□ 文麗 史晨

深圳市長(zhǎng)許勤

創(chuàng)新生態(tài)體系是什么

記者：深圳為什么提出構(gòu)建“綜合創(chuàng)新生態(tài)體系”？

許勤：可以說，在我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，深圳擔(dān)當(dāng)了排頭兵角色。多年來，深圳堅(jiān)持自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系比較完善。為更好地貫徹落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略，深圳在構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系方面做出了新的探索，正在向“綜合創(chuàng)新”方向發(fā)展。

“綜合創(chuàng)新生態(tài)體系”是多要素聯(lián)動(dòng)的循環(huán)生態(tài)體系，是包括觀念、文化、科技、金融、商業(yè)模式等多方面、多層次、多要素的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系，對(duì)內(nèi)形成生態(tài)鏈，對(duì)外形成巨大的資源集聚效應(yīng)和開放創(chuàng)新態(tài)勢(shì)，以創(chuàng)新載體吸引各種創(chuàng)新資源聚集，以更有競(jìng)爭(zhēng)力的政策措施打造良好的創(chuàng)新環(huán)境，支撐這個(gè)體系的運(yùn)行。應(yīng)該說，這是我們對(duì)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)的深化、內(nèi)涵的擴(kuò)展、模式的進(jìn)一步思考。

如何建設(shè)綜合創(chuàng)新城市

記者：構(gòu)建綜合創(chuàng)新城市，政府都做了哪些思考和設(shè)計(jì)？

許勤：2008年6月，國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)將深圳作為全國(guó)第一個(gè)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，深圳用3個(gè)月的時(shí)間編制了《深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃(2008-2015年)》，這是國(guó)內(nèi)第一部國(guó)家創(chuàng)新型城市規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃超越了單純的科技創(chuàng)新，是對(duì)建立創(chuàng)新型城市的全面規(guī)劃，包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、城市規(guī)劃創(chuàng)新，也涉及文化等方面，與之同步出臺(tái)的還有33條自主創(chuàng)新政策。這些政策在當(dāng)年9月召開的深圳第一次自主創(chuàng)新大會(huì)上公布，標(biāo)志著深圳全面啟動(dòng)了國(guó)家創(chuàng)新城市建設(shè)工作。

關(guān)于如何建設(shè)綜合創(chuàng)新城市，我們做了很多思考。我們認(rèn)為，綜合創(chuàng)新城市本質(zhì)上是一個(gè)綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，是“一內(nèi)一外”兩方面的問題。從內(nèi)講，它應(yīng)該是可持續(xù)、生生不息的生態(tài)鏈；從外講，是資源的集聚和資源的開放式利用，就是通過對(duì)創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新載體的建設(shè)和創(chuàng)新政策的打造，吸引創(chuàng)新資源更多地集聚到某個(gè)地區(qū)。

為了能夠更好地集聚創(chuàng)新資源和發(fā)揮各方面資源的作用，深圳在推進(jìn)大部門制改革中，特意在機(jī)構(gòu)設(shè)置上整合成立了科技創(chuàng)新委員會(huì)，目的就是進(jìn)一步整合創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮各方面合力推進(jìn)創(chuàng)新。

記者：在實(shí)施的過程中，都有哪些平臺(tái)和抓手？

許勤：目前，深圳建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的最重要抓手是科技創(chuàng)新，這是綜合創(chuàng)新生態(tài)體系的基礎(chǔ)，而建設(shè)更多的創(chuàng)新載體，就是提升全社會(huì)創(chuàng)新能力的平臺(tái)。概括地講，這里至少包括四個(gè)層次：

第一層次是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

第二層次是國(guó)家、省、市級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心這四個(gè)大類。

第三層次是大量的科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)參與的“面上的創(chuàng)新”。

第四個(gè)層次就是配套服務(wù)體系。包括我們所說的政策體系、金融服務(wù)體系、金融創(chuàng)新體系、商務(wù)模式創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)等等，深圳的土地整備政策、“孔雀計(jì)劃”、人才安居工程等政策措施都屬于這個(gè)層次。

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，深圳最早出臺(tái)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。目前深圳已確定互聯(lián)網(wǎng)、生物、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)等六個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要是主動(dòng)把握全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，充分利用深圳已有的發(fā)展基礎(chǔ)，打造更具領(lǐng)先性、更有競(jìng)爭(zhēng)力的新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，譬如互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，就是考慮到深圳土地空間有限，但創(chuàng)新潛力巨大，必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分利用無限的虛擬空間創(chuàng)造更多的價(jià)值。

綜合創(chuàng)新生態(tài)體系怎樣建

記者：綜合創(chuàng)新體系涉及多方主體，產(chǎn)學(xué)研資之間如何聯(lián)動(dòng)，綜合優(yōu)勢(shì)該如何體現(xiàn)？

許勤：深圳推進(jìn)綜合創(chuàng)新體系建設(shè)特別注重多要素、多主體協(xié)同創(chuàng)新。在這方面，深圳一直瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)技術(shù)前沿，以行業(yè)骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)為依托建立了一批產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟，有針對(duì)性地支持企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索更有彈性和活力的組織形式，形成研發(fā)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融資本等核心資源共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、研發(fā)鏈、資本鏈整合，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本和應(yīng)用的協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們啟動(dòng)建設(shè)了23個(gè)基地和集聚區(qū)，同時(shí)組建了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等一批產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。去年，六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體增速為經(jīng)濟(jì)增速兩倍以上，占全市生產(chǎn)總值的比重超過四分之一，深圳已成為國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)的城市之一。

記者：在深化科技體制改革的過程中，先行一步的深圳得以集聚更多的資源，形成了成果轉(zhuǎn)化和原始創(chuàng)新的雙高地。去年珠三角金改方案中央已經(jīng)批復(fù)，那么深圳在金融創(chuàng)新方面該如何體現(xiàn)綜合性？

許勤：這個(gè)問題問得非常好。作為全國(guó)金融中心城市，深圳著力推進(jìn)金融創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的無縫對(duì)接。深圳專門出臺(tái)了促進(jìn)科技與金融相結(jié)合的政策措施，加快推進(jìn)科技金融試點(diǎn)城市建設(shè)，形成了包括種子基金、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)基金等在內(nèi)，覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的金融支撐體系，有力地促進(jìn)了創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)。目前，深圳市科技創(chuàng)新委正在牽頭制定《科技和金融結(jié)合實(shí)施方案》，計(jì)劃在今年的科技研發(fā)資金中，首批安排5億元財(cái)政經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于促進(jìn)科技金融結(jié)合的發(fā)展。

作為全國(guó)16個(gè)科技金融試點(diǎn)城市之一，深圳的科技金融業(yè)態(tài)已初步形成，現(xiàn)在更應(yīng)該找準(zhǔn)科技金融的服務(wù)方向，牢牢抓住前端企業(yè)、科技資源。

記者：外界對(duì)深圳成為國(guó)際創(chuàng)新中心的期望很大，深圳涌現(xiàn)了如華為、中興、騰訊等國(guó)際性企業(yè)，那么在綜合創(chuàng)新體系構(gòu)建中，如何更好地融入全球資源網(wǎng)絡(luò)？

許勤：深圳構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系將更加突出開放性，加強(qiáng)創(chuàng)新國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，努力打造國(guó)際創(chuàng)新中心。

我先說說企業(yè)。深圳之所以會(huì)涌現(xiàn)一批既有動(dòng)力又有能力的企業(yè)，關(guān)鍵在于企業(yè)成為創(chuàng)新主體之前，首先要成為市場(chǎng)主體。如果不是市場(chǎng)主體，沒有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，就不會(huì)有創(chuàng)新動(dòng)力。推進(jìn)自主創(chuàng)新，需要一大批既有動(dòng)力又有能力的企業(yè)，從而形成全社會(huì)濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。深圳過去談創(chuàng)新，主要是集聚和激發(fā)國(guó)內(nèi)資源的活力，現(xiàn)在談創(chuàng)新，必須要更有國(guó)際視野，從全球角度配置創(chuàng)新資源。

其次，要著力優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，把更多重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源向創(chuàng)新能力強(qiáng)、效益好的區(qū)域配置，鼓勵(lì)支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)和新型科研機(jī)構(gòu)更多參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)，率先在創(chuàng)新前沿領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。