文｜ 本刊記者 陳雪嬌

北京：從農(nóng)民工服務(wù)到“一樓宇一社工”

隨著我國勞資沖突、員工壓力危機(jī)事件呈蔓延之勢(shì)，作為勞資雙方的溝通橋梁，企業(yè)社會(huì)工作在維護(hù)勞工權(quán)益、促進(jìn)勞資關(guān)系和諧方面發(fā)揮著重要的作用。而北京協(xié)作者早已于2003年開始了這一探索。

針對(duì)企業(yè)遇到的勞資關(guān)系危機(jī)與管理瓶頸，北京協(xié)作者應(yīng)企業(yè)邀請(qǐng)進(jìn)入企業(yè)開展評(píng)估診斷，并與相關(guān)利益方設(shè)計(jì)實(shí)施解決方案，建立流動(dòng)人口聚集區(qū)開放式服務(wù)中心，推動(dòng)流動(dòng)人口社區(qū)融入并開展流動(dòng)式探訪服務(wù)，使邊緣務(wù)工群體享受專業(yè)服務(wù)資源，開設(shè)面向社會(huì)的公益關(guān)懷熱線，建立第三方介入的協(xié)調(diào)干預(yù)機(jī)制。還原農(nóng)民工作為社會(huì)改革主體力量的地位，由被動(dòng)的給予管理服務(wù)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)的創(chuàng)造空間使其參與管理服務(wù)。2012年12月，北京協(xié)作者以助人自助的農(nóng)民工社會(huì)工作服務(wù)探索與推廣榮獲第二屆中國社會(huì)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

由農(nóng)民工問題展開的企業(yè)社工服務(wù)歷經(jīng)數(shù)年發(fā)展為“樓宇社工”已成為北京市企業(yè)社會(huì)工作的新趨勢(shì)。2012年底，北京市海淀區(qū)委社會(huì)工委（區(qū)社會(huì)辦）申請(qǐng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新專項(xiàng)資金，與海淀區(qū)睿搏社會(huì)工作事務(wù)所合作實(shí)施 “一樓宇一社工”項(xiàng)目工程，以政府購買服務(wù)的形式，為全區(qū)25 座商務(wù)樓宇“五站合一”示范站配備專業(yè)社工28個(gè)“樓宇社工”崗位。

通過政府購買服務(wù)的形式，購買專業(yè)社工服務(wù)崗位，以“崗位+項(xiàng)目”的運(yùn)作方式，由專業(yè)社工事務(wù)所派遣專業(yè)社會(huì)工作者進(jìn)入商業(yè)樓宇，推進(jìn)海淀區(qū)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建海淀區(qū)商務(wù)樓宇工作新格局。對(duì)全國產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。

上海：以需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持多領(lǐng)域發(fā)展

上海立足于社會(huì)工作多領(lǐng)域發(fā)展，順應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在需求，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)支持開展企業(yè)社會(huì)工作的探索?！耙孕枨鬄閷?dǎo)向，堅(jiān)持多領(lǐng)域發(fā)展”的重要策略為輿論所稱道。

上海的星惠社工師事務(wù)所是上海從事企業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的代表之一，曾先后在2011年和2012年以“奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)來滬女性關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目”、“奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)貧困外來女性關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目”獲得公益招投標(biāo)52萬的資金支持。

上海市民政部門文件顯示，上海市下一步將加強(qiáng)與工會(huì)的合作、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的對(duì)接，整合高校、專家、一線社工等資源共同開展企業(yè)社工理論研究，加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，增強(qiáng)與工會(huì)、國資委和社會(huì)工作黨委及相關(guān)部門的合作。

廣州：創(chuàng)新實(shí)踐豐富外來工生活

廣州是重要的異地人員輸入地，截至2011年底，納入廣州市人力資源和社會(huì)保障行政部門實(shí)名制登記就業(yè)的流動(dòng)人員就已突破360萬人。

2012年5月，廣州市總工會(huì)與專業(yè)社工機(jī)構(gòu)聯(lián)手，通過向后者購買專業(yè)服務(wù)的方式，主要為在鳳陽一帶工作生活的異地務(wù)工人員提供全方位的免費(fèi)服務(wù)。廣州市總工會(huì)與社工聯(lián)手把社工服務(wù)引入到外來工的領(lǐng)域，主要是為了豐富外來工八小時(shí)以外的文化和娛樂生活，他們選取了固定的點(diǎn)開設(shè)了若干功能區(qū)，比如看電影、讀書、培訓(xùn)，甚至于上網(wǎng)等等，農(nóng)民工下班后可以根據(jù)自己的意愿進(jìn)行選擇。借助各地的幫扶中心，為外來工提供休閑、娛樂、培訓(xùn)等場(chǎng)所，體現(xiàn)了廣州市總工會(huì)的創(chuàng)新實(shí)踐，首先體現(xiàn)通過社會(huì)化的手段來為外來工八小時(shí)以外的生活提供服務(wù)是內(nèi)容的創(chuàng)新；其次，通過購買服務(wù)開展互動(dòng)體現(xiàn)為形式上的創(chuàng)新；第三，這種服務(wù)只提供給有需要的人，這樣就把服務(wù)的資源集中，以真正達(dá)到服務(wù)效果最大化。

深圳：政府主導(dǎo)下多主體合作模式

較之中國其它城市，深圳在企業(yè)社會(huì)工作可謂先試先行、披荊斬棘，開拓了自己獨(dú)特的模式，深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐探索，為其它城市開展企業(yè)社會(huì)工作提供了借鑒。

自2007年以來，深圳積極推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展，構(gòu)建以“政府推動(dòng)，民間運(yùn)作”為主要特征的現(xiàn)代社會(huì)工作體系。截至2012年底，深圳全市共有16 家社工機(jī)構(gòu)開展了企業(yè)社工服務(wù)，從業(yè)專職社工達(dá)到215名。

深圳市民政局有關(guān)資料顯示，目前深圳企業(yè)社會(huì)工作的開展形式主要有以下三種：一是政府全額購買反哺企業(yè)；二是企業(yè)自主購買與政府資助相結(jié)合；三是社工服務(wù)機(jī)構(gòu)自籌資金免費(fèi)向企業(yè)提供社工服務(wù)。

2010年6月深圳富士康事件后，企業(yè)自行購買社工服務(wù)的形式出現(xiàn)并逐漸成為主流。在深圳社會(huì)工作發(fā)展的大潮下，企業(yè)社工發(fā)揮了獨(dú)特的作用，探索出政府主導(dǎo)下的企業(yè)社會(huì)工作多主體合作模式。

重慶：啟動(dòng)社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)服務(wù)

重慶是中國最年輕的直轄市，大城市、大農(nóng)村的“二元結(jié)構(gòu)”特征明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的失業(yè)與再就業(yè)問題突出，在這一背景下，重慶市將企業(yè)社會(huì)工作納入全市整體社會(huì)工作發(fā)展規(guī)劃。

2012年，重慶市民政局啟動(dòng)“社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目”，將企業(yè)社會(huì)工作作為重點(diǎn)探索的社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域之一，通過政府購買服務(wù)的形式，籌措資金50萬元重點(diǎn)支持重慶市冬青社會(huì)工作服務(wù)中心和重慶仁愛社會(huì)工作服務(wù)中心兩家民辦機(jī)構(gòu)參與重慶市企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

雖然企業(yè)社會(huì)工作在重慶起步較晚，但其“試點(diǎn)示范、多管齊下”的方式仍受到業(yè)內(nèi)認(rèn)可。比如企業(yè)員工心理危機(jī)干預(yù)項(xiàng)目以重慶力帆集團(tuán)下屬的同興工業(yè)園力帆集團(tuán)摩托車生產(chǎn)基地員工為服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)關(guān)注其心理壓力、心理亞健康等方面情況，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法開展心理健康知識(shí)宣傳教育、心理危機(jī)干預(yù)等服務(wù)，提升企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。

東莞：政府購買推動(dòng)企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)

與深圳相比，東莞的企業(yè)社工雖然起步較晚，但發(fā)展很快。

在企業(yè)社會(huì)工作方面，東莞的典型做法是借鑒社區(qū)工作服務(wù)模式，在啟動(dòng)期“進(jìn)入企業(yè)，建立關(guān)系”，在發(fā)展期“開展工作，推動(dòng)社工”，在鞏固期“鞏固組織，持續(xù)努力”，在結(jié)束期“撤離企業(yè)，營銷社工”。

在企業(yè)里面開展社會(huì)工作在東莞是一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，從2010年長安鎮(zhèn)政府埋單購買社工服務(wù)并安排社工進(jìn)駐企業(yè)至今，東莞市走出了一條以政府出資購買服務(wù)為主的項(xiàng)目化運(yùn)作道路。

以東莞市正陽社會(huì)服務(wù)中心為例，該機(jī)構(gòu)確立“立足企業(yè)、聯(lián)動(dòng)服務(wù)、社會(huì)化發(fā)展、項(xiàng)目化運(yùn)作”的企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)模式，以員工健康為主線，從關(guān)注員工身體健康、職業(yè)安全到員工心理健康，協(xié)助員工個(gè)人成長等方向開展服務(wù)，以達(dá)到企業(yè)、社工、員工、社區(qū)的共贏路向。

佛山：建立青年就業(yè)與企業(yè)聯(lián)盟的服務(wù)平臺(tái)

佛山在企業(yè)社工方面處于起步期，在本土化社會(huì)服務(wù)工作建設(shè)中，佛山市首推希望社工。

佛山市希望社工服務(wù)中心以注重城市化過程出現(xiàn)的問題為服務(wù)首要目標(biāo)，在青年就業(yè)，“村改居”社會(huì)服務(wù)等工作上走在公益組織的前列，并不斷探索可行性方法，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，追求能夠?yàn)榉鹕饺嗣裉峁┵N切服務(wù)的實(shí)踐模式。尤以“桂城青年新業(yè)工程”為代表，該項(xiàng)目運(yùn)用社工服務(wù)手法，建立青年就業(yè)與企業(yè)聯(lián)盟服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助實(shí)現(xiàn)桂城地區(qū)人才的培養(yǎng)和人才的輸送。

珠海：打造內(nèi)地社會(huì)工作發(fā)展的第四種模式

珠海的企業(yè)社會(huì)工作聚焦在珠海協(xié)作者。

2008年12月，協(xié)作者的服務(wù)模式被引入珠江三角洲地區(qū)，建立了珠海協(xié)作者。珠海協(xié)作者的運(yùn)行特點(diǎn)是由政府購買服務(wù)、企業(yè)提供資源、社會(huì)組織專業(yè)運(yùn)作，三方協(xié)作滿足社區(qū)居民、企業(yè)管理者和農(nóng)民工不斷變化和增長的社會(huì)服務(wù)需求。是民政部全國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)第二批試點(diǎn)單位。作為由政府、企業(yè)與社會(huì)組織共同合作推動(dòng)成立的民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，珠海協(xié)作者被譽(yù)為內(nèi)地社會(huì)工作發(fā)展的第四種模式“珠海模式”。

珠海協(xié)作者以農(nóng)民工向日葵計(jì)劃、新青年成長劇場(chǎng)、建立工業(yè)區(qū)開放式公益服務(wù)中心、建立開放式的24小時(shí)公益咨詢熱線，不只是將農(nóng)民工視為服務(wù)的對(duì)象，更強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工的參與性和可培育性，在服務(wù)中提升他們自我服務(wù)和自我發(fā)展的能力。