□四川省農(nóng)業(yè)廳潘海平

大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

□四川省農(nóng)業(yè)廳潘海平

旅游農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新領(lǐng)域，也是一種新的旅游產(chǎn)品，是指包括農(nóng)、林、牧、漁在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)，即以野生生物和農(nóng)業(yè)生物為載體，以農(nóng)業(yè)科技為依靠，向社會(huì)提供觀光、休閑或風(fēng)情感受、技藝欣賞的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和一定特色并具有旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活場(chǎng)所。主要包括生態(tài)旅游、觀光旅游、休閑旅游、民俗旅游、都市旅游、科技旅游等形式。

黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明，明確把“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求提了出來，強(qiáng)調(diào)要“共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園”。黨的十八大報(bào)告明確了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求——樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、全面奔小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村、在農(nóng)民，建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村、在農(nóng)民，沒有農(nóng)村的文明和諧就不可能有全社會(huì)的文明和諧。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。因此，大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，不斷促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，已成為農(nóng)村全面奔小康的重要途徑和手段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門都應(yīng)高度重視，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展。

深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的重要意義和作用。一是發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在它為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開辟了一個(gè)全新市場(chǎng)，豎起了一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，從另一種角度去挖掘現(xiàn)有的人力物力資源，開拓出一個(gè)完全屬于農(nóng)民自己的市場(chǎng)；二是旅游農(nóng)業(yè)能大力提高農(nóng)業(yè)的附加值，解決農(nóng)民增收難的問題；三是能不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加農(nóng)民收入；四是能吸引資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是加快城鄉(xiāng)一體化，轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，縮小城鄉(xiāng)收入差距；六是旅游農(nóng)業(yè)能加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。同時(shí)，發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，能滿足觀光、休閑的新需求，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)的開放度，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，提高農(nóng)村的文明程度，使資源得到綜合利用，生態(tài)得到保護(hù)，環(huán)境得到優(yōu)化。

突出地方特色，科學(xué)合理搞好規(guī)劃。四川省農(nóng)業(yè)資源豐富，特別是氣候資源、生物資源得天獨(dú)厚，為發(fā)展四川省旅游農(nóng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。因此，一定要科學(xué)合理地搞好全省旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“突出重點(diǎn)，量力而行，有所側(cè)重，規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的原則，合理布局四川省旅游農(nóng)業(yè)基地，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為支撐，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、低耗的農(nóng)產(chǎn)品，做大、做強(qiáng)、做精、做好四川省的特色旅游農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

努力增加旅游農(nóng)業(yè)投入，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。四川省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，交通條件相對(duì)較差，已成為發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的主要瓶頸。因此，要充分利用全國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)和加入WTO的有利時(shí)機(jī)，實(shí)行機(jī)制創(chuàng)新和思路創(chuàng)新，形成長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，努力增加農(nóng)業(yè)投入，不斷改善四川省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，用好“綠箱”和“黃箱”政策，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，提高生產(chǎn)科技水平，減少工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境和產(chǎn)品的污染，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與局部的關(guān)系，努力增加投入，發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

強(qiáng)化科技和培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。要建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)必須不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民群眾的各種素質(zhì)和服務(wù)水平，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，讓農(nóng)民知識(shí)化、技能化、素質(zhì)化。努力把體力型農(nóng)民培養(yǎng)成技術(shù)型農(nóng)民，把生產(chǎn)型農(nóng)民培養(yǎng)成經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，壯大一批愛農(nóng)、重農(nóng)、懂農(nóng)，以農(nóng)為主的新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)水平不斷提高。

以抓工業(yè)的思路抓旅游農(nóng)業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四川省農(nóng)產(chǎn)品商品率低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因此，要發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平、平等、誠(chéng)信等原則，必須以抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)。不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大力推廣精品戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，突出地方優(yōu)勢(shì)，搞好區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)，形成規(guī)模化農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)支柱。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)，推廣產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提升農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的不斷提高，促進(jìn)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。四川省為內(nèi)陸地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，農(nóng)村人口多，城鎮(zhèn)化水平不高，要發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)還必須大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，有計(jì)劃地將中小企業(yè)逐漸向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使廣大農(nóng)民直接參與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化條件較好的農(nóng)村，進(jìn)行戶籍制度改革和全城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，通過發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)等加快農(nóng)村勞務(wù)輸出和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，來加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，調(diào)整四川省經(jīng)濟(jì)的布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，促進(jìn)人與自然和諧。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)包括國(guó)家和省、市、縣的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等景點(diǎn)，是指以它們?yōu)檩d體，以保護(hù)生物資源和生態(tài)環(huán)境為主要目的，以生態(tài)旅游為功能特色，并能以富有生機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)、自然環(huán)境和一定的人文景觀，供人們感受回歸自然的樂趣、人與自然親和的情趣的自然農(nóng)業(yè)或園林農(nóng)業(yè)。四川省的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園多，大多是國(guó)家級(jí)或省、市級(jí)景點(diǎn)。一定要嚴(yán)格管理和科學(xué)經(jīng)營(yíng)，完善資源與環(huán)境保護(hù)的監(jiān)理體系，確保必要的投入，做到保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境與開發(fā)利用相配套，人工美與自然美和諧一致，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，保護(hù)開發(fā)服從生態(tài)文明建設(shè)。

大力發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)效益。觀光旅游農(nóng)業(yè)包括觀光農(nóng)業(yè)和景觀農(nóng)業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，以農(nóng)業(yè)效益為主，旅游效益為輔，并相對(duì)穩(wěn)定，生產(chǎn)與觀光功能兼容，提供見識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)和欣賞田園風(fēng)光的開放性農(nóng)業(yè)。四川省氣候資源、生物資源獨(dú)特，特色農(nóng)業(yè)已有基礎(chǔ)，特別是以特色水果為代表的水果園，以蔬菜生產(chǎn)為主的觀光菜園，以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的觀光養(yǎng)殖場(chǎng)等各具特色。我們一定要選擇資源基礎(chǔ)條件好、具有產(chǎn)業(yè)特色、能夠形成獨(dú)特景觀、緊靠旅游線路的地區(qū)，使生產(chǎn)功能與觀光功能可在同一載體得到表達(dá)，達(dá)到生產(chǎn)性與觀賞性兩相結(jié)合，效益互補(bǔ)。通過搞好桃花節(jié)、梨花節(jié)、油菜花節(jié)、石榴節(jié)、芒果節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)事活動(dòng)和觀光旅游相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，生態(tài)文明建設(shè)不斷提升。

大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，促進(jìn)人與人的和諧。休閑旅游農(nóng)業(yè)包括莊園農(nóng)業(yè)、庭院農(nóng)業(yè)、市民農(nóng)園等，是指以農(nóng)業(yè)為依托，農(nóng)旅效益并重，生產(chǎn)與休閑功能兼容，可供居住生活、農(nóng)事操作、休閑度假的園區(qū)性農(nóng)業(yè)，或提供漫步休息、健身娛樂、聚友談心的廣場(chǎng)式農(nóng)業(yè)。四川省各地農(nóng)家樂、度假村已得到較大發(fā)展，但檔次較低、服務(wù)跟不上。因此，必須搞好市場(chǎng)調(diào)查，搞好基礎(chǔ)設(shè)施，選擇城鎮(zhèn)郊區(qū)、交通便利、自然環(huán)境好、安全、舒適的地方，建成基地，形成規(guī)模和品牌，并不斷提高服務(wù)水平和檔次，使人休閑、旅游、心曠神怡、和睦相處，文明程度得到升華。

大力發(fā)展民俗旅游農(nóng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同繁榮。民俗旅游包括民俗村寨、特色村鎮(zhèn)等，是指以獨(dú)特的民俗風(fēng)情為前提，以“三農(nóng)一體”為載體，由特有的環(huán)境條件和傳統(tǒng)習(xí)俗長(zhǎng)期形成的，可供人們欣賞傳統(tǒng)文化，感受返樸歸真，盡享人與人、人與自然親和的地區(qū)特色農(nóng)業(yè)。四川省民族眾多，風(fēng)俗、文化、慶典等各有特色，要著力保護(hù)和挖掘，在弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化的同時(shí)，加強(qiáng)管理，增加投入，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和執(zhí)行好黨的民族政策。用好民族牌，辦好民族節(jié)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和共同繁榮，提高民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)水平。

大力發(fā)展都市旅游農(nóng)業(yè)，加速城鄉(xiāng)一體化。都市旅游農(nóng)業(yè)包括市民農(nóng)園、生物主題公園、城市綠化工程體系、城郊農(nóng)業(yè)等，是指以優(yōu)化城市生態(tài)系統(tǒng)和美化城市形象為目標(biāo)，以城市綠化體系、生物主題公園和“菜籃子”工程為主要載體，可供游覽、觀賞、休息和采購(gòu)，位于城市內(nèi)部或城鄉(xiāng)結(jié)合部的設(shè)施化、園林化農(nóng)業(yè)。四川省不少城市環(huán)境質(zhì)量差，生態(tài)條件也差，休閑、娛樂、活動(dòng)地方少。因此，發(fā)展都市旅游農(nóng)業(yè)潛力較大，我們一定要堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重，增加公益性項(xiàng)目的投入，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和服務(wù)水平，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)文明建設(shè)。

大力發(fā)展科技旅游農(nóng)業(yè)，提高四川省科技生產(chǎn)水平?？萍悸糜无r(nóng)業(yè)包括示范農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、技藝農(nóng)業(yè)等，是指以科技為武裝，融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能和現(xiàn)代旅游功能于一體，可供農(nóng)業(yè)科技示范和考察游覽，并能起到農(nóng)業(yè)孵化器作用的知識(shí)密集型農(nóng)業(yè)。四川省各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色明顯，特別是盆地和河谷地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，科研單位科技支撐作用大。因此，一定要因地制宜、強(qiáng)化科技、突出重點(diǎn)，選擇基礎(chǔ)條件好，管理水平高，示范帶頭作用強(qiáng)的園區(qū)或村鎮(zhèn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成培訓(xùn)和示范、旅游景點(diǎn)，增加科技投入和科技含量，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和利用，提高人們的科技水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

大力發(fā)展特色旅游項(xiàng)目，提高四川省旅游知名度。四川省特色旅游資源豐富，攀西冬春陽(yáng)光明媚，氣溫高，適合老年人和很多慢性病人生活和療養(yǎng)；獨(dú)特的溫泉資源是人們休閑養(yǎng)生的最佳選擇；各地溶洞、森林、草原、高山、水庫(kù)等更是人們休閑、度假、鍛煉的好去處；長(zhǎng)漂項(xiàng)目已享譽(yù)海內(nèi)外。因此，一定要加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)、提高全社會(huì)服務(wù)水平，搞好規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)和利用，注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，不斷提高四川省旅游業(yè)的知名度，使之成為四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干。發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)問題多、困難大、任務(wù)重，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)為目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以貫徹執(zhí)行《旅游法》為契機(jī)，妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，創(chuàng)新和完善各種機(jī)制，尊重農(nóng)民群眾的創(chuàng)造精神，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造力，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不斷認(rèn)識(shí)和解決發(fā)展中的各種困難和問題，不斷提高執(zhí)政能力，牢記服務(wù)宗旨，建立責(zé)任制和追究制，強(qiáng)化目標(biāo)管理和考核，促進(jìn)四川省旅游農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不斷上新臺(tái)階。