馮 梅 貴州財經(jīng)大學(xué)

一、貴州省對外開放面臨的新形勢與新機遇

自西部大開發(fā)提出以來，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入都明顯提高，并呈現(xiàn)出快速增長的勢頭，并且多年高于全國平均水平。為了加快推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，2011年國家在西部新開工22項重點工程。這些工程改善了交通，促進了西部地區(qū)與外界的交流與合作，加快了當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)發(fā)改委的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2000年-2011年期間，國家對西部大開發(fā)總共投入了165項重點工程，投資總額達3.1萬億元。黨在十八大報告中提出西部大開發(fā)在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中的優(yōu)先位置，說明了黨和政府在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上對西部地區(qū)的更加重視。

貴州省憑借其在西南重要陸路交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角地區(qū)等平臺，積極參與東南亞、南亞等國際區(qū)域合作，成為中國內(nèi)陸對外開放的“新高地”。2012年12月13日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》提出，國家將把貴州黔中經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)貴安新區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)。

二、貴州省進一步對外開放的基礎(chǔ)和條件分析

1.貴州省對外開放的現(xiàn)狀

貴州對內(nèi)對外開放起步于80年代，當(dāng)時曾提出“用商品經(jīng)濟的重炮轟開封閉的山門”、“以開放促開發(fā)”等口號，但由于主客觀因素的制約，擴大對外開放成效不甚明顯。通過這幾年來政府制定的關(guān)于對外開放的政策措施，包括引進先進技術(shù)和設(shè)備政策、扶持企業(yè)出口政策，招商引資優(yōu)惠政等等，在招商引資過程中，貴州省政府采取了多種優(yōu)惠政策，包括財政政策、稅收政策、金融政策、土地政策、獎勵政策和人才政策。使貴州省利用外資水平不斷提高，對外貿(mào)易不斷擴大。促進了貴州對外省外的交流與合作。

2011年進出口總額48.84億美元，比上年增長55.2%。其中，進口總額18.99億美元，比上年增長54.8%；出口總額29.85億美元，增長55.5%。全年新批外商投資企業(yè)70個，比上年增長89.2%；實際利用外資總額6.73億美元，增長127.9%。對外承包工程和勞務(wù)合作完成營業(yè)額3.00億美元，增長36.0%。引進省外項目4637個，引進省外到位資金2580.32億元，比上年增長160.1%。貴州省的對外開放水平得到了進一步的提高，引進外資不僅有利于彌補了貴州本身資金的不足，而且有利于引進先進技術(shù)，改變貴州省粗放的經(jīng)營方式，實現(xiàn)貴州經(jīng)濟體制改革，變更人們陳舊的發(fā)展觀念，解放思想。

2.貴州省對外開放的基礎(chǔ)

貴州經(jīng)濟增長和發(fā)展涉及的基礎(chǔ)問題非常多，但是最關(guān)鍵的是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通和信息對貴州經(jīng)濟增長和發(fā)展的意義。

（1）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

貴州的經(jīng)濟一直都很落后，最主要的原因在于貴州的交通落后。因為有獨特的喀斯特地形地貌，交通在貴州經(jīng)濟發(fā)展中的地位顯得尤為重要。交通不僅是貴州經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，而且是貴州實現(xiàn)對外開放的保證。貴州具有優(yōu)越的地理位置，是祖國西南地區(qū)的交通樞紐，擁有對外開放區(qū)位優(yōu)勢。大量的人流物流在貴州流轉(zhuǎn)，要有四通八達的交通運輸做保障，使人流物流能自由流通，促使貴州的對外開放得到不斷的發(fā)展和擴大。據(jù)了解，到2015年，貴州省鐵路通車?yán)锍虒⑦_到5000公里左右，高速公路通車總里程超過4500公里，省際間的高速公路特別是到廣東、到北部灣的出海通道的完善，將完善泛珠三角區(qū)域現(xiàn)代化綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，推動泛珠三角地區(qū)合作，拓寬區(qū)域合作空間和領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（2）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

信息設(shè)施建設(shè)是新時期貴州經(jīng)濟發(fā)展的又一大基礎(chǔ)。當(dāng)今的世界已經(jīng)進入了信息時代，信息是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。貴州經(jīng)濟發(fā)展要后來居上，必須努力加快信息化步伐，加強信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息技術(shù)在國民經(jīng)濟各部門的廣泛運用，將推動貴州經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

3.貴州省對外開放的條件

目前國內(nèi)外都越來越重視對綠色的、無公害的農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，這對于自然成分比較重的貴州農(nóng)業(yè)是十分有利的，要大量出口農(nóng)副產(chǎn)品尤其是特色產(chǎn)品，開辟國內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品市場，促進貴州農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝和出口。

改革開放以來，在市場經(jīng)濟大潮中，貴州一些企業(yè)經(jīng)過艱苦的考驗已經(jīng)發(fā)展起來了，成為了貴州對外開放的先鋒。因此，要支持和鼓舞那些有條件和有特色的企業(yè)到國外以及省外投資，使貴州的進一步擴大對外開放和有效實施“走出去”戰(zhàn)略成為可能。支持和鼓勵有實力的企業(yè)對外投資，設(shè)立營業(yè)部，承包工程項目等，擴大貴州特色商品和富余勞動力的輸出，開拓貴州商品和勞務(wù)市場，有利于提高貴州商品和勞務(wù)的市場競爭力，同時也有利于貴州經(jīng)濟的發(fā)展，開拓市場。

三、依托中國西部大開發(fā)，實現(xiàn)貴州省對外開放的對策分析

1.實現(xiàn)跨越發(fā)展的轉(zhuǎn)型

在新世紀(jì)，很多國家和我國很多地區(qū)已經(jīng)通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來培育核心競爭力。國發(fā)[2012]2號文件提出，貴州要“發(fā)展新材料、電子及新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源汽車燈新興產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)一批具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品”。面對國內(nèi)外新形勢，貴州應(yīng)該站在新的發(fā)展起點上，抓住深入西部大開發(fā)戰(zhàn)略重大機遇，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)跨越發(fā)展的轉(zhuǎn)型。因此，要把貴州省粗放的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色的經(jīng)濟增長方式，就要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從本質(zhì)上拋棄高成本、高按耗能、低產(chǎn)出的經(jīng)濟增長方式，實行節(jié)能減排和低碳發(fā)展的經(jīng)濟增長模式。溫室效應(yīng)是世界上最主要的環(huán)境問題之一，二氧化碳也是造成溫室效應(yīng)最主要的原因。貴州轉(zhuǎn)型發(fā)展方式，利用豐富的二氧化碳資源生產(chǎn)化工新材料，其中一些技術(shù)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依靠這些化工新材料的發(fā)展，已經(jīng)使省內(nèi)很多區(qū)域的經(jīng)濟和環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展，同時也減少了溫室氣體的排放有利于貴州的可持續(xù)發(fā)展。

2.招商引資，發(fā)展共贏

貴州長久以來的發(fā)展一直都和外商的直接投資密切相關(guān)。貴州未來的開發(fā)與開放需要更多的參與對外經(jīng)濟貿(mào)易合作，貴州對外開放離不開這些外來企業(yè)的貢獻。通過國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟合作等努力，貴州對外經(jīng)濟貿(mào)易合作的領(lǐng)域和成效不斷深化，合作的國家與地區(qū)也逐漸增多。這些外來企業(yè)在貴州得到了很好的投資回報，同時，也促進了貴州經(jīng)濟的進一步發(fā)展。為使招商引資工作得到進一步的發(fā)展，貴州為此開展的“三個建設(shè)年”活動營造了良好的投資環(huán)境。并且出臺了一系列有關(guān)招商引資的優(yōu)惠政策。2012年3月貴州在香港開展招商引資活動，投資總額達67.91億元。國發(fā)2號提出把貴州的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著貴州今年的發(fā)展將是一個新的起點，對貴州的政策支持有利于加快實現(xiàn)貴州經(jīng)濟跨越性發(fā)展，為招商引資提供機遇。

[1]貴州成為中國內(nèi)陸對外開放“新高地”[N].貴州日報，2012，（02）

[2]肖先治.《西部大開發(fā)與貴州》.貴州人民出版社[M].2000，（09）

[3]2011年貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.貴州統(tǒng)計局，2012，（02）

[4]貴州成為中國內(nèi)陸對外開放“新高地”[N].貴州日報，2012，（02）

[5]2011年貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.貴州省統(tǒng)計局，2012，（02）

[6]王橋，袁天志.貴州與泛珠三角區(qū)域合作緊密實現(xiàn)共贏[N].貴州日報，2012，（12）