文 陳余泓

讓代表履職有個(gè)高起點(diǎn)

文 陳余泓

2012年12月26日，市十三屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議確認(rèn)860名市十四屆人大代表資格有效。次日，530名首次當(dāng)選的代表就開始了為期兩天的初任履職學(xué)習(xí)。這次學(xué)習(xí)班特別安排在市十四屆人大一次會(huì)議的舉辦地——世博中心舉行，意在讓代表從熟悉場(chǎng)地做起，盡快進(jìn)入角色，培養(yǎng)和提高履職能力，練就一身為人民和國家服務(wù)的過硬本領(lǐng)。

新背景：貫徹落實(shí)新修訂的代表法

2010年新修訂的代表法增加了有關(guān)代表履職學(xué)習(xí)、提高代表履職能力的內(nèi)容，規(guī)定縣級(jí)以上的各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織代表參加履職學(xué)習(xí)，幫助代表熟悉人民代表大會(huì)制度、掌握必要的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。黨的十八大和當(dāng)前我國民主法治建設(shè)的新形勢(shì)對(duì)新一屆市人大代表履職提出了更高要求。上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)依法行政和公正司法審判，也都需要更好發(fā)揮代表作用。

在這樣的新背景下，市人大常委會(huì)及時(shí)舉辦代表初任履職學(xué)習(xí)班，邀請(qǐng)全國人大有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和市人大相關(guān)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別作專題輔導(dǎo)報(bào)告，并請(qǐng)部分履職積極的市十三屆人大代表介紹履職經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，幫助新當(dāng)選的市十四屆人大代表結(jié)合人大實(shí)際，更好把握黨的十八大精神，掌握人民代表大會(huì)制度的基本理論、人大工作和代表履職的法律法規(guī)等基本知識(shí)，讓代表履職有個(gè)高起點(diǎn)。

新內(nèi)容：一位特邀嘉賓和兩本新教材

“今天，我特地請(qǐng)來了市十三屆人大代表曹兆麟，請(qǐng)她談?wù)劷?jīng)歷，作為我?guī)Ыo大家的一個(gè)代表履職案例?！遍_班儀式上，市人大常委會(huì)主任劉云耕作動(dòng)員講話時(shí)，將話筒讓給了身邊的曹兆麟代表。在過去五年的市人大代表生涯中，曹兆麟代表走遍了上海所有失敗的加裝電梯項(xiàng)目，調(diào)查了百姓來信來訪所反映的實(shí)際情況，多次請(qǐng)教專家，并連續(xù)三年提交代表書面意見，呼吁為多層住宅加裝電梯。她坦言，是熱心、責(zé)任心和自信心支持她一路走來，無所畏懼。這一番肺腑之言贏得全場(chǎng)掌聲，劉云耕主任勉勵(lì)大家向曹兆麟代表學(xué)習(xí)，敢于講真話、勇于擺實(shí)情，發(fā)表真實(shí)而有價(jià)值的看法，提出積極而可行的意見建議。

如果說曹兆麟代表的話是一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)版的案例，那么市人大常委會(huì)特地為代表印制的兩本新書則是珍藏版的代表實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)集?！段沂沁@樣當(dāng)人大代表的》一書由100多位市十三屆人大代表親自動(dòng)筆,講述自己的履職故事；《上海市第十三屆人大代表書面意見及辦理答復(fù)》則選登了2009年至2011年間，代表提出的36件書面意見、相關(guān)部門的辦理答復(fù)及代表點(diǎn)評(píng)。參加初任履職學(xué)習(xí)的代表評(píng)價(jià)，這兩本書里的經(jīng)驗(yàn)可讀、可學(xué)、可用，非常實(shí)用。

新感受：我會(huì)努力，我們一起努力！

為期兩天的學(xué)習(xí)班以多層次、多角度、多方位的立體感解讀了代表如何更好地履職、更大地發(fā)揮作用，讓新任代表感觸頗深、受益匪淺。正如新任代表諸葛宇杰所說：“這是增強(qiáng)意識(shí)、提高認(rèn)識(shí)、拓展見識(shí)的重要渠道?！?/p>

多位新任代表在交流發(fā)言中都談到，人大代表不是榮譽(yù)，而是國家職務(wù)；不是光榮稱號(hào)，而是神圣使命。當(dāng)一名稱職的代表需要投入大量的時(shí)間和精力，需要進(jìn)行不懈的實(shí)踐和努力，但他們深深感到，每張選票都飽含信任，為了不負(fù)人民重托，他們定當(dāng)全力以赴。成秋燕代表認(rèn)為市人大代表要服務(wù)區(qū)人大代表，將區(qū)級(jí)層面難以解決的問題傳遞到市級(jí)層面來。雷盛鳴代表認(rèn)為法制建設(shè)也是一種生產(chǎn)力，人大代表有責(zé)任將踐行人大代表職責(zé)同依法治國結(jié)合起來，通過完善立法工作推動(dòng)深化改革，通過監(jiān)督工作保證依法行政和公正司法，通過溝通協(xié)調(diào)維持社會(huì)穩(wěn)定。李愛紅代表感慨，當(dāng)代表不僅要關(guān)注自己所從事的專業(yè)領(lǐng)域，更要思考社會(huì)熱點(diǎn)，有時(shí)還要不計(jì)較個(gè)人利益得失，敢于為人民利益直言。

學(xué)習(xí)是一個(gè)漫長的過程，不可能畢其功于一役。全國勞動(dòng)模范李影坦言，首要任務(wù)是學(xué)法，做到用法之前先學(xué)法、討論問題不離法、提出建議符合法、開展工作依據(jù)法。市人大常委會(huì)副主任王培生說，此次初任履職學(xué)習(xí)班是新任代表學(xué)習(xí)的一個(gè)起點(diǎn)。今后，市人大常委會(huì)還將及時(shí)組織安排代表履職學(xué)習(xí)和各類專題學(xué)習(xí)，為各位代表依法執(zhí)行代表職務(wù)提供必要服務(wù)保障。