2012年10月,時任廣東省委書記的汪洋向廣東省財政廳推薦了《大數(shù)據(jù)》一書,并指出,大數(shù)據(jù)是未來政府的重要決策之一。這也是本期專題的開端。
因此本期專題成稿之前,我們一直在向各個地市的財政人詢問一個問題:
你們怎么理解財政的“大數(shù)據(jù)”?
讓我們始料未及的是,這個問題從一開始的“怎么理解”,逐漸發(fā)展到“理不理解”,又發(fā)展到“知不知道”??雌饋恚鞯刎斦τ凇按髷?shù)據(jù)”這一概念,多數(shù)還僅停留在新鮮的層面上。
究其原因,財政的“大數(shù)據(jù)”工作基于一個歷史沿革。不管是1999年開始的金財工程建設(shè),還是2007年開始的財政信息系統(tǒng)一體化建設(shè),財政工作正在越來越依靠數(shù)據(jù)。然而由于種種原因,財政的信息化建設(shè)需要提速的地方還有很多。在本刊曾經(jīng)做過的《云財政夢》專題中,我們也提到了,到現(xiàn)在云財政依然是一個定義而已。而財政的大數(shù)據(jù)時代,更是一個可望而不可及的遠(yuǎn)方。
俗話說沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),這也反映了現(xiàn)在地方財政的現(xiàn)狀:數(shù)據(jù)不足,所以說話無底氣。那我們說話的根據(jù)來源于哪里?許多財政人表示,來源于經(jīng)過各個部門層層“處理”的“偽數(shù)據(jù)”,而非實時監(jiān)控得來的“真數(shù)據(jù)”。如果數(shù)據(jù)的真實性都值得懷疑,它的適用性就更難以談起了。
政府理財者有一個很尷尬的“心結(jié)”,公司理財由于財務(wù)靈活度自主度高,工具先進(jìn),因此一直走在政府理財?shù)那懊?。在大?shù)據(jù)方面,公司理財也是先行一步。本期我們也選擇了幾個國際頂尖的大數(shù)據(jù)公司,以他們的視角,來探討如何解開財政大數(shù)據(jù)之“結(jié)”。
從一個角度看,財政在數(shù)據(jù)方面總是處于一個被動挨打的地位。但從另一個角度來看,政府理財起步雖晚,但正在以一個驚人的速度迎頭趕上。