□ 本刊記者 張義學

2010年5月17日，中央新疆座談會召開，發(fā)展與穩(wěn)定是新疆的主題。三年來，奎屯市精心構(gòu)筑起維護社會穩(wěn)定的牢固“防線”，“反暴力、講法制、講秩序”觀念在奎屯日益深入人心。奎屯人民用堅實的腳步和有力的臂膀劃出了和諧穩(wěn)定的美麗弧線，給這座戈壁小城注入了日趨強勁的活力。

新疆伊犁州委常委、奎屯市委書記趙永龍

維護穩(wěn)定求發(fā)展

記者：趙書記，您好。作為邊疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快的區(qū)域，奎屯市是如何完成跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務的？

趙永龍：奎屯市圍繞跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務，奎屯市委堅持一手抓團結(jié)穩(wěn)定，一手抓改革發(fā)展，牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的觀念。黨委班子團結(jié)帶領各族干部職工，勇于變化變革，敢于擔當突破，深入推進反恐嚴打斗爭、社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法四項重點工作，不斷提高了新時期維護社會穩(wěn)定、駕馭治安局面的能力。

記者：在維護社會穩(wěn)定方面，奎屯市取得了哪些成績？

趙永龍：近三年來，奎屯全市社會治安狀況持續(xù)良好，發(fā)案率明顯下降，破案率大幅上升，群眾安全感不斷增強，社會大局保持了和諧穩(wěn)定。先后榮獲了“五五”普法全國宣傳教育先進市、自治區(qū)平安市、自治區(qū)民族團結(jié)進步模范市、自治區(qū)科技強警先進市、自治州民族團結(jié)進步模范市等榮譽稱號。

記者：您談到奎屯市黨政領導群體樹立了“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的觀念。具體是采取哪些措施來落實這一精神的？

趙永龍：近三年來，奎屯市堅持“反暴力、講法制、講秩序”，始終保持嚴打高壓，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。通過深入開展“百日嚴防嚴打嚴重暴力犯罪”、“春季攻勢”、“兩搶一盜”、打黑除惡、查禁非法宣傳品等專項整治行動，強化了社會面控制。安裝1000個治安視頻探頭等科技設施，在各類經(jīng)營場所安裝技防設施，組建萬人“平安志愿者”隊伍，加強了社區(qū)防范。依法加強對宗教事務的管理，以防范恐怖襲擊為重點，開展“奎盾”、“給力奎屯”處突演練，出動公安、武警、民兵1.2萬人次，加強處突應急力量實戰(zhàn)演練。同時，還在流動人口集中地、治安亂點等社情復雜場所開展68次排查整治行動。近年來，奎屯市始終加強區(qū)域合作，防控水平明顯提升。不斷完善定期會晤、工作交流、信息互通、聯(lián)動協(xié)作機制，召開多次“三地四方”維穩(wěn)專題會議，開展聯(lián)合演練，使“三地四方”處突水平不斷提升，區(qū)域維穩(wěn)資源合作共享意識進一步鞏固加深。

創(chuàng)新舉措保平安

記者：在社會管理創(chuàng)新中，有哪些具體措施？

趙永龍：近年來，奎屯市始終創(chuàng)新社會管理，群眾實惠明顯增多。強化政府的社會管理職能和責任，充分調(diào)動各類社會組織的積極性，引導公民依法理性參與社會建設，形成社會管理的強大合力，投入23億元集中解決了一批群眾反映較多和影響面廣的住房、出行、醫(yī)療、就業(yè)、就學等民生問題，清理了一批信訪積案，消除和化解了一批社會治安隱患，抓好了一批基層基礎建設，建立了一批維穩(wěn)和管理工作機制。

奎屯市加強流動人員的服務管理，有序推進流動人口居住證制度，嚴格特殊人群幫教管理，切實做到了底數(shù)清、情況明、信息準、服務好。不斷健全網(wǎng)上輿情引導機制和危機處理機制。同時，我們注重對群眾的宣傳教育，深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”、“五觀四認同”等教育活動，廣泛進行理想信念教育、國情區(qū)情教育和形勢政策教育。深入開展意識形態(tài)領域反分裂再教育，積極開展民族團結(jié)教育月活動，建成民族團結(jié)示范街，籌資15萬元設立少數(shù)民族特困救助資金,引導各族群眾珍惜當前來之不易的大好局面，自覺維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。

記者：群眾路線教育是維護社會穩(wěn)定的法寶?？褪性谠搭^治理有哪些新突破？

趙永龍：近三年來，奎屯市始終保障改善民生、信訪案件明顯下降。牢固樹立“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”理念，注重從源頭上減少不和諧、不穩(wěn)定因素，提高了人民群眾幸福指數(shù)。

堅持“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，健全社會穩(wěn)定風險評估機制，完善“大調(diào)解”工作體系，堅持領導包案、下訪和定期接訪，健全規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機制。落實“書記大接訪”和“市領導信訪接待日”制度，暢通群眾訴求渠道。信訪穩(wěn)控工作取得無進京訪、無赴區(qū)訪、無越級訪、無非正常訪的“四無”佳績，榮獲新疆自治區(qū)信訪工作先進集體稱號。

記者：維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)新社會管理是地方發(fā)展的基礎性工作，奎屯市是如何夯實這些基礎的？

趙永龍：近三年來，奎屯市堅持強化基礎建設，穩(wěn)定基礎明顯牢固。首先，按照“到人、管用、有效”的原則，采取人對人、心貼心的辦法，宣傳群眾、動員群眾，迅速有效地擴大群眾基礎。不斷強化基層政法、綜治組織建設，加強街道（鄉(xiāng)）綜治委(辦)的規(guī)范化建設，積極推進綜治維穩(wěn)中心、社區(qū)（村）警務服務管理、社區(qū)（村）治安保衛(wèi)委員會、社區(qū)（村）樓棟長、單元長（十戶長）隊伍建設，為社區(qū)（村）配備專職治保主任31名，設立十戶長3273人、樓棟長1242人、單元長3080人、信息員3982人。其次，完善了“紅袖標”工程，落實警民聯(lián)勤、十戶聯(lián)防、居安守望等制度，通過整合政法、信訪、民政、社保等力量，有效解決矛盾糾紛和治安問題。第三，深入推進社會治安防控體系“六張網(wǎng)”建設，扎實推進“網(wǎng)格化”巡邏防控工作，設立一級網(wǎng)格1個，二級網(wǎng)格10個，三級網(wǎng)格42個，格點75個，巡控點、必到點537個，投入維穩(wěn)力量3599人。第四，投入2億元完善政法基礎設施和街道社區(qū)陣地建設，其中總投資7130萬元的公安局指揮中心、消防大隊、人武部辦公樓建成使用，投資5351萬元的特警大隊營房項目建設進展順利。

總之，奎屯正處于跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的關(guān)鍵時期，面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有，我們將按照“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的要求，著力提升化解社會矛盾的能力、社會管理服務的能力和維護社會公平正義的能力。