù)。因?yàn)榛覉?chǎng)樹(shù)林面積大，春夏澆地時(shí)滲透得多，冬天澆封凍水，在灰場(chǎng)上形成一層冰，既可以防火，第二年開(kāi)春時(shí)樹(shù)木也不至于旱死?！?/p>

尹國(guó)旭又說(shuō)：“灰水與清水，明眼人一眼就看得出來(lái)。現(xiàn)在我的灰每噸最高能賣(mài)七八十元，灰渣也要賣(mài)10塊8塊錢(qián)，沒(méi)必要再往灰場(chǎng)里排。張明看到的情況，我跟他們解釋過(guò)，他們說(shuō)不對(duì)，你們還在排灰。”

電廠提供的治理后李家峪灰場(chǎng)的照片，綠意盎然，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，宛如河北江南，據(jù)尹部長(zhǎng)說(shuō)還是“小青年談戀愛(ài)的好地方”。但當(dāng) 《南風(fēng)窗》記者踏訪此地時(shí)，春寒尚在，萬(wàn)物待萌，未能躬逢這番盛景，但記者確實(shí)看到粉煤灰堆放面積大大縮小了，而且普遍種上了樹(shù)，目光所及，也不見(jiàn)積水了。

甘雨溝村民張冬告訴《南風(fēng)窗》記者：“以前這里的積水有10幾米，在里面能劃船?！备视隃洗迕駨?zhí)m萍也說(shuō)：“電廠在粉煤灰堆上栽樹(shù)治理空氣污染，已經(jīng)有兩三年了?，F(xiàn)在刮風(fēng)沒(méi)有粉塵了。”村民水缸里的水已經(jīng)變清，看不到乳白色的東西了，但村民拿出鋁鍋，鍋底還是厚厚一層白垢。

對(duì)此，楊學(xué)良解釋說(shuō)：“唐山地區(qū)本身水質(zhì)不超標(biāo)，但水的硬度不低，我老家就在甘雨溝那一片，小時(shí)候，村里哪家水壺里面都有水垢，現(xiàn)在的自來(lái)水燒時(shí)間長(zhǎng)了也有。”

甘雨溝村民與陡電的關(guān)系，已不像以前那么緊張了。長(zhǎng)期的維權(quán)活動(dòng)，培養(yǎng)出了像張明這樣的維權(quán)活動(dòng)家。村民們有了個(gè)人冤屈，首先想到的是找他咨詢(xún)。

甘雨溝附近的長(zhǎng)山溝村，南北各有一座山，近年來(lái)南山與北山相繼被人承包開(kāi)采，天天放炮，震壞了村里的儲(chǔ)水罐，現(xiàn)在用一只儲(chǔ)灰罐來(lái)代替。冬天灰罐凍住了，放不出水，村民們只好使用早已廢棄多年的路邊小井。但路上拉石料的卡車(chē)來(lái)來(lái)往往，小井受污嚴(yán)重，長(zhǎng)山溝的村民們也多次到采石場(chǎng)及鄉(xiāng)里反映、抗議，但問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決?！拔覀兌际寝r(nóng)民，沒(méi)有文化，不知道該去哪里喊冤叫屈……我們就缺甘雨溝張明那樣的人。”長(zhǎng)山溝村民孟凡冬說(shuō)。