□文/黃潔純 邢大偉

（揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院 江蘇·揚(yáng)州）

一、引言

農(nóng)村文化消費(fèi)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有巨大的市場(chǎng)潛力。新農(nóng)村建設(shè)提出的“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”內(nèi)容就涵蓋滿足農(nóng)村居民文化需求的要求，十八大報(bào)告中也指出，農(nóng)村文化建設(shè)工作的狀況好壞，直接影響著農(nóng)民的思維方式、生活方式和解放的程度。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須進(jìn)一步解放思想，積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。近年來，各地在農(nóng)村文化建設(shè)方面做了大量的工作，如基層文化資源共享、村鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心、政府文化下鄉(xiāng)等文化惠民工程。在面對(duì)一方面日益增長(zhǎng)的農(nóng)村居民文化消費(fèi)需求和另一面文化建設(shè)供給，它們供求一致嗎？這些文化供給對(duì)于農(nóng)村居民的精神文化生活起到了改善提升的作用嗎？帶著種種的疑問，本文根據(jù)2012年7月在江蘇昆山進(jìn)行的農(nóng)村居民文化消費(fèi)需求及供給調(diào)查問卷的調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村居民的文化消費(fèi)和供求狀況展開探討。本文標(biāo)題中提到的轉(zhuǎn)型期，是特指調(diào)研地昆山?jīng)Q戰(zhàn)決勝基本現(xiàn)代化時(shí)期，這區(qū)別于建設(shè)小康社會(huì)階段，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新高度。這與我國農(nóng)村文化消費(fèi)當(dāng)前大體表現(xiàn)出的消費(fèi)基數(shù)小、層次低、結(jié)構(gòu)和模式單一的現(xiàn)狀分析研究有著一定的不同，是本文研究的創(chuàng)新特色。

二、昆山市農(nóng)村居民文化消費(fèi)需求現(xiàn)狀

（一）調(diào)查對(duì)象與數(shù)據(jù)收集方法。昆山市總面積927.68平方公里，下轄3個(gè)國家級(jí)園區(qū)、2個(gè)省級(jí)園區(qū)和8個(gè)鎮(zhèn)。2012年是昆山?jīng)Q戰(zhàn)決勝現(xiàn)代化的關(guān)鍵年，應(yīng)和了研究時(shí)間段為轉(zhuǎn)型期。調(diào)查方法采取了分層隨機(jī)抽樣，首先根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)狀況、距離市中心的方位狀況，隨機(jī)抽取了6個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然后再在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)不同身份、不同年齡段、不同教育背景、不同經(jīng)濟(jì)收入狀況等人群進(jìn)行隨機(jī)問卷調(diào)查，同時(shí)輔之調(diào)查走訪。此次問卷調(diào)查的發(fā)放區(qū)域覆蓋玉山鎮(zhèn)城郊、周市鎮(zhèn)、張浦鎮(zhèn)、花橋、巴城鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本涵蓋了昆山周邊各個(gè)位置，且分布比較均衡。共發(fā)放調(diào)查問卷354份，回收354份，其中回收的全部調(diào)查問卷中有效問卷326份，有效回收率92.10%。調(diào)查問卷發(fā)放地及回收情況詳見表1。（表 1）

表1 問卷調(diào)查發(fā)放地點(diǎn)及回收情況

（二）調(diào)查對(duì)象基本特征。從統(tǒng)計(jì)分析情況看，男女性別比例為53.99%和46.01%，男女比例較均衡有利于調(diào)查結(jié)果的可靠性。調(diào)查年齡段分為5段，各個(gè)年齡段的對(duì)象比例比較合理。從受教育的程度來看，小學(xué)及以下的有37人，約占11.35%；初中65人，約占19.94%；高中（中專）95人，約占29.14%；大專78人，約占23.93%；本科及以上51人，約占15.64%，這樣的調(diào)查分布較為合理。同時(shí)還對(duì)調(diào)查者家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了分析，對(duì)于基本特征的直觀了解詳見表2。（表2）

（三）農(nóng)村居民文化消費(fèi)需求描述性分析

表2 調(diào)查對(duì)象的基本情況（n=326，n（男）=176，n（女）=150）

1、農(nóng)村居民對(duì)于文化消費(fèi)的需求欲望較強(qiáng)烈，市場(chǎng)潛力巨大。當(dāng)人類的生存發(fā)展需要一定的物質(zhì)滿足，當(dāng)然同時(shí)也需要一定的精神慰藉。當(dāng)人的物質(zhì)需求在一定程度上得到了滿足，這時(shí)候精神需求的表現(xiàn)會(huì)比從前強(qiáng)烈了很多。在我們做的問卷調(diào)查的最后一個(gè)問題，經(jīng)過本次問卷調(diào)查，您會(huì)去了解一下“文化消費(fèi)”嗎？

在與村民的交流中，他們表現(xiàn)出對(duì)于精神文化生活的強(qiáng)烈向往。他們對(duì)于我們的問卷，有176人（占比53.99%）表示自己很關(guān)注現(xiàn)在家庭的文化生活氛圍，現(xiàn)在生活好了，更加希望自己的生活豐富多彩；同時(shí)85人（占比26.07%）表示隨意，65人（占比19.94%表示不會(huì)），他們中的多數(shù)人自己本身就存在文化消費(fèi)的行為，因而覺得是平常行為，不做過多的了解。不難看出，隨著各種積極因素的增長(zhǎng)，農(nóng)村居民對(duì)于文化消費(fèi)的潛在需求一定會(huì)被點(diǎn)燃，擁有很大的市場(chǎng)潛力。

2、農(nóng)村居民文化消費(fèi)支出增加，但文化消費(fèi)形式日趨多樣化。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)得出，雖然調(diào)查者的消費(fèi)支出多在家庭用品及服務(wù)類（71.78%）、食品類（68.10%）與教育類（41.72%）上，但是在圖1中也可以看到文化娛樂服務(wù)類有很高的占比，約占38.96%，這里的支出意愿也許不會(huì)昂貴，但是一些調(diào)查者說，一定的文化消費(fèi)是對(duì)自己忙碌工作的放松，是種精神的陶冶。（圖1）

圖1 消費(fèi)支出主要方面（最多選項(xiàng)4個(gè)）

對(duì)農(nóng)村居民在閑暇時(shí)間會(huì)進(jìn)行的活動(dòng)（文化消費(fèi)）的調(diào)查中可以知道，電視廣播、棋牌活動(dòng)、上網(wǎng)及電子游戲是現(xiàn)在農(nóng)村居民活動(dòng)的主要形式，在一些地方由于有傳統(tǒng)習(xí)俗和每年特有的文化節(jié)，因而19.33%的人還會(huì)參加文化節(jié)以及14.72%的人會(huì)閑暇時(shí)前往博物館，這其中有這些活動(dòng)最多的調(diào)查者多是周莊鎮(zhèn)、張浦鎮(zhèn)人。35.89%的農(nóng)村居民閑暇時(shí)間會(huì)觀看電影和有28.22%的人會(huì)出去旅游。中青年農(nóng)村居民當(dāng)中大部分人白天在市區(qū)工作，晚上才是農(nóng)村居民，這使得他們的文化消費(fèi)習(xí)慣受到了城市居民的影響。

被調(diào)查者中，僅有6.75%的人每周0次進(jìn)行上述活動(dòng)之一，這些人多數(shù)由于忙碌和生活的現(xiàn)狀所致。有207人，約占63.5%的人每周要進(jìn)行1～2次上述活動(dòng)，也有20.86%的人每周會(huì)進(jìn)行上述活動(dòng)3～4次，調(diào)查的其中29人，他們每周進(jìn)行上述活動(dòng)5次以上。他們中的大多數(shù)因?yàn)榕d趣愛好而逐漸成為生活中的一個(gè)習(xí)慣，從而很頻繁地進(jìn)行上述活動(dòng)之一。

3、農(nóng)村居民文化消費(fèi)活動(dòng)多以親緣鄰里間為主。問卷調(diào)查和進(jìn)行口頭的走訪過程中發(fā)現(xiàn)，沒有合適的場(chǎng)所和消費(fèi)渠道、時(shí)間不允許、沒有讓我感興趣的產(chǎn)品或服務(wù)，是最阻礙農(nóng)村居民進(jìn)行上述活動(dòng)的因素，分別占比33.74%、27.3%、33.74%。雖然有些農(nóng)村村莊或者農(nóng)村社區(qū)也有一些基礎(chǔ)文體設(shè)施，但對(duì)于年輕人來說場(chǎng)所過于雜亂或者忙碌的工作，使得他們進(jìn)行閑暇活動(dòng)受到一定的阻礙。在對(duì)于農(nóng)村居民更樂意參加活動(dòng)傾向中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，喜歡親朋好友間的休閑占到了35.58%，這與費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國》中提到的“鄉(xiāng)土社會(huì)的生活是富于地方性的?！辈患s而同，不管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多么發(fā)展，地方性也使得農(nóng)村居民保持著濃重的鄉(xiāng)土社會(huì)特征，他們各自保持著有些孤立的社會(huì)圈子。

三、昆山市農(nóng)村居民文化供給現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村居民文化消費(fèi)供給滿意度現(xiàn)狀。對(duì)自身文化生活滿意程度高于對(duì)公用文化生活供給滿意程度。農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的供給主體多是單一的政府為主體，很少有其他的參與者。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民對(duì)于現(xiàn)階段新農(nóng)村公共文化服務(wù)有一定的聽說，但不是很了解，這些人占56.75%，僅有17人對(duì)新農(nóng)村公共文化服務(wù)有比較多的了解，也有38.04%的人對(duì)此從未聽說過。這個(gè)問題一定程度上可以看出農(nóng)村公共文化服務(wù)的實(shí)施是否在普通農(nóng)村居民中起到很好的宣傳作用。農(nóng)村居民對(duì)本村（社區(qū)）公共文化生活供給滿意度與農(nóng)村居民對(duì)自身文化生活滿意度的調(diào)查對(duì)比中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民對(duì)于自身文化生活滿意度較高。我們就滿意度的評(píng)價(jià)分為5個(gè)等級(jí)：滿意、較滿意、不太滿意、不滿意、很不滿意，分別賦5～1分不等。如雷蒙·威廉斯的《文化與社會(huì)》中他將文化歸納為的四種意義：“整體的生活方式、物質(zhì)的、思想的和精神的變化”。隨著經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件的日益優(yōu)越，農(nóng)村居民對(duì)自身的文化生活有了更多的精神需求，不斷追求文化享受。在對(duì)他們自身文化生活滿意度的調(diào)查中，綜合各個(gè)分值，得出他們的滿意度為3.38，但他們對(duì)自己身邊的公共文化的滿意度僅為2.83，介于滿意到不太滿意之間。這其中就有一個(gè)原因是日益增長(zhǎng)的文化需求與社會(huì)環(huán)境所能供給的文化建設(shè)之間的銜接不當(dāng)，它們之間的對(duì)比有一定的差距。這不禁要對(duì)政府有一定的提醒，文化一定程度上反作用于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這對(duì)于推動(dòng)昆山?jīng)Q戰(zhàn)決勝現(xiàn)代化是有一定的作用的。為什么農(nóng)村居民在調(diào)查中對(duì)于公共文化生活供給不是特別的滿意呢？這對(duì)于我們?cè)谙旅孀龀鲆欢ǖ腻e(cuò)位成因分析有一定的可鑒分析作用，同時(shí)在對(duì)農(nóng)村居民的文化供給意向調(diào)查時(shí)，他們指出雖然對(duì)于現(xiàn)在政府的文化供給有一些滿意的地方，但更多時(shí)候還可以做得更好，這是對(duì)于建設(shè)服務(wù)型政府的一個(gè)嚴(yán)格要求，這對(duì)不斷推進(jìn)政府政策可操性有很大的幫助。

（二）農(nóng)村居民文化消費(fèi)供給描述性分析

1、公共文化設(shè)施建設(shè)初有成效，但分布不均。走訪多個(gè)村鎮(zhèn)，看到各個(gè)村鎮(zhèn)的文化基礎(chǔ)設(shè)施幾乎都有，有的設(shè)施甚至還堪比城市，如周莊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)10個(gè)行政村和2個(gè)居委會(huì)公共服務(wù)中心及新農(nóng)村文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就全部建成并投入使用。千燈鎮(zhèn)石北村投資上百萬元，建造村級(jí)公共服務(wù)中心，建起標(biāo)準(zhǔn)門球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、健身場(chǎng)，開辟文化展示廳、文藝排練廳、圖書閱覽室、遠(yuǎn)程教育室、棋牌室及宣傳欄，一流的設(shè)施和完善的功能，滿足了村民接受教育和開展文體活動(dòng)的需要。但其中也看到一些問題，如走訪玉山鎮(zhèn)涇河村就發(fā)現(xiàn)，由于該村居住分散、河浜眾多，從而造成每年村里投入大量的公共設(shè)施費(fèi)用收效甚微。

2、文化設(shè)施供給與文化活動(dòng)日趨多樣化，但村民仍有更高追求。昆山的農(nóng)村居民基礎(chǔ)文化設(shè)施供給是走在很多地方前面的，同時(shí)各種各樣的文化活動(dòng)也豐富了百姓的生活。響應(yīng)國家全民健身日號(hào)召，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都舉辦了形式多樣的體育活動(dòng)，順利開展了全民健身日活動(dòng)。張浦鎮(zhèn)的文化建設(shè)全面實(shí)施，也積極進(jìn)行“文藝四進(jìn)工程”、文化書場(chǎng)等群眾文藝活動(dòng)。周市鎮(zhèn)成功舉辦《野馬渡》創(chuàng)刊100期活動(dòng)、省太極拳（劍）比賽等。這些文藝活動(dòng)形式日趨多樣，極大地豐富了農(nóng)村居民的精神文化生活。一些城市市區(qū)才有的圖書館在昆山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有分館，還有大大小小規(guī)模的農(nóng)家書屋?？梢哉f從文化設(shè)施的供給來看，昆山農(nóng)村居民文化有一定的文化享受氛圍。但從表3中也可以看到，雖然文化設(shè)施的供給數(shù)量多，但在調(diào)查中他們希望能建造更多農(nóng)民所需的文化設(shè)施，有109人認(rèn)為最需要建公共健身設(shè)施，雖然現(xiàn)在不僅一些農(nóng)村社區(qū)有基礎(chǔ)的健身設(shè)施，甚至在一些傳統(tǒng)的村鎮(zhèn)中也有一定區(qū)域的健身設(shè)施，但問題是這些設(shè)施多在室外，他們希望能夠建有室內(nèi)的公共健身設(shè)施，使得他們能得到更好的文化享受。另外，農(nóng)村居民對(duì)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求也很強(qiáng)烈，這不僅僅因?yàn)橹星嗄晗Ｍ诠ぷ髦嗟玫揭欢ǖ募寄芘嘤?xùn)，且能夠選擇離家較近、方便晚上學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，同時(shí)一些老年朋友也希望通過村級(jí)老年培訓(xùn)，使他們的晚年生活豐富多彩。（表3）

表3 農(nóng)村公共文化設(shè)施與文化消費(fèi)意愿建設(shè)場(chǎng)所

3、農(nóng)村居民參與公共文化活動(dòng)熱情高，但設(shè)施功能有待優(yōu)化。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民樂于參與到政府發(fā)起的各類文化體育娛樂活動(dòng)中去，其中有95人更愿意參加政府提供農(nóng)民自編自演的文藝演出，占總?cè)藬?shù)的29.14%，他們說，其實(shí)自己觀看這類活動(dòng)還是很有熱情的。與此對(duì)應(yīng)的有24.45%的人表示，他們?cè)敢庥H自參與到文藝演出中去，農(nóng)村居民中也有很多熱愛文藝的叔叔阿姨們，他們?nèi)兆釉竭^越好，逐漸培養(yǎng)起自己感興趣的文藝活動(dòng)。在昆山金秋招商活動(dòng)的帶動(dòng)下，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年有一些營利性的文藝演出，調(diào)查中有 23人，占7.06%，他們表示自己樂意花錢去觀看此類營利性的文藝演出，因?yàn)楝F(xiàn)在的招商性文藝演出，演出質(zhì)量很好，一點(diǎn)都不輸于城市演出。但我們也看到，各個(gè)行政村（社區(qū)），幾乎都有會(huì)所，可大多功能單一，不能滿足不同人群的需求。農(nóng)村居民認(rèn)為村（社區(qū)）文化活動(dòng)應(yīng)該具備的功能排名前三位的有健身鍛煉、圖書閱讀和觀看戲曲。這其中觀看戲曲有79人，昆山是“百戲之祖”——昆曲的發(fā)源地，這里的一些農(nóng)村居民沒事也會(huì)哼上一曲，還有很多中老年人喜愛看越劇、滬劇、京劇等，因此村民們希望能在日常時(shí)間里就能觀看到戲曲，而不是等到政府戲曲下鄉(xiāng)的時(shí)候才能難得看一場(chǎng)。另外，51人希望會(huì)所能夠提供跳舞場(chǎng)所，大多數(shù)村（社區(qū)）的農(nóng)村居民晚上也會(huì)有像城市居民一樣的廣場(chǎng)舞時(shí)間，在偶爾的文藝演出中也能展示一下技藝。

4、農(nóng)村文化活動(dòng)區(qū)域規(guī)劃多，但使用率低。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村范圍內(nèi)都有規(guī)模不一的文化區(qū)域，但是一些居民對(duì)于這類文化區(qū)域認(rèn)知度不高。在提問“您經(jīng)常去村（社區(qū)）文化活動(dòng)室嗎？”只有55人表示他們經(jīng)常去，占總?cè)藬?shù)的16.87%，他們大多數(shù)是社區(qū)每日提供午餐服務(wù)的老年人，有127人表示基本不去，占38.96%，還有144人表示不去，占44.17%。我們對(duì)不去或基本不去的調(diào)查者做了原因分析。在271的不去或基本不去人當(dāng)中，有93人表示沒有時(shí)間，昆山大部分農(nóng)村居民早已擺脫了過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的舊習(xí)，更多的農(nóng)民走進(jìn)了企業(yè)，上班勞累以及家事繁忙使他們不會(huì)因文化活動(dòng)而去社區(qū)活動(dòng)室，他們更多選擇離家近的營利性場(chǎng)所或利用周末前往市區(qū)進(jìn)行文化消費(fèi)。還有50人表示他們并不知道具體的文化活動(dòng)室地址或因離家較遠(yuǎn)，不方便前往而放棄使用免費(fèi)的公共文化設(shè)施。剩下的還有近30%的人表示由于沒有能夠參加的活動(dòng)內(nèi)容、設(shè)備不夠齊全和沒有人管理等原因而放棄前往。

四、農(nóng)村居民文化消費(fèi)供需矛盾分析

（一）農(nóng)村居民文化消費(fèi)需求較旺盛與“公性”文化消費(fèi)供給使用率低的矛盾。昆山農(nóng)村居民為代表的“新蘇南模式”下的大部分農(nóng)村居民，居民人均收入日益增加。同時(shí)在調(diào)查中也明顯看出，農(nóng)村居民的文化消費(fèi)支出不斷增加，文化消費(fèi)需求較旺盛。走訪中，一位徐老伯這樣回憶：生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，以前沒有想過自己能坐上飛機(jī)，所以心愿是如果這輩子能夠坐著飛機(jī)出去旅游一下，就很滿足了?？墒乾F(xiàn)在，隨著生活條件的逐漸改善，一輩子務(wù)農(nóng)的徐老伯，這幾年每年兒子與兒媳都會(huì)帶著他和老伴出去旅游，這不今年年初全家人還坐飛機(jī)去了趟海南玩。這樣的例子很多，現(xiàn)在的昆山農(nóng)村戶口有時(shí)比城鎮(zhèn)戶口還吃香，因而很多“農(nóng)村人”，他們的生活條件不比城里人差。他們的閑暇時(shí)間在調(diào)查中可以看到，他們有的會(huì)去健身，有的會(huì)出去旅游，有的會(huì)去K歌，甚至還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)老板有投資藝術(shù)品的愛好。這些都表明了農(nóng)村文化消費(fèi)需求是比較旺盛的?？墒窃谡{(diào)查中我們也看到了公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的使用率卻是較低的，這與文化消費(fèi)需求旺盛之間就產(chǎn)生了矛盾，造成了供給的不均衡性。

政府文化管理體制的滯后，農(nóng)村文化產(chǎn)品的產(chǎn)生和文化服務(wù)的提供，長(zhǎng)期以來都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行的，政府主管部門不僅負(fù)責(zé)制定文化政策和市場(chǎng)監(jiān)督，行使“管文化”職能，還承擔(dān)“辦文化”的職能，形成嚴(yán)重的“管辦”不分的狀況。這在當(dāng)今已不能完全滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。文化供給跟不上需要的要求，從而造成公共文化雖有供給，卻也會(huì)“形同虛設(shè)”，農(nóng)村居民對(duì)于公共文化的參與熱情有點(diǎn)冷漠。

（二）“私性”文化消費(fèi)需求多樣化與文化消費(fèi)供給雖多、供給質(zhì)量跟不上的矛盾。農(nóng)村居民文化消費(fèi)的需求既然旺盛了，同時(shí)也帶來了需求的多樣化。雖然轉(zhuǎn)型期相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村居民人均純收入的增加，農(nóng)村居民生活普遍改善，但是也存在著消費(fèi)水平與層次差別，造成對(duì)于文化消費(fèi)需求的不同。此外，受不同年齡段、不同受教育程度等因素影響也造成了文化消費(fèi)需求的多樣。然而，“公性”文化消費(fèi)供給是由政府包辦統(tǒng)攬的社會(huì)公益性文化事業(yè)，一切文化公益活動(dòng)都按照政府的計(jì)劃進(jìn)行的，行政化的資金撥付和使用方式，使得決策集中于主要領(lǐng)導(dǎo)的偏好，一些領(lǐng)導(dǎo)不考慮公共文化需求的多樣性，建設(shè)出來的文化供給“千篇一律”、“毫無新意”。甚至有些只追求政績(jī)指標(biāo)，出現(xiàn)了“表面工程”，造成文化基礎(chǔ)設(shè)施雖然建設(shè)起來，卻也無人問津。導(dǎo)致這一錯(cuò)位的原因，不能簡(jiǎn)單理解為農(nóng)村文化資源貧乏，應(yīng)是一些文化產(chǎn)品供給過剩，另一些供給不足這一結(jié)構(gòu)性矛盾。

轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，公共文化建設(shè)供給質(zhì)量上的不令人滿意，在一定程度上也是由于公共文化服務(wù)缺少一定的民間力量的競(jìng)爭(zhēng)與有效的監(jiān)督。缺少良性的競(jìng)爭(zhēng)，使得政府供給沒有可比性和成長(zhǎng)空間，造成質(zhì)量的跟不上。沒有有效的監(jiān)督機(jī)制監(jiān)督政府公共文化服務(wù)的質(zhì)量反饋等，使得農(nóng)村居民文化消費(fèi)生活總體質(zhì)量得不到很大改善。

五、對(duì)策與建議

（一）建立農(nóng)村居民文化需求表達(dá)機(jī)制。在加強(qiáng)文化消費(fèi)宣傳的同時(shí)，應(yīng)更加地注重公民權(quán)利，建立農(nóng)民文化需求的表達(dá)機(jī)制，理順文化的供給與需求。農(nóng)村居民在自身文化需求中，出現(xiàn)了公共文化需求表達(dá)的難題。改革開放至今，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳下來的“官辦”官方意志的固定思維模式仍深深影響著行政職能部門，自上而下的替農(nóng)村居民進(jìn)行公共文化需求的決定，結(jié)果就是提供了不受歡迎、使用率極低的文化產(chǎn)品或服務(wù)。公共文化產(chǎn)品或服務(wù)的實(shí)際購買者畢竟還是農(nóng)村居民本身，因而這種“私人”需求在某種程度上即表現(xiàn)為“公共”需求。所以決策都應(yīng)該體現(xiàn)農(nóng)村居民的意志。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的供給不能代替農(nóng)村居民的實(shí)際需求，特別是存在著的那些自上而下的“文化下鄉(xiāng)”、“農(nóng)家書屋”、“農(nóng)村電影隊(duì)”等建設(shè)或活動(dòng)的展開都必須建立在需求導(dǎo)向機(jī)制的基礎(chǔ)之上。因此，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品或服務(wù)的選擇必須經(jīng)過一個(gè)公共決策過程，這種過程包括農(nóng)村居民文化需求的表達(dá)、意見搜集和社會(huì)評(píng)估等環(huán)節(jié)。

（二）構(gòu)建多元化農(nóng)村公共文化服務(wù)治理機(jī)制。公共文化服務(wù)應(yīng)該兼顧不同社會(huì)群體的不同文化需求，處理好文化發(fā)展的一般性與特殊性關(guān)系，發(fā)展形式多樣、層次不同、豐富多彩的文化，使不同社會(huì)群體都能獲得適合自己需求的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。單純的走純公益化或者純市場(chǎng)化的農(nóng)村文化供給，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是不可能的。應(yīng)該提倡在堅(jiān)持政府提供農(nóng)村公共文化服務(wù)市場(chǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)有限的市場(chǎng)化。這樣將農(nóng)村公共文化服務(wù)供給領(lǐng)域引入到目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中去，通過充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置公共文化資源的作用，促使行之有效的改善和提升公共服務(wù)。多元化實(shí)行政府主導(dǎo)農(nóng)村公共文化服務(wù)領(lǐng)域與社會(huì)廣泛參與到農(nóng)村公共文化事業(yè)的建設(shè)上去，這樣使得由政府一元化向政府主導(dǎo)、公眾參與、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多元化發(fā)展中去。政府在加大對(duì)博物館、圖書館、文化館等公益性文化部門的資金投入的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)興辦和支持公共文化事業(yè)，形成農(nóng)村公共文化事業(yè)政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的多渠道、多元化的投入機(jī)制，提高農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)效率。

（三）豐富農(nóng)村文化供給數(shù)量，提升文化供給質(zhì)量。農(nóng)村文化供給的數(shù)量不僅是個(gè)數(shù)的增加，其內(nèi)涵的建設(shè)同樣需要豐富，豐富其中的種類。有個(gè)很好的思路是，在政府提供公共文化產(chǎn)品或服務(wù)的同時(shí)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)村民間自發(fā)提供文化消費(fèi)，支持農(nóng)村民間文化資源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村居民文化供給的誤區(qū)存在主要供給地多集中在行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，而沒有真正將文化消費(fèi)的影響力擴(kuò)大到更加基層的地方，基層農(nóng)村居民的文化消費(fèi)得不到滿足。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該整合現(xiàn)有的農(nóng)村文化供給的存量，在改善“硬件”設(shè)施的同時(shí)，不斷為“軟件”設(shè)施添磚加瓦，實(shí)現(xiàn)有限資源效用最大化，打造農(nóng)村居民滿意的文化消費(fèi)環(huán)境。在文化消費(fèi)個(gè)體私有市場(chǎng)中，應(yīng)規(guī)范文化消費(fèi)市場(chǎng)，改善非公共文化供給產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量。

（四）引入農(nóng)村文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制。應(yīng)該引入農(nóng)村文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)一個(gè)農(nóng)村區(qū)域進(jìn)行不管是公共文化服務(wù)還是私有、個(gè)體提供的文化服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)估。公眾參與和技術(shù)理性加以結(jié)合復(fù)合型農(nóng)村公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估模型是一種優(yōu)化選擇，其核心是在這種評(píng)估機(jī)制中引入公眾和專家的評(píng)估。這與現(xiàn)在我國政府提倡的決策應(yīng)體現(xiàn)“公眾參與、專家論證、政府決策”的制度是相符合的，模型評(píng)價(jià)方法上，宜采用綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)農(nóng)村文化服務(wù)體系績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，促使農(nóng)村文化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用，推動(dòng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的法制化、規(guī)范化與制度化。

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