王麗平 荊劍

被外媒稱(chēng)為中國(guó)鐵道部“一哥”的劉志軍，2011年初旋即落馬，成為當(dāng)年一個(gè)最具爆炸性的新聞。劉志軍因“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”而被免去鐵道部黨組書(shū)記職位，并接受中紀(jì)委調(diào)查，成為自國(guó)土資源部部長(zhǎng)田鳳山在2003年因貪污去職之后，第二個(gè)丟官的部長(zhǎng)。

2013年“兩會(huì)”后，鐵道部被撤銷(xiāo)，行政管理職能并入交通部，企業(yè)職能不變，組建中國(guó)鐵路總公司。

盡管劉志軍案案發(fā)已經(jīng)兩年多了，如今連鐵道部都不復(fù)存在了，但有關(guān)他的消息依然牽動(dòng)著人們的目光。

自2003年起，劉志軍安然度過(guò)了他八年的鐵道部部長(zhǎng)任職期，國(guó)內(nèi)高鐵建設(shè)成績(jī)斐然，但風(fēng)光背后卻暗藏隱患。調(diào)查顯示，劉志軍的主要違紀(jì)違法和犯罪事實(shí)都與高鐵工程相關(guān)。正所謂“成也高鐵，敗也高鐵”。

2011年12月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故調(diào)查情況匯報(bào)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故，是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。其中，原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍、原副總工程師兼運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2012年5月28日，新華社報(bào)道劉志軍被開(kāi)除黨籍的消息。經(jīng)查，劉志軍濫用職權(quán)幫助北京博宥投資管理集團(tuán)公司董事長(zhǎng)丁羽心（丁書(shū)苗）獲取巨額非法利益，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣社會(huì)影響；收受他人巨額賄賂和貴重物品；道德敗壞；對(duì)鐵路系統(tǒng)出現(xiàn)的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2013年4月10日，原鐵道部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉志軍受賄和濫用職權(quán)一案，已由北京市人民檢察院第二分院依法向北京市第二中級(jí)人民法院提起公訴。

檢方起訴書(shū)指控，被告人劉志軍身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重；身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。

從起訴書(shū)上，我們不難讀到劉志軍案的幾個(gè)關(guān)鍵詞：受賄、濫用職權(quán)、窩案、貪腐數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣……

“絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”的新例證

劉志軍案的被調(diào)查始于國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果。此外，兩年多以來(lái)，監(jiān)察部先后三次收到審計(jì)署審計(jì)移送處理書(shū)，反映的都是相關(guān)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)鐵路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)收取巨額中介費(fèi)等問(wèn)題。這個(gè)相關(guān)民營(yíng)企業(yè)就是博宥集團(tuán)。丁書(shū)苗則是博宥集團(tuán)的董事長(zhǎng)。審計(jì)署方面認(rèn)定，丁書(shū)苗等人未提供任何服務(wù)，通過(guò)幕后操縱，干預(yù)招標(biāo)結(jié)果，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，行為違法，其獲取的利益，均屬非法利益。

經(jīng)多方證實(shí)，劉志軍利用職權(quán)接受丁書(shū)苗請(qǐng)托，內(nèi)定多家企業(yè)中標(biāo)8個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目。丁書(shū)苗等人向中標(biāo)企業(yè)收取項(xiàng)目標(biāo)定額2.5%～4%的中介費(fèi)，共計(jì)8.22億元人民幣。丁書(shū)苗個(gè)人從中獲利4.22億元。

初步調(diào)查顯示，自2007年底以來(lái)，劉志軍就伙同丁書(shū)苗等民營(yíng)企業(yè)主，以幫助企業(yè)中標(biāo)鐵路建設(shè)項(xiàng)目，獲取非法利益，給國(guó)有資產(chǎn)造成巨額損失。高速鐵路上的很多材料都是由丁書(shū)苗的博宥集團(tuán)提供的，價(jià)格要比市場(chǎng)高出許多，在2～3倍左右。比如，高速鐵路兩邊的屏障、環(huán)島音屏，實(shí)際國(guó)內(nèi)其他企業(yè)也能生產(chǎn)，但劉志軍為了撈錢(qián)，就要指定用料。

有人認(rèn)為，劉志軍從一個(gè)鐵路小工最后登上了中國(guó)鐵路系統(tǒng)權(quán)力的頂峰是個(gè)奇跡；也有人認(rèn)為他搞家族政治使鐵路系統(tǒng)怨聲載道；還有人覺(jué)得他涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，貪占受賄數(shù)額巨大并擁有情婦多人卻遲遲不倒，定有過(guò)人智慧……

其實(shí)劉志軍也并非什么超人，和許多腐敗分子一樣，他行之有效的武器是官場(chǎng)“潛規(guī)則”。劉志軍案暴露出來(lái)的觸目驚心的權(quán)錢(qián)交易，正是“絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”的沉痛例證。

被徹底毀掉的系統(tǒng)風(fēng)氣

劉志軍案之所以一直牽動(dòng)著人們的目光，是因?yàn)閯⒅拒姽俑撸驗(yàn)閯⒅拒娛苜V數(shù)額巨大，因?yàn)閯⒅拒姞可娴娜硕啵驗(yàn)閯⒅拒娚罡疙?，因?yàn)閯⒅拒姼瘮⌒畔⒖傇诓粩嗟亍案隆薄?/p>

尤其是被廣為關(guān)注、不斷曝光的劉志軍“花花事”。隨著細(xì)節(jié)越來(lái)越清晰，我們看到的是被徹底毀掉的行業(yè)風(fēng)氣。

據(jù)知情人透露，“劉志軍愛(ài)熬夜，張曙光夜里就陪著；劉志軍好美色，張曙光就給他找女人。無(wú)論劉志軍提出什么要求，張曙光都能想出些辦法。加上張曙光和劉志軍一樣，在人際交往方面會(huì)來(lái)事，兩人很對(duì)脾氣?！钡聦?shí)證明，他們這種“對(duì)脾氣”的“友誼”，是一種互相利用，互相坑害，一旦出事就互相推諉，互相揭露爭(zhēng)取立功的關(guān)系。

原鐵道部長(zhǎng)劉志軍與原鐵道部運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光，本是上下屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這種關(guān)系，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代叫戰(zhàn)友、首長(zhǎng)，在建國(guó)后叫革命同志，現(xiàn)在叫同事等。這種所屬關(guān)系，正常情況下是工作上互相配合，上級(jí)關(guān)懷下級(jí)，下級(jí)努力工作報(bào)答上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷。這種友誼，是工作友誼。正常情況下劉志軍與張曙光也該是這種關(guān)系。

沒(méi)想到，這兩個(gè)高官的關(guān)系竟然成了臭味相投，狼狽為奸，共同腐敗的關(guān)系；竟然成了投其所好，有求必應(yīng)的“皇帝”與“太監(jiān)”的關(guān)系。劉志軍當(dāng)政，張曙光扶搖直上，一路順風(fēng)，錢(qián)和權(quán)“捆綁”著增多和上升。這種上下級(jí)“對(duì)脾氣”，鐵道部還能好嗎？

劉志軍落馬揭開(kāi)了鐵道部的腐敗窩案。劉志軍出事，張曙光也好不了。劉志軍被免職后15天，張曙光也被停職調(diào)查，兩人的交往真應(yīng)了“一榮俱榮，一損俱損”這句話(huà)。

而曾經(jīng)的獨(dú)立王國(guó)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)慘烈，同一集團(tuán)的子公司為了業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相向鐵道部官員行賄。單位行賄猶如毒瘤在鐵道部?jī)?nèi)盛行，最終演變成為行業(yè)的潛規(guī)則。在劉志軍任期，鐵道系統(tǒng)高管為方便行賄，甚至隨身帶大面額歐元。

李汝軍，系中國(guó)鐵建電氣化局集團(tuán)公司（下稱(chēng)“中鐵電氣化”）副總經(jīng)理。2011年7月14日，李汝軍因涉嫌貪污罪、單位受賄罪，被北京市公安局刑事拘留。

李汝軍所在的中鐵電氣化是中國(guó)鐵建股份有限公司（下稱(chēng)“中國(guó)鐵建”）的下屬子公司，中國(guó)鐵建在2011年“全球225家最大承包商”中排名第一位，并在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中排名第7位。中國(guó)鐵建是中國(guó)乃至全球最具實(shí)力、最具規(guī)模的特大型綜合建設(shè)集團(tuán)之一。

這樣一個(gè)大型國(guó)有上市公司，其公司的高管以行賄拿項(xiàng)目的事實(shí)，已在劉志軍窩案系列中多次上榜。為承接鐵道部的工程，中國(guó)鐵建下屬的幾十家子公司都成了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在鐵道部項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，這些公司為了承接項(xiàng)目，也同樣遵循著這個(gè)行業(yè)的潛規(guī)則。

“我真的不能說(shuō)，希望你們能理解?！闭?qǐng)求不要繼續(xù)追問(wèn)的李汝軍，此時(shí)并非在接受記者采訪，坐在他對(duì)面的是鐵道部窩案專(zhuān)案組。面對(duì)專(zhuān)案組的詢(xún)問(wèn)，李汝軍說(shuō)，工程企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中行賄拿項(xiàng)目是潛規(guī)則，他因此給很多人送過(guò)紅包，“真的不能說(shuō)出這些人是誰(shuí)，說(shuō)了我就沒(méi)法做人了，以后誰(shuí)還敢和我們企業(yè)打交道?！?/p>

自2011年2月11日，原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍被紀(jì)委帶走之后，同年內(nèi)鐵道部前后約有15名副局級(jí)以上的官員被查處。其中，中鐵電氣化公司總經(jīng)理劉志遠(yuǎn)也因劉志軍窩案而案發(fā)。

另類(lèi)啟示：底層出身的高官須過(guò)好三關(guān)

從近年頻發(fā)的高官腐敗案，可以清晰地看出：教育程度不高、家庭教育缺失、家族意識(shí)濃厚等不利因素，制約著出身底層的貪官們，使他們?cè)谏砭痈呶粫r(shí)難以把持自己，最終淪為貪腐分子。

把好信念關(guān)，守住為官的底線(xiàn)。黨和國(guó)家歷來(lái)重視對(duì)黨員干部的人生觀、價(jià)值觀、利益觀、地位觀等方面的教育和錘煉，確有成效。但也應(yīng)看到，黨員干部包括高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也是社會(huì)人、經(jīng)濟(jì)人，也受社會(huì)環(huán)境和個(gè)人閱歷的制約和影響。近年來(lái)，官員職務(wù)犯罪案件多發(fā)的背后也顯示出這樣一個(gè)事實(shí)：越是出身貧困的官員，涉足貪腐的可能性越高，涉及貪腐的金額越大。這該如何解釋?zhuān)炕蛟S可歸結(jié)為兩點(diǎn)：其一是幼年的貧困經(jīng)歷讓他們對(duì)貧困懷有深深的畏懼，對(duì)金錢(qián)懷揣著深深的渴望，這種心理伴隨著年齡的增長(zhǎng)，必然會(huì)演變?yōu)閷?duì)金錢(qián)的狂熱攫取。其二是“高投入應(yīng)該換取高回報(bào)”的成本心理在作祟。出身底層的貪官，在一路艱難跋涉的過(guò)程中，他們?nèi)倘柝?fù)重，付出了常人無(wú)法想象的心血汗水，這種巨大的成本付出，讓他們產(chǎn)生應(yīng)該獲取回報(bào)的心理。一旦這種心理根深蒂固，依靠權(quán)力尋租，獲取各種人生享受便成為應(yīng)有之義。

把好親情關(guān)，管好身邊人。出身底層的貪官之所以東窗事發(fā)，其中一個(gè)重要的原因是受家屬犯罪牽連。中國(guó)自古以來(lái)便有“一人得道，雞犬飛升”的傳統(tǒng)，當(dāng)出身底層的貪官好不容易爬到高位時(shí)，他的家人和家族理所當(dāng)然地認(rèn)為要沾點(diǎn)光。劉志軍在鐵道部門(mén)工作期間，他不斷地提拔自己的親戚朋友在鐵路部門(mén)當(dāng)官，如他的胞弟劉志祥，很快便由一個(gè)普通工人當(dāng)上了漢口火車(chē)站站長(zhǎng)和鐵路分局副局長(zhǎng)。劉志祥在漢口火車(chē)站任上，完全搞家長(zhǎng)式管理，貪污受賄，打擊報(bào)復(fù)，為非作歹，亂搞男女關(guān)系，以致職工私下稱(chēng)漢口站為“劉家大灣”。要不是最后因買(mǎi)兇殺人被抓及4000萬(wàn)巨額財(cái)產(chǎn)不明罪，劉志祥依然會(huì)逍遙法外。從某方面來(lái)說(shuō)，正是劉志軍的長(zhǎng)期縱容庇護(hù)，才使得劉志祥如此飛揚(yáng)跋扈，無(wú)法無(wú)天。

把好生活作風(fēng)關(guān)，潔身自愛(ài)。善良的人們或許都會(huì)有這樣的一個(gè)印象，幾乎每一個(gè)貪官背后都站著一個(gè)或N個(gè)女人。對(duì)女色的貪戀與放肆，讓很多貪官失去理性，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，最終墮入為追求女人而瘋狂斂財(cái)，瘋狂斂財(cái)為滿(mǎn)足女人的惡性循環(huán)中——在巴掌大的地方犯天大的錯(cuò)誤！這一定律在底層出身的貪官身上自然也無(wú)法避免。雖然劉志軍貪腐案的最終結(jié)論尚未出爐，但民間關(guān)于他包養(yǎng)多少個(gè)情婦卻早已傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

從劉志軍貪腐案中，我們大致可以總結(jié)出底層出身貪官的落馬軌跡。他們自幼勤奮好學(xué)，努力上進(jìn)，再加上絕佳的機(jī)遇，使得他們能迅速飛黃騰達(dá)，青云直上。然而一旦身居高位，則往往因?yàn)樾睦砼で騻€(gè)人素質(zhì)等原因，導(dǎo)致他們難過(guò)信念、親情和作風(fēng)關(guān)，為非作歹，為所欲為，最終東窗事發(fā)，身敗名裂，落得個(gè)舉國(guó)唾棄的下場(chǎng)。這一中國(guó)式貪官落馬軌跡，難道不值得那些出身底層而身居權(quán)位的官員們警惕、反思嗎？

編輯：劉雁君 nina_lyj@sina.com