范傳猛　劉沛竹

【摘 要】文章以京杭大運(yùn)河沿岸兩個(gè)以“運(yùn)河之都”為名片的城市為對(duì)象，介紹和總結(jié)了各地不同的對(duì)京杭大運(yùn)河的開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀，并提出意見和建議。

【關(guān)鍵詞】京杭大運(yùn)河；“運(yùn)河之都”；淮安；濟(jì)寧；遺產(chǎn)保護(hù)

京杭大運(yùn)河，是世界上工程最大、最古老的運(yùn)河之一，與長(zhǎng)城并稱為中國(guó)古代的兩項(xiàng)偉大工程，聞名世界。大運(yùn)河北起涿郡，南至杭州，貫穿京、津、冀、魯、蘇、浙等6省市，聯(lián)接海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江和錢塘江5大水系，大運(yùn)河開鑿已有上千年的歷史，對(duì)中國(guó)古代政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。尤其是隨著大運(yùn)河的開鑿、興盛、衰落，其沿線城市也歷經(jīng)了興衰變遷。大運(yùn)河的通航作用在中國(guó)古代不容小覷，運(yùn)河的開鑿、疏浚、管理和營(yíng)運(yùn)在古代也有數(shù)個(gè)沿岸城市進(jìn)行統(tǒng)一籌劃管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷史上沿運(yùn)河的較大城鎮(zhèn)有濟(jì)寧、聊城、淮安、揚(yáng)州、杭州等，這些較大城鎮(zhèn)在運(yùn)河的開鑿、漕運(yùn)和管理等方面均起到重要作用。因而，如今對(duì)于哪座城市在運(yùn)河航運(yùn)史上有“運(yùn)河之都”的地位，引發(fā)了較大爭(zhēng)議。其中，爭(zhēng)議最大的是山東濟(jì)寧以及江蘇淮安。2006年5月13日至15日，“運(yùn)河之都”全國(guó)學(xué)術(shù)研討會(huì)在淮安市召開；2008年9月，“第四屆中國(guó)大運(yùn)河文化節(jié)―大運(yùn)河保護(hù)與申遺高峰論壇”在淮安市舉行，中國(guó)古都學(xué)會(huì)授予淮安市 “運(yùn)河之都”匾牌。而濟(jì)寧市也在2006年在國(guó)家工商總局注冊(cè)了“運(yùn)河之都·濟(jì)寧中區(qū)”的圖文商標(biāo)。兩地均采用旅游、等手段加大當(dāng)?shù)刂取?/p>

1.江蘇淮安

淮安地處古淮河之濱，握邗溝入淮處末口和泗水入淮處清口，在京杭運(yùn)河的發(fā)展史上，具有特別重要的地位。古運(yùn)河的南北漕運(yùn)能力懸殊，淮安成為了商人停滯中轉(zhuǎn)的碼頭，當(dāng)時(shí)江南源源不斷的物資船運(yùn)抵達(dá)淮安后，大多無法繼續(xù)漕運(yùn)北上，只有改為車馬陸運(yùn)。至今，京杭大運(yùn)河淮安段還保留著一塊刻著“南船北馬舍舟登陸”的牌匾。淮安除了是南北交通咽喉，還是古代“天下四大糧倉(cāng)”之一。

淮安城的歷史可追溯到春秋時(shí)期開通邗溝，隋大運(yùn)河全線貫通后，淮安作為中轉(zhuǎn)站，地位重要，城市繁榮。元代以后，淮安的交通樞紐地位進(jìn)一步凸顯。

明清時(shí)期，確立了以內(nèi)河為主的漕糧運(yùn)輸制度，并設(shè)立統(tǒng)管全國(guó)漕運(yùn)的理漕長(zhǎng)官，駐節(jié)淮安府。據(jù)光緒《淮安府志？漕運(yùn)》記載：“凡湖廣、江西、浙江、江南之糧艘，銜尾而至山陽(yáng)，經(jīng)漕督盤查，以次出運(yùn)河。雖山東、河南糧艘不經(jīng)此地，亦皆遙稟戒約，故漕政通乎七省，而山陽(yáng)實(shí)咽喉要地也”。同時(shí)，負(fù)責(zé)督運(yùn)的漕運(yùn)總兵官也駐節(jié)于此，與漕運(yùn)總督并稱文、武二院。時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)漕糧的官軍曾達(dá)12萬(wàn)多人。同時(shí)漕運(yùn)總督兼巡撫南直隸淮揚(yáng)廬鳳四府及徐和滁三州，淮安為蘇北與皖北地區(qū)的政治中心。

為了方便漕運(yùn)，明朝廷還在淮安建立了全國(guó)規(guī)模最大的漕船制造廠，由工部分司管理，同時(shí)，在清江浦建有規(guī)模宏大的漕糧轉(zhuǎn)搬倉(cāng)——淮安常盈倉(cāng)，資料顯示，該倉(cāng)可容納150萬(wàn)石漕糧。還有在國(guó)家財(cái)政收入中占有重要地位的淮北鹽運(yùn)分司、淮安榷關(guān)等衙署在此設(shè)置?；窗渤蔀橹醒胝暮拥乐卫碇行摹钸\(yùn)指揮中心、漕船制造中心、糧食儲(chǔ)備中心和淮北食鹽的集散中心，造成了該時(shí)期淮安城市的空前繁榮。

明代黃河奪淮以后，淮安作為黃、淮、運(yùn)河交匯處，成為治理黃、淮、運(yùn)河的關(guān)鍵所在。故明代總河一職，多次由總漕兼任。清代漕、河管理機(jī)構(gòu)分設(shè)，河道總督初設(shè)山東濟(jì)寧，康熙十六年，始遷于淮安清江浦，便于就近指揮。

后來由于黃河水泛濫等種種原因，淮安在近代曾一度衰落。后來，新中國(guó)成立后尤其是南水北調(diào)工程中，淮安花大力氣進(jìn)行了截污導(dǎo)流工程，有效提高了京杭大運(yùn)河淮安段的通航能力以及水質(zhì)。

在2006年舉行的“運(yùn)河之都”全國(guó)學(xué)術(shù)研討會(huì)上，與會(huì)專家一致認(rèn)為，明清時(shí)期的淮安，是大運(yùn)河沿線最重要的運(yùn)輸、治水的指揮中心，其“運(yùn)河之都”的歷史地位名實(shí)相符，是他地?zé)o可取代、無可相比的。

淮安在打響“運(yùn)河之都”作為城市名片的同時(shí)，還通過“淮揚(yáng)菜之鄉(xiāng)”、“總理家鄉(xiāng)”、“臺(tái)資高地”等擴(kuò)大城市影響力，這些舉措在近年獲得了較大成功，為淮安贏得了更大的聲譽(yù)。

2.山東濟(jì)寧

京杭大運(yùn)河全長(zhǎng)1794公里，濟(jì)寧恰位于全河的中段。元朝至元十九年（1282年）到至元二十六年（1289年）流經(jīng)濟(jì)寧的濟(jì)州河和會(huì)通河鑿?fù)?，與三年后（1292年）鑿?fù)ǖ耐ɑ莺酉噙B，標(biāo)志著京杭大運(yùn)河的全線貫通。

明代在濟(jì)寧設(shè)總理河道、總督河道、經(jīng)理河漕、總漕兼河道、巡撫兼河道等，簡(jiǎn)稱總河，均由朝廷欽命署理；清朝派駐濟(jì)寧的司運(yùn)機(jī)構(gòu)多襲明制，設(shè)總河部院，欽命署理，秩正二品。

河道總督衙門又擁有或掌管著自己的軍隊(duì)，并主要依靠軍隊(duì)來實(shí)現(xiàn)其總督職能。因此，河道總督衙門是一個(gè)軍政合一的機(jī)構(gòu)。

大運(yùn)河南北貫通以后，濟(jì)寧成為“南北咽喉，子午要沖”。但在近代鐵路交通興起之后，濟(jì)寧的城市發(fā)展受到空前阻礙，直到20世紀(jì)末，濟(jì)寧通過大量的投資進(jìn)行運(yùn)河疏通改造工程，擴(kuò)大了運(yùn)河的航運(yùn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了南糧北運(yùn)到北煤南運(yùn)的水上交通要道的歷史轉(zhuǎn)身。

濟(jì)寧段運(yùn)河的歷史文化遺存十分豐富，留存至今的各類古建筑和橋梁、閘壩等水工設(shè)施達(dá)70多處，其中有國(guó)家級(jí)文物3處，省級(jí)文物4處，市級(jí)文物7處。改革開放以來，濟(jì)寧市市委、市政府提出建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、組群結(jié)構(gòu)大城市”的目標(biāo)，加快了構(gòu)筑組群式城市的建設(shè)。2005年，為改善城市水環(huán)境，打造“運(yùn)河之都”新風(fēng)采，市政府決定對(duì)城區(qū)河湖水系進(jìn)行綜合整治，實(shí)施清淤工程、堤岸改造工程、截污工程等，使沿河綠化、雕塑、水體橋梁及其周邊的整體環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

今天的濟(jì)寧，在重塑“運(yùn)河之都”城市形象進(jìn)程中，不斷挖掘歷史資源，傳播運(yùn)河文化，并通過發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大濟(jì)寧作為“運(yùn)河之都”在受眾中的影響。此外，濟(jì)寧市也正利用其歷史文化遺存實(shí)施“以河興市”的戰(zhàn)略，推動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和崛起。

對(duì)于兩大運(yùn)河城市“運(yùn)河之都”的爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為，文化傳承應(yīng)破除疆界。曲阜師范大學(xué)歷史文化學(xué)院院長(zhǎng)、教授成積春認(rèn)為，不管怎么爭(zhēng)，文化傳承的核心不能丟，“爭(zhēng)過來了卻發(fā)展不好，是對(duì)歷史文化資源的浪費(fèi)?！辈⑶遥鋵?shí)兩大城市對(duì)于“運(yùn)河之都”稱號(hào)的追逐表面上是在爭(zhēng)奪一個(gè)符號(hào)，但實(shí)際上也是在爭(zhēng)奪一個(gè)發(fā)展的機(jī)遇，通過文化品牌，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，對(duì)于歷史文化名人和文化資源的研究不應(yīng)追求一爭(zhēng)高下，而應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，挖掘和保護(hù)好大運(yùn)河，這對(duì)于提升城市形象將會(huì)起到更好的效果。保護(hù)好大運(yùn)河文化遺產(chǎn)，也不僅僅是這兩個(gè)城市的任務(wù)，更是全中國(guó)乃至全人類面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

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