張魁

【摘 要】公路運(yùn)輸車(chē)輛大型化、重型化發(fā)展的趨勢(shì)給道路特別是橋梁等道路構(gòu)造物造成嚴(yán)重?fù)p害。文章分析了我國(guó)公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問(wèn)題，對(duì)如何進(jìn)一步提高 公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理水平進(jìn)行了探討，提出了相應(yīng)措施。

【關(guān)鍵詞】公路橋梁；養(yǎng)護(hù)與管理；維修加固；危橋改造

【中圖分類(lèi)號(hào)】U445.7【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1672-5158（2013）02-0222-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，材料、機(jī)械、設(shè)備工業(yè)相應(yīng)發(fā)展，再加上廣大橋梁建設(shè)者的精心設(shè)計(jì)和施工，使我國(guó)建橋水平已躍身于世界先進(jìn)行列。但是長(zhǎng)期以來(lái)，“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”這個(gè)問(wèn)題在我國(guó)公路橋梁管理中一直表現(xiàn)得比較突出，橋梁存在的問(wèn)題也就比較多。因此，公路管養(yǎng)部門(mén)必須重視強(qiáng)化公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理，提高橋梁的養(yǎng)護(hù)水平。

一、公路橋梁護(hù)養(yǎng)存在的問(wèn)題

（一）體制問(wèn)題

缺乏養(yǎng)護(hù)骨干隊(duì)伍：某些管養(yǎng)部門(mén)業(yè)務(wù)龐雜，人員超編，卻未能建立起自己的專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，如一支精干的機(jī)動(dòng)化橋梁巡檢小分隊(duì)。計(jì)劃體制在某些方面使橋梁養(yǎng)護(hù)流于形式：引自蘇聯(lián)的計(jì)劃養(yǎng)護(hù)模式過(guò)去起到了積極的作用，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中已喪失了一定的活力。少數(shù)部門(mén)為了經(jīng)濟(jì)利益，不再按時(shí)按量的進(jìn)行橋梁檢查。養(yǎng)護(hù)管理大環(huán)境不順：我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理體制自解放以來(lái)，經(jīng)歷了幾次下放和收回，公路養(yǎng)護(hù)段時(shí)分時(shí)合，歷經(jīng)滄桑。但目前，各省市間養(yǎng)護(hù)管理體制不統(tǒng)一，某些省、市、區(qū)內(nèi)的管理體制亦不統(tǒng)一；某些地區(qū)機(jī)構(gòu)重疊、各自為政、權(quán)責(zé)不明，有省公路管理局，有省高等級(jí)公路管理局，廳、局下的分支機(jī)構(gòu)有公司，有處，有中心，有站；地域化養(yǎng)護(hù)管理阻礙了養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化；“條塊結(jié)合”之弊，即某些養(yǎng)護(hù)部門(mén)人事、財(cái)政權(quán)不夠統(tǒng)一；政、事、企不分。

（二）制度問(wèn)題

無(wú)章或有章不依：某些橋梁養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有全面的管理規(guī)章制度，或有卻不能按其執(zhí)行。片面地理解技術(shù)規(guī)范：現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范缺乏相應(yīng)的指南與工法說(shuō)明，且個(gè)別規(guī)定不一定適合某些特別地區(qū)或特殊工程；某些管養(yǎng)部門(mén)片面夸大了規(guī)范的指導(dǎo)作用，將其神圣化、強(qiáng)制化；在規(guī)范問(wèn)題上應(yīng)擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃體制下對(duì)統(tǒng)一的過(guò)分強(qiáng)調(diào)，各省市可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、養(yǎng)護(hù)能力，及時(shí)搜集、更新養(yǎng)護(hù)信息，編制靈活的地方性規(guī)范與指南，以適應(yīng)不同地區(qū)氣候、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的差異并鼓勵(lì)橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）資源問(wèn)題

橋梁養(yǎng)護(hù)行業(yè)人力資源的整體素質(zhì)亟待提高：一些養(yǎng)護(hù)者理論水平與實(shí)踐能力不成比例，或是理論缺乏，或是動(dòng)手能力較差，有時(shí)甚至從其它行業(yè)里拉人湊數(shù)；很多養(yǎng)護(hù)工人未經(jīng)或缺乏正規(guī)培訓(xùn)，技能單一；管理人才的數(shù)量更是微乎其微。橋梁養(yǎng)護(hù)人員價(jià)值取向發(fā)生變化：由于收入不高，養(yǎng)護(hù)行業(yè)往往留不住人才，特別是那些優(yōu)秀的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人才和復(fù)合型管理人才。養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題：橋梁養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)不足以完成所有橋梁的維修加固需要；待養(yǎng)任務(wù)和到位資金不成比例，往往造成了某些養(yǎng)護(hù)任務(wù)的一拖再拖；特別要指出：養(yǎng)護(hù)資金有限，卻不時(shí)會(huì)遭到挪用。某項(xiàng)工程資金鏈出現(xiàn)缺口時(shí)，通常首先想到的就是截留養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；某些歷史條件下，因管理手段落后、決策不合理做出的一些主觀判斷，致使好鋼未能用于刀刃之上，部分橋梁養(yǎng)護(hù)資金未能發(fā)揮救火作用。

二、加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理應(yīng)采取的措施

（一）建設(shè)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師隊(duì)伍和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

公路交通的迅猛發(fā)展，必然要求強(qiáng)化組織管理。在橋梁管養(yǎng)方面，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程、轄區(qū)內(nèi)橋梁數(shù)量設(shè)立若干名專(zhuān)職橋梁養(yǎng)護(hù)工程師，并保證其工作性質(zhì)的相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意換動(dòng)。在其職責(zé)上，橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)制定、安排橋梁年度定期檢查計(jì)劃，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)的定期檢查，提出檢查報(bào)告，通報(bào)三、四類(lèi)及危險(xiǎn)橋梁的病害狀況。從目前的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，養(yǎng)護(hù)工人素質(zhì)參差不齊，很難做到真正的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)。這就要求各級(jí)公路部門(mén)高度重視，針對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)工作的需要，要逐步培養(yǎng)骨干，成立專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)。橋梁專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)，要突出的是一個(gè)“專(zhuān)”字，努力做到專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)門(mén)程序、專(zhuān)用方法，以保證橋梁工程師的工作部署落實(shí)到位，隨時(shí)掌握橋梁的使用狀況，處治各種危急突發(fā)事件，并使隊(duì)伍逐漸從日常養(yǎng)護(hù)過(guò)渡到具備進(jìn)行橋梁中、小修甚至大修的能力。

（二）建立健全完善的橋梁檔案

橋梁檔案是橋梁的歷史足跡。公路竣工驗(yàn)收后，管理單位應(yīng)及時(shí)要求建設(shè)單位提交完整的竣工資料，還要與建設(shè)單位技術(shù)人員一起，按照相關(guān)資料，對(duì)所有橋梁進(jìn)行一次全面詳細(xì)的檢查。需要提供的竣工資料包括：每座橋的原設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、竣工圖紙、隱蔽工程圖片和檢測(cè)資料以及橋下河流的水文計(jì)算等。對(duì)橋梁的檢查，應(yīng)按照橋梁定期檢查的要求進(jìn)行，檢查結(jié)果交管理單位留存。管理單位要按照橋梁管理系統(tǒng)的要求采集橋梁的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，輸入計(jì)算機(jī)立檔保存，這可為以后橋梁的維護(hù)提供資料支持。

（三）加大橋梁維修加固費(fèi)的投入

為保證橋梁的正常運(yùn)營(yíng)，延長(zhǎng)橋梁使用壽命，各級(jí)交通主管部門(mén)在每年的年度養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃中，應(yīng)該安排一定經(jīng)費(fèi)保證橋梁檢查、維修及加固工作，保證橋梁養(yǎng)護(hù)與維修加固資金的合理與充足使用。同時(shí)，根據(jù)各地的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的目標(biāo)與措施，從而促進(jìn)橋梁改建、維修與加固工作。國(guó)家投資重點(diǎn)傾斜以及集資渠道的多元化，將為我國(guó)公路橋梁發(fā)展提供資金保證。

（四）加強(qiáng)措施，嚴(yán)格檢查

嚴(yán)格的檢查措施是保證橋梁維護(hù)工作質(zhì)量的有效方法。養(yǎng)護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)橋梁以及各種防護(hù)設(shè)施堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù)巡查，注意觀察橋梁的使用狀況，盡量做到1次/天養(yǎng)護(hù)巡查，并做好巡查記錄，同時(shí)各級(jí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師應(yīng)分別組織經(jīng)常性檢查、定期檢查和專(zhuān)業(yè)檢查。一是經(jīng)常性檢查。要由縣級(jí)橋梁工程師組織實(shí)施，以目測(cè)為主，配合簡(jiǎn)單工具，至少每年度一次，填寫(xiě)“經(jīng)常性檢查記錄表”上報(bào)。檢查應(yīng)拍攝總體照片，填寫(xiě)“橋梁定期檢查數(shù)據(jù)表”，并提交檢查報(bào)告。二是專(zhuān)業(yè)檢查。凡遭受意外損害、定期檢查中難以判明損壞程度以及決定改造之前均需進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢查。

（五）全面落實(shí)危橋改造的措施

在檢查后，發(fā)現(xiàn)的存在符合《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》橋梁技術(shù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中四類(lèi)危橋狀態(tài)的橋梁均系危橋。主要包括橋梁重要部件出現(xiàn)嚴(yán)重的功能性病害，且有繼續(xù)擴(kuò)展現(xiàn)象，關(guān)鍵部位的部分材料強(qiáng)度達(dá)到極限，出現(xiàn)部分鋼筋斷裂，砼壓碎或壓桿失穩(wěn)變形的破損現(xiàn)象，變形大于規(guī)范值，結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性不能達(dá)到平時(shí)交通安全通行的要求，以及承載能力比設(shè)計(jì)降低25%以上的類(lèi)型。這些橋梁必須盡快實(shí)施加固、維修和改造，以提高其承載能力。對(duì)于橋梁改造工程，各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)制度，工程監(jiān)理制度和合同管理制度。嚴(yán)格質(zhì)量管理，把好材料質(zhì)量關(guān)，加大工程建設(shè)中的監(jiān)理力度，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，從而保證橋梁建設(shè)質(zhì)量，減少使用期間的后顧之憂(yōu)。

三、結(jié)束語(yǔ)

橋梁的安全使用是公路的生命。公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理依舊是當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)其管理工作，我們要樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，抓好公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理的質(zhì)量，不僅可以盡量減少和避免危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，而且對(duì)于促進(jìn)公路交通的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

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