王江雨

新加坡以嚴(yán)刑峻法著稱于世。嚴(yán)刑峻法在法治語境下并不一定是褒義詞，多指以過重的刑罰來對待較輕的違法行為，總有點“矯枉過正”的意思。

往小處說，新加坡經(jīng)常讓很多人聞之色變，如不少朋友來新加坡旅游之前，總要對我稍加垂詢一些注意事項，臨了總是開句玩笑說，“得小心啊，不然會挨鞭子?！狈路鹦录悠聦y扔垃圾都會隨隨便便處以鞭刑。

往大里說，嚴(yán)刑峻法可能違反“比例原則”（principle of proportionality）這一法治要求，至少從“適度性”的角度去看，會有很多觀察者認(rèn)為新加坡的眾多法律及其執(zhí)行過于嚴(yán)苛，而在很多—并非全部—情況下，這些觀察者的意見是正確的。

作為舉世公認(rèn)的法治國，新加坡倒不會因為人們對其法治環(huán)境的態(tài)度而有所顧忌，在這個小小的城邦國家，嚴(yán)刑峻法的例子可謂俯拾皆是。以近期本地報章的幾則法制新聞為例：

新加坡從2013年4月15日起正式擴(kuò)大在公共場所的禁煙范圍，新禁煙令生效后兩個星期，警方已對180名煙客開具罰單，對初犯者罰款200新元（約合1000元人民幣）。

瑞士銀行高級職員比爾京·于爾格因為嫖雛妓（年齡低于18歲的妓女）被檢方求判6個月監(jiān)禁。被告聲稱自己并沒有和該女子發(fā)生性關(guān)系，又云不知道該女當(dāng)時才17歲。法官則稱被告無法證明自己沒有與女子性交，且有關(guān)條文屬于絕對罪責(zé)，只要和低齡妓女發(fā)生關(guān)系就罪成，被告是否有犯罪意圖并不重要。因為“嫖雛妓案”，新加坡已有51名男子被控告，至今18人被治罪，其中不乏社會名流和官宦富家人士。

來新加坡出差的挪威人辛德里·克里斯蒂安·米霍爾根因為不愿支付4新元午夜附加費，而對跟上來追討的司機(jī)動粗，抓著司機(jī)脖頸將其推倒在電梯，近日被新加坡法庭判坐牢6周，并賠償相關(guān)費用。

本國一男子4月23日在新加坡世界大戰(zhàn)陣亡戰(zhàn)士紀(jì)念碑上涂鴉，以紅漆噴上“Democracy”一字和一個交叉，觸犯破壞公物法令，已于近日被控告，面臨的最高刑可能是坐牢3年，罰款2000新元，外加鞭刑3至8下。

菲律賓女游客布里斯貝爾2012年7月13日來新加坡旅游，被警察看見她將手中的煙蒂扔到地上，警察先是警告她不要亂丟垃圾，當(dāng)她再次丟煙蒂時，警察要給她開罰單，布里斯貝爾從自己包里掏出兩張10元鈔票給兩名警察，說“樓下，有吃的和喝的”，導(dǎo)致被檢方提告，指控她以20元賄賂警員，后被法庭判坐牢3周。

上述這些判罰措施，在中國也許根本就不可能發(fā)生。鮮少聽說中國某個城市會如此大規(guī)模地重罰吸煙者，17歲的性工作者在國內(nèi)也不會得到這等保護(hù)，另外在打架斗毆尋常事的地方，因為掐個脖子將人推倒的事（對方并未受傷）恐怕連警察都不會管，因此被判6周監(jiān)禁簡直是天方夜譚了。此外，在新加坡亂過馬路、使用廁所后不沖水、隨地扔垃圾、隨地吐痰、亂按防火警報或地鐵警示鈴或緊急制動閘、發(fā)表種族或宗教歧視言論等，都會導(dǎo)致罰款或其他處罰。

平心而論，雖然此地某些法律規(guī)定甚為嚴(yán)格，但新加坡仍不失為一個法治之國，這是因為新加坡的法律制度符合現(xiàn)代法治的幾個基本特征：法律平等地適用于每一個人，法律公開透明，法律清晰易于理解，法律一致統(tǒng)一無內(nèi)在矛盾，法律穩(wěn)定能提供可預(yù)見性，法律內(nèi)容合理，法律不溯及既往，法律能得到執(zhí)行。

即使是被很多人目之為嚴(yán)苛的法律，其執(zhí)行也并非冷酷無情沒有人性。以最近生效的新禁煙令為例，新加坡政府并不是突然頒布一個法令并生硬地去執(zhí)行，而是事先或同時多方面采取人性化的措施增強(qiáng)民眾對新法律的理解和接受。一是設(shè)定法律公布后正式生效前3個月為過渡期，給煙客以時間適應(yīng)新條例，在此期間政府調(diào)動大量執(zhí)法人員在禁煙區(qū)內(nèi)進(jìn)行稽查，對吸煙客予以警告但并不進(jìn)行正式的處罰。二是針對煙客喜歡聚集在有煙灰缸的垃圾桶周圍這一習(xí)慣，對公共地點的垃圾桶作出調(diào)整，將其搬離禁煙區(qū)。三是大力進(jìn)行宣傳教育，在住宅區(qū)樓梯和電梯口置放禁煙標(biāo)志，在全國張貼宣傳海報，開設(shè)網(wǎng)站，并發(fā)動義工進(jìn)行社區(qū)巡邏，向民眾解釋新的禁煙條例。這些頗為人性化的措施，總體上使一項頗為嚴(yán)苛的法令在執(zhí)行方面也顯得合情合理。

李光耀本人也說過，新加坡作為一個整潔發(fā)達(dá)的先進(jìn)國家的“今天”，是多年法治的結(jié)果。不管如何看待新加坡的政治制度，我們必須承認(rèn)作為普世價值的法治已經(jīng)在新加坡開花結(jié)果。所謂的新加坡嚴(yán)刑峻法，也無非就是“執(zhí)法必嚴(yán)，有法必依”，提高違法的成本，消滅不法之徒僥幸逃脫的機(jī)會，這在總體上增加了整個社會的公平度。