張娟

【摘 要】隨著唐山市重大項目的投產(chǎn)，唐山市工業(yè)發(fā)展非常迅猛，已有的電網(wǎng)網(wǎng)架已經(jīng)不能很好的支持唐山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此需要對唐山市電網(wǎng)進(jìn)行改造，本文從唐山市泉頭河220kV送變電工程的實際情況出發(fā)，對該工程的財務(wù)效益進(jìn)行評價研究，利用層次分析法計算該項目財務(wù)效益的水平，得出相應(yīng)的結(jié)論，以期為類似送變電工程項目財務(wù)效益評價做出借鑒。

【關(guān)鍵詞】送變電工程；財務(wù)效益；綜合評價

0.引言

電力是以電能作為動力的能源，為工業(yè)的電氣化發(fā)展提供了不可或缺的條件。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電能已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)不可替代的基礎(chǔ)，為社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展提供了重要的保障。電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，根本任務(wù)是為國民經(jīng)濟(jì)和人民生活提供充足、可靠、優(yōu)質(zhì)的電力。隨著世界經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大到工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，小到居民百姓的日常生活，對電能的需求均日益增大，電力行業(yè)的任務(wù)也日趨增大。

作為重工業(yè)城市的唐山，鋼鐵產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)等重工業(yè)是唐山的經(jīng)濟(jì)支柱，也是用電大戶，隨著近年來各行業(yè)不斷的擴(kuò)大再生產(chǎn)，導(dǎo)致用電量不斷增大，用電負(fù)荷直線上漲，最大負(fù)荷由2005年的460萬千瓦上漲到2010年的750萬千瓦， 2011年唐山電網(wǎng)負(fù)荷首破1000萬千瓦，再創(chuàng)了歷史新高。具統(tǒng)計，今年1至4月份，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力拉動，唐山電網(wǎng)負(fù)荷持續(xù)高位運行，最大負(fù)荷達(dá)933.4萬千瓦，同比增長14.9%；全社會用電量完成253.83億千瓦時，同比增長7.25%。在大負(fù)荷、高電量的重壓下，唐山電網(wǎng)29座220千伏變電站中一半變壓器負(fù)載率超過80%，76座110千伏變電站中三分之一變壓器負(fù)載率超過80%。面對如此嚴(yán)峻的用電形式，在電網(wǎng)企業(yè)未來的發(fā)展中，將會有大量的新、改、擴(kuò)建工程的進(jìn)行，且對項目的質(zhì)量、工期、投資、效益等方面的要求也越來越高，因此加強(qiáng)對電網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)行合理的可行性評價，對企業(yè)今后的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

項目評價是為了更好的對項目實施管理，而針對項目整個生命周期每個階段不同特點實施評價的理論及方法?？梢苑譃槿糠值膬?nèi)容：項目前評價、項目中評價、項目后評價；項目的可行性研究就是在項目開始前對項目的必要性、可行性、合理性、投入以及可能取得的效益等進(jìn)行評價；可行性研究是在項目建設(shè)前期對工程項目的一種考察和鑒定，對擬建項目進(jìn)行全面的、綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究和系統(tǒng)分析，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，做出是否進(jìn)行該項目的決定（可行或不可行）的一種綜合性科學(xué)，它是建設(shè)項目立項、決策的主要依據(jù)[l]。

本文以220kV泉頭河輸變電工程建設(shè)為研究對象，將可行性研究理論與實際相結(jié)合，針對目前唐山電網(wǎng)的發(fā)展情況，對用電負(fù)荷、變電站分布情況、過負(fù)荷情況以及變電站供電區(qū)域總需求的發(fā)展情況等進(jìn)行研究，對該變電站的建設(shè)做出經(jīng)濟(jì)可行性評價，提高項目投資的經(jīng)濟(jì)效益。

2.泉頭河220kV送變電工程項目概況

為了緩解車軸山變電站的供電緊張的矛盾，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，需要在該地區(qū)新建泉河頭220kV變電站，工程最終規(guī)模為主要容量3×240MVA，每臺主變低壓側(cè)無功補(bǔ)償容量5×8016kvar電容器。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施、北京市奧運工程的啟動及周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，為唐山市鋼鐵、水泥等工業(yè)迅速發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，鋼鐵深加工、企業(yè)管理機(jī)制的改革為今后工業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)1991至2005年唐山電網(wǎng)負(fù)荷和用電量發(fā)展的實際情況，以及目前已掌握的負(fù)荷增長情況，預(yù)計近“十一五”期間唐山市重工業(yè)將保持較好的發(fā)展趨勢，相應(yīng)使唐山電網(wǎng)電力負(fù)荷和用電量保持較高的增長。

隨著唐山市重大項目的投產(chǎn)，唐山市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了重工業(yè)比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)特點，全市工業(yè)尤其是鋼鐵、水泥行業(yè)發(fā)展非常迅猛，2005年唐山地區(qū)經(jīng)濟(jì)始終保持高位運行，“十五”期間GDP年均增長12.7%，達(dá)到2027億元。在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動下，電力需求突飛猛進(jìn)，負(fù)荷達(dá)到4559MW，較2004年增長16.18%。截止到2006年12月15日，唐山地區(qū)整點最大負(fù)荷達(dá)到5540MW，比2005年同期整點最大負(fù)荷4559MW增長21.5%。隨著豐熱小地區(qū)負(fù)荷切改至車軸山以及車軸山當(dāng)?shù)刎?fù)荷的增長，車軸山2006年負(fù)荷達(dá)到329MW，主變負(fù)載率已達(dá)到96%，當(dāng)主變N-1時，將沙流河、龍王廟、新城子等站負(fù)荷倒出后，仍需要限制負(fù)荷40MW。根據(jù)目前該地區(qū)負(fù)荷增長情況，預(yù)計2007年該地區(qū)大負(fù)荷期間，將會出現(xiàn)主變過負(fù)荷的情況。綜上所述，為了緩解車軸山變電站的供電緊張的矛盾，需要加快在該地區(qū)新的220kV變電站的建設(shè)。因此，建設(shè)泉河頭220kV變電所是必要的。

3.項目財務(wù)效益評價

項目效益評價按原電力部1998年3月版《電網(wǎng)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價暫行辦法》和國家發(fā)改委建設(shè)部2006年發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。電網(wǎng)建設(shè)項目財務(wù)基準(zhǔn)收益率取9%（參考行業(yè)測算結(jié)果），通過計算資本金合理收益（內(nèi)部收益率10%）條件下的年需收入來評價本項目的財務(wù)可行性。對財務(wù)評價主要計算參數(shù)如下：建設(shè)期：1年，2009年建成。資金計劃：20%資本金，由項目法人出資；80%國內(nèi)銀行貸款，當(dāng)年貸款按50%計息。還貸期限及方式：還貸期限包括建設(shè)期15年，按本金等額方式還款。還貸資金來源：投產(chǎn)后的貸款利息計入財務(wù)費用進(jìn)入生產(chǎn)成本，折舊用于還本金，不足部分由稅后利潤償還。

經(jīng)計算，唐山泉河頭220kV送變電工程從項目收益考慮電量效益，若按唐山地區(qū)電網(wǎng)2009年售電量考慮，每年該工程輸送電量需承擔(dān)電量電價為0.63元/MWh。全部投資的內(nèi)部收益率和投資回收期分別為10.74%和9.10年，投資利潤率為5.71，投資為8.17。

對泉河頭220kV送變電工程進(jìn)行綜合評價，其具體步驟如下：

（1）評價指標(biāo)體系的建立。

通過對項目運營盈利能力、償債能力、營運能力以及發(fā)展能力的分析，并選取具有代表性的關(guān)聯(lián)指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，建立財務(wù)效益綜合評價指標(biāo)體系如圖1所示。

圖 1 綜合評價指標(biāo)體系圖

（2）評價集的確定。

針對項目運營財務(wù)效益的綜合評價分析，定義最終評價結(jié)果如下所示：

V={v1，v2，v3，v4，v5}

上式表示：{完全成功，非常成功，比較成功，部分成功，不成功}

（3）指標(biāo)權(quán)重的確定。

表 1 財務(wù)主要評價指標(biāo)判斷矩陣

表 2 財務(wù)主要評價指標(biāo)判斷矩陣

根據(jù)判斷矩陣計算各因素權(quán)重結(jié)果如下：

（4）模糊判斷矩陣R的確定。

針對本項目所建立的財務(wù)效益綜合評價指標(biāo)體系，并結(jié)合項目運營的實際情況，采用專家打分法對各準(zhǔn)則層指標(biāo)逐一打分，并對指標(biāo)分值進(jìn)行歸一化處理，得到模糊判斷矩陣R所關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)如下所示：

表 3 專家打分標(biāo)準(zhǔn)表

同時得到各個指標(biāo)體系的判斷矩陣為：

故cA=wA·rA，其中rA=（cA1 cA2 cA3 cA4）T

（5）綜合評價

評判矩陣cA=wA·rA=（0.1502 0.2288 0.2758 0.2466 0.0985）

最大值0.2758處于第三評價等級，根據(jù)最大隸屬度準(zhǔn)則，該項目財務(wù)效益的綜合評價為：比較成功。

4.結(jié)論

在送變電工程項目建設(shè)中，財務(wù)效益評價是整個項目評價的重中之重，財務(wù)效益評價的結(jié)果表明項目投資的財務(wù)效益水平，能夠有針對性地察覺項目的財務(wù)水平并進(jìn)行調(diào)整，從而最大限度地提高項目投資的綜合經(jīng)濟(jì)效益， 為項目的投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。

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