吳曉羽

摘 要：近幾年來全國小型公共娛樂場所發(fā)生了數(shù)起群死群傷的重、特大火災(zāi)，文章通過火災(zāi)案例分析社會市場經(jīng)濟發(fā)展下的小型公共娛樂場所消防安全現(xiàn)狀，解決消防監(jiān)督管理上盲點和難點，提出防火對策。

關(guān)鍵詞：公共娛樂場所；消防安全；防火；消防監(jiān)督

中圖書分類號：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）32-0162-02

近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，小型公共娛樂場所如雨后春筍般層出不窮，滿足人們對精神生活的追求。但是其中一些公共娛樂場所導(dǎo)致了群死群傷重、特大惡性火災(zāi)事故，如：福建長樂拉丁酒吧火災(zāi)、深圳舞王俱樂部火災(zāi)、北京的藍(lán)極速網(wǎng)吧火災(zāi)等等，這一幕幕觸目驚心的畫面卻暴露了小型公共娛樂場所火災(zāi)隱患不容忽視，警醒人們牢記因小火釀成大災(zāi)的沉痛教訓(xùn)，這類場所的消防安全急需加以重視并著力解決。

1 小型公共娛樂場所消防安全問題

1.1 業(yè)主重視不夠，場所存在先天性隱患

目前，絕大部分小型公共娛樂場所屬個人投資，選址位置較隱蔽，所在建筑先天性隱患較多，通風(fēng)條件較差，出入道路狀況較差，消防安全設(shè)施較欠缺，加之業(yè)主對消防工作的重視程度不夠，忽視消防安全工作，在新建或改建內(nèi)部裝修時往往不主動報送消防部門審核和驗收備案，導(dǎo)致這些場所在投入使用前就已經(jīng)埋下許多先天性火災(zāi)隱患。

1.2 二次裝修設(shè)計存在安全缺陷

很多小型公共娛樂場所為了節(jié)約投資成本，但又想提升裝修檔次，在隱蔽工程中擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，致使建筑耐火等級降低，火災(zāi)危險性增加。經(jīng)營者還采用質(zhì)量低劣的產(chǎn)品、大量的木材、塑料、纖維織品等可燃裝修材料和吸音海綿、聚氨酯泡沫等合成材料，布置各種易燃可燃的裝飾物，未經(jīng)阻燃處理。這些合成材料，燃點低、毒性強，燃燒分解生成大量的二氧化碳、一氧化碳、氰化氫、甲醛等有毒煙氣，一旦這些場所發(fā)生火災(zāi)，則給火場被困人員造成了致命的危險，這些毒煙會使人們在極短時間內(nèi)失去了逃生能力。

1.3 經(jīng)營周期短，超員經(jīng)營

小型公共娛樂場所大多經(jīng)營時間不長，新開和倒閉時有發(fā)生。小型娛樂場所按照等級管理劃分是屬于派出所消防監(jiān)督管理范圍。但是目前派出所民警人數(shù)少，任務(wù)重，對消防工作了解不夠深入，無疑使部分小型公共娛樂場所的消防安全工作處于失控漏管狀態(tài)。即使一些場所經(jīng)營時間較長，而業(yè)主也可能多次更換，從而容易造成消防監(jiān)督管理工作脫節(jié)。大部分的小型公共娛樂場所都不限消費者人數(shù)，管理混亂，尤其在節(jié)假日，基本都存在超員經(jīng)營的情況，一旦發(fā)生火災(zāi)，人群擁擠，很難及時進(jìn)行人員疏散，極可能導(dǎo)致群死群傷事故。

1.4 場所內(nèi)消防器材、設(shè)施不完善

大多數(shù)小型公共娛樂場所未按要求設(shè)置消防應(yīng)急照明燈和應(yīng)急疏散指示標(biāo)志，一旦發(fā)生火災(zāi)，則場所內(nèi)一片漆黑，人員很難順利疏散。場所安全出口的常閉式防火門經(jīng)常處于開啟狀態(tài)或存在閉門器損壞、順序器未安裝甚至拆除防火門的情況也是屢見不鮮。部分業(yè)主為節(jié)省開支，場所室內(nèi)消火栓箱內(nèi)水槍、水帶被挪用、被盜或損壞不及時補充，滅火器藥劑失效不更換。有的小型公共娛樂場所雖按消防技術(shù)規(guī)范要求安裝了機械排煙和自動噴水滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等消防設(shè)施，但未對這些設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，致使其處于停用狀態(tài)。

1.5 從業(yè)人員消防意識差，缺乏消防常識

大多數(shù)小型公共娛樂場所人員流動較快，多數(shù)未建立消防安全管理制度，業(yè)主及員工素質(zhì)普遍較低，對法律、法規(guī)不熟悉，只知道獲取利潤，而沒有消防安全意識，缺乏消防常識。場所內(nèi)存在亂拉電線、電氣設(shè)備超負(fù)荷長時間運行現(xiàn)象。經(jīng)營者管理上松懈，對顧客吸煙或攜帶和使用易燃易爆物品等消防違章現(xiàn)象也不加制止。員工缺乏相應(yīng)的消防教育和培訓(xùn)，對場所內(nèi)的疏散路線不熟悉，不懂得基本的防火及滅火常識以及自救逃生知識，不懂得對常用滅火器材操作使用。

2 小型公共娛樂場所防火對策

2.1 把好源頭關(guān)，消除先天性火災(zāi)隱患

公安機關(guān)消防機構(gòu)和派出所應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)這些小型公共娛樂場所新、改、擴建、內(nèi)部裝修、用途變更情況，嚴(yán)把好審核關(guān)，施工檢查關(guān)，驗收關(guān)，消防安全檢查關(guān)，建立完善消防、工商、文化等職能部門互通互報機制，確保場所的軟硬件設(shè)施建設(shè)均能滿足消防技術(shù)規(guī)范要求，使這些小型公共娛樂場所走上規(guī)范化的消防安全管理軌道。

2.2 狠抓執(zhí)法檢查，確保消防安全

公安消防機構(gòu)和派出所應(yīng)加大對轄區(qū)小型公共娛樂場所抽樣性監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)格按照國家有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及相關(guān)消防安全規(guī)定對這些場所實施消防安全監(jiān)督檢查，增加檢查頻次，積極開展錯時工作制度，加大夜間檢查力度，做到底數(shù)清、情況明，及時更新臺賬。對存在火災(zāi)隱患的場所，立即責(zé)令其進(jìn)行整改；隱患嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停業(yè)整改。檢查發(fā)現(xiàn)未經(jīng)消防部門許可擅自開業(yè)的場所，公安消防機構(gòu)應(yīng)依法責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.3 加強宣傳培訓(xùn)，強化消防安全常識。

小型公共娛樂場所的業(yè)主及工作人員消防安全意識差，在場所投入使用前，應(yīng)嚴(yán)格要求對其業(yè)主和工作人員進(jìn)行消防安全知識的宣傳教育和培訓(xùn)，特殊崗位的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)取得上崗證后方可上崗值班。使消防培訓(xùn)工作要做到經(jīng)?；⒄?guī)化、制度化，真正做到所有員工都具備消防常識。

2.4 建章立制，加強管理

各小型公共娛樂場所要根據(jù)場所實際情況，自覺樹立起單位消防安全責(zé)任意識，建立完善消防安全教育、培訓(xùn)制度；防火檢查、巡查制度；用火、用電、用氣安全管理制度；值班制度；滅火應(yīng)急預(yù)案等，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。場所要定期組織內(nèi)部員工對照制度對場所內(nèi)部進(jìn)行自查自糾，從而消除火災(zāi)隱患。

2.5 嚴(yán)格控制用火用電，切斷火災(zāi)源頭

小型公共娛樂場所工作人員特別要加強用火用電的安全管理。一是嚴(yán)禁在場所營業(yè)時進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、電氣線路的敷設(shè)等施工、維修作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)審批手續(xù)，采取必要的防火、隔熱措施。二是電氣設(shè)備必須由取得相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)安裝和檢查維修。三是不得超負(fù)荷用電，不得擅自拉接臨時電線，吊頂內(nèi)電氣線路應(yīng)穿管保護(hù)，遠(yuǎn)離可燃物。四是嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品。五是在營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)指定專人進(jìn)行用火用電安全檢查。六是嚴(yán)禁在場所內(nèi)亂扔煙頭和使用明火。

2.6 加強消防執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

消防執(zhí)法隊伍建設(shè)要爭取地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為消防執(zhí)法工作創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。消防執(zhí)法人員要增強執(zhí)法意識，進(jìn)一步規(guī)范和加強消防執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法辦事，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。擺正自己消防監(jiān)督工作中的位置，堅決克服工作中存在的特權(quán)思想。以公正執(zhí)法為重點，實現(xiàn)消防執(zhí)法工作開展的目的。同時，執(zhí)法人員要不斷加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)行必要的定期考核，增強消防監(jiān)督人員做好本職工作的自覺性。

3 結(jié) 語

小型公共娛樂場所防火安全工作已成為關(guān)乎民生安全的焦點，只有層層防控，切實做好小型公共娛樂場所的防火監(jiān)督工作，建立完善的消防安全管理體系，才能從根本上減小火災(zāi)危險性，減少公共娛樂場所火災(zāi)事故的發(fā)生，從而保障公民的人身安全，使這些小型公共娛樂場所朝更規(guī)范化和正規(guī)化的方向發(fā)展。

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