歐陽晨雨
回國參選,贏得豁免權,打開司法缺口……穆沙拉夫的如意算盤沒撥打幾下就身不由己了。
4月30日,他的律師向白沙瓦高等法院提出的上訴被駁回,再向最高法院上訴希望也不大,意味著穆沙拉夫的參選之路即將走到盡頭。
參選無望,人身自由也被束縛。穆沙拉夫回國后,頻繁前往各家法院報到,同時申請保釋延期。但4月18日,伊斯蘭堡高等法院首先拒絕再次延長其保釋期,并從次日起把他臨時軟禁在鄉(xiāng)間別墅內(nèi)。隨后,軍事重鎮(zhèn)拉瓦爾品第的一家反恐法院同樣取消其保釋權。
現(xiàn)在看來,穆沙拉夫就像是一只被“司法陷阱”陷住的野獸—如果不是法院的保釋令,即便國會選舉迫在眉睫,他也不會放心回國。然而,他回國前確認的保釋期終究只是一時的,緊隨其后的取消保釋、宣布逮捕令,更像是當誘餌成功吸引獵物后,迅速啟動了抓捕的機關。
眼睜睜看著希望一點點破滅,身負三起案件指控的穆沙拉夫看似回天無力了。但,由于有軍方的暗中保護,他的下場也許不會那么凄慘。
3月24日回到巴基斯坦的穆沙拉夫,在家鄉(xiāng)卡拉奇、首都伊斯蘭堡、南部城市卡蘇爾和北部城市吉德拉爾共4個選區(qū)提交了競選申請,前3個選區(qū)的選委會都在第一時間拒絕了他,只有吉德拉爾的選委會一度批準了其申請,但9天后即被一個3人選舉法庭取消。穆沙拉夫就此提出上訴,結果白沙瓦高等法院的4名法官不僅維持禁止其參加5月11日議會選舉的判決,更“變本加厲”地宣布永久剝奪他的競選與參政資格。
白沙瓦高等法院、伊斯蘭堡高等法院、拉瓦爾品第反恐法院等司法界的判決,隱約其后的推手是伊夫蒂哈爾·喬杜里—巴基斯坦最高法院首席大法官。
回看歷史,喬杜里與穆沙拉夫的關系可謂恩怨糾纏。1999年,穆沙拉夫發(fā)動政變,就得到了仍是普通法官的喬杜里等司法人員支持。2003年,最高法院承諾在國民議會中支持通過憲法修正案,賦予總統(tǒng)解散議會和政府、任免三軍領導人的權力,允許穆沙拉夫擔任總統(tǒng)至2007年。在最高法院和穆沙拉夫間穿針引線的,就是喬杜里。
因為居功至偉,喬杜里法官得到了穆沙拉夫的充分信任。2005年7月,在穆沙拉夫的親自監(jiān)誓下,年僅60歲的喬杜里就任巴基斯坦最高法院有史以來最年輕的首席大法官。
此時的兩人,尚處在蜜月期。然而,當穆沙拉夫企圖繼續(xù)手握總統(tǒng)和軍權時,蜜月宣告結束了。喬杜里堅決反對參議院批準穆沙拉夫繼續(xù)擔任陸軍參謀長一職議案,多次“聯(lián)合反對派向總統(tǒng)發(fā)難”。2007年3月,桀驁不馴的喬杜里被穆沙拉夫當面宣布解除職務。
事后看來,這個決定或許是穆沙拉夫的一大敗筆。面對流血抗議,穆沙拉夫被迫作出讓步,默許最高法院恢復喬杜里首席大法官職務,以換取最高法院同意自己以軍職身份競選總統(tǒng)。當年10月,巴總統(tǒng)選舉如期舉行,穆沙拉夫連任。隨后,穆沙拉夫過河拆橋,以最高法院法官干預行政和立法為由宣布實行緊急狀態(tài),將喬杜里第二次免職。與喬杜里一起被免的,還有一批最高法院和高等法院的法官。警方隨后封鎖了喬杜里住所。數(shù)千律師抗議,穆沙拉夫政府槍殺律師,全國律師群起抗爭,數(shù)月后穆沙拉夫黯然引退。
穆沙拉夫流亡后,喬杜里卻沒有立即復職。因擔心喬杜里復職后推翻有利于腐敗政客的“全國和解令”,新總統(tǒng)扎爾達里并未兌現(xiàn)承諾,恢復喬杜里的首席大法官職位。于是,喬杜里與謝里夫形成新聯(lián)盟,對抗新敵人扎爾達里。
與穆沙拉夫一樣,扎爾達里同樣沒有正確估計喬杜里的能量。在律師們的示威抗議下,2009年3月,他不得不恢復了喬杜里的首席大法官職位。而官復原位的喬杜里,果然推動廢除了“國家和解令”,并對吉拉尼和阿什拉夫兩任總理展開了司法圍剿,也讓總統(tǒng)扎爾達里如芒在背。
獨立60余年,巴基斯坦數(shù)度實行軍法管制,總統(tǒng)獨攬大局,司法并未真正獨立。隨著穆沙拉夫政權倒下,司法機關在與政府、反對黨和軍方周旋中迅速崛起。如今,穆沙拉夫被軟禁,為巴基斯坦司法崛起獻上了隆重“祭品”。
穆沙拉夫被剝奪選舉權的4月30日當晚,巴基斯坦現(xiàn)任陸軍參謀長阿什法克·佩爾韋茲·基亞尼在拉瓦爾品第發(fā)表講話,明確指出,5月11日的全國大選不應該被質(zhì)疑,軍方將全力協(xié)助和支持公平正義的選舉,加強國家的民主和法制。雖然在講話中,基亞尼沒有直接談到穆沙拉夫,但是卻首度間接表明了立場,那就是軍方會繼續(xù)支持國家的民主變革,大選不會因為某個人而被質(zhì)疑。
在巴基斯坦,軍方地位強大難撼,而陸軍參謀長又是軍隊核心職位,其表態(tài)代表軍方的立場。
曾有報道透露,穆沙拉夫這次回國后,沒有收到由他親自提拔的基亞尼將軍的慰問電話,軍隊現(xiàn)役高級將領也沒有看望他?;鶃喣峤舆^軍隊指揮權后積極尋求轉(zhuǎn)變,要求軍方不干政,淡化穆氏政變影響。比如,穆沙拉夫在任期間,安排了1000余名現(xiàn)役和退役軍官在各級政府擔任要職,控制教育、交通、鐵路等部門,但基亞尼在2008年進行政策調(diào)整,召回了兼任文職的軍官。
事實上,在2007年的下臺過程中,穆沙拉夫就沒有得到軍方支持。據(jù)美國《新聞周刊》透露,基亞尼當時找穆沙拉夫總統(tǒng)談話,明確表示軍隊不會支持穆沙拉夫解散議會,辭職是“最好的出路”,而且軍隊不負責他的人身安全。基亞尼唯一能保證穆沙拉夫的是,鑒于他是前總統(tǒng)和軍隊前最高指揮官,軍隊會避免他受辱。
當然,軍方不會對穆沙拉夫如今的遭遇放任不管。穆沙拉夫在家中遭到逮捕,并被法院下令監(jiān)視拘留后,當?shù)孛襟w就指出,這一舉措無疑會令軍方陷入尷尬境地,并在一定程度上損害軍方在民眾中的形象;穆沙拉夫一旦成為巴基斯坦歷史上首位被判有罪入獄的軍方領導人,也會讓基亞尼參謀長等軍方高層擔憂自己的未來。
況且,穆沙拉夫在軍中具有一定的人脈資源。姑且不論他對基亞尼有知遇之恩,其他將領也或多或少受到他的恩澤。巴方媒體也報道,對穆沙拉夫的被捕,一些將軍們“很不高興”,因為軍方不希望看到他們的前領導人受鐵窗之苦。
但是,從各種跡象來分析,基亞尼領導下的軍方,又不可能公開為穆沙拉夫請求赦免。首先,在全球關注下干預此事件,意味著軍方干政傳統(tǒng)尚未結束,這與基亞尼的意圖和決心有所違背。其次,與巴基斯坦軍方具有千絲萬縷聯(lián)系的美國也表示,將不干預這次巴方的司法活動,而這也將對基亞尼形成一定壓力。第三,請求赦免穆沙拉夫,將為巴軍方招來更多政壇強敵。
目前,無論是執(zhí)政的人民黨,還是穆斯林聯(lián)盟(謝里夫派)、人民民族黨、統(tǒng)一民族運動黨等,都不敢直接攻擊軍方,反而在一定程度上依賴有加。就連組織“民主革命”的宗教領袖卡德里,也在演講中故意討好軍方。但民主畢竟是巴基斯坦政治發(fā)展的潮流,軍方干政的一頁在穆沙拉夫時就已經(jīng)翻過,成為一段歷史。人民黨這5年執(zhí)政盡管遭遇種種坎坷,但卻是首個經(jīng)歷完整議會任期的執(zhí)政黨。如果再次產(chǎn)生民選政府,就將實現(xiàn)民選政權的首次順利交接,這對于巴基斯坦的政治文明發(fā)展無疑具有歷史性意義。在這種情況下,基亞尼掌控的軍隊不大可能冒險,開歷史的倒車;適時地表達對民主變革的支持,反而會換取司法界對于穆沙拉夫某種程度的寬宥。
如果不是回國參加議會選舉,穆沙拉夫應該仍在英國或阿聯(lián)酋等地過著令人羨慕的安逸生活,一些外國政府對其也是禮遇有加。他冒險回國,固然預料不到國內(nèi)形勢變化如此之快,但也應該對最差的情況有了充分估計。
穆沙拉夫?qū)貒鴷r機的選擇不算太差。過去數(shù)年里,2007年底前總理貝·布托遇刺,同年11月穆沙拉夫?qū)嵤┚o急狀態(tài)、解除60名法官職務,以及當局2006年軍事行動致死一名部族長老這三起案件指控,是迫使他流亡海外的攔路虎。但在3月22日,卡拉奇的一家法院突然同意,穆沙拉夫可以獲得保釋,三起案件保釋期分別為10天、14天、14天。他想充分利用這個判決回國,再申請法院延長一點保釋期,以便實現(xiàn)重返政壇參加5月11日議會選舉、利用議員豁免權長留國內(nèi)的夢想。
執(zhí)政經(jīng)驗豐富的穆沙拉夫,肯定不是蒙著眼睛跳上一艘沉船。當年,因為曾主動挑起對印作戰(zhàn),炮兵軍官出身的他在民選政府威脅剝奪自己的陸軍參謀長權力時,選擇毫不猶豫地將謝里夫趕下政壇,并成立國家安全委員會,自任首席執(zhí)行官,隨后就任國家總統(tǒng),任用阿齊茲等經(jīng)濟學家,使該國經(jīng)濟在9年間保持了連續(xù)快速發(fā)展,總量增長了50%,國民收入提高了將近40%。穆沙拉夫之所以能夠?qū)⒅x里夫政權拿下,主要是抓住了當時國內(nèi)外形勢極為混亂的機會。1998年,巴基斯坦因核試驗遭到國際制裁,經(jīng)濟形勢急劇惡化。國內(nèi),謝里夫在打擊貝·布托等政敵的同時,積極修憲,擴大總理權力,并將反對陣營的高官解職,連續(xù)更換兩名陸軍參謀長,引來軍方內(nèi)部不滿。在難以降落的歸國飛機上,穆沙拉夫被迫出手,其實也是瓜熟蒂落,水到渠成。
重新回到穆沙拉夫被拘事件,法庭判其重罪的可能性并不大。第一,喬杜里領導下的巴基斯坦最高法院,置穆沙拉夫于死地,就意味著要冒觸犯軍方利益的風險,浸染政壇多年的喬杜里豈能不知?第二,穆沙拉夫已經(jīng)回國,不僅喪失了人身自由,而且選舉權一并剝奪,可以說已經(jīng)卸除了武裝,政治生命也已枯萎。在這種情況下,繼續(xù)落井下石,政治利益并不大,反而會激起親穆沙拉夫力量反攻。第三,巴基斯坦的司法效率不高,就三起案件的審判,并非朝夕之事。而且,一旦選舉結果明了,穆沙拉夫得到政治赦免的可能性仍然存在。
在巴基斯坦,兩大政黨人民黨和穆斯林聯(lián)盟(謝里夫派)分別代表了信德省和旁遮普省的政治家族利益,相比起來,穆沙拉夫領導的全巴穆斯林聯(lián)盟,可謂勢單力薄,難以勝出。但是,即便其他政黨勝選,也不能不顧及留有“國家和解令”余蔭的穆沙拉夫。
1999年,下臺的貝·布托也曾被認定腐敗指控成立,與丈夫一起因腐敗和濫用職權被判處5年監(jiān)禁,并被處以860萬美元罰款。拜穆沙拉夫“國家和解令”所賜,2007年10月19日,貝·布托重返巴基斯坦參選。盡管當年12月27日,她在一次自殺式襲擊中身亡,但所產(chǎn)生的能量仍助推了人民黨上臺,也讓丈夫扎爾達里登上了總統(tǒng)寶座。
因自己的腐敗案底仍未清除,扎爾達里一派一旦再度勝選,勢必繼續(xù)抗擊喬杜里領導的司法力量,或者重啟“國家和解令”阻止司法調(diào)查,甚至在法庭定罪后啟動大赦。由此看來,放過穆沙拉夫的可能性仍然存在。謝里夫一派雖說是穆沙拉夫的勁敵,但在現(xiàn)實利益驅(qū)動下,為化解與巴軍方的矛盾,吸納穆氏政治力量,倘若勝選也不無可能采取一些妥協(xié)措施。
穆沙拉夫被軟禁后,華盛頓智庫分析師庫克曼如實評價:“穆沙拉夫高估了他在巴基斯坦的重要性……他只能激起一點漣漪,他能得到的支持很有限?!逼鋵?,封凍的冰面下,暗流仍在涌動。