■陳 晨 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院

近年來，隨著北京市各領(lǐng)域投資建設(shè)步伐的加快，投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大與環(huán)境、資源約束之間的矛盾逐步加深，資源短缺與資源浪費(fèi)、資源污染并存的現(xiàn)狀使得其成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。為及時(shí)了解和把握北京市城鎮(zhèn)居民對(duì)資源的有效利用情況，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院發(fā)布的居民資源節(jié)約指數(shù)，從居民的資源與環(huán)境意識(shí)、資源節(jié)約行為、資源的循環(huán)利用等多個(gè)層次角度對(duì)北京市資源狀況進(jìn)行全面考察和分析，為有關(guān)部門擬定資源以及環(huán)境保護(hù)措施提供了數(shù)據(jù)支撐和理論基礎(chǔ)，因此具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、北京市環(huán)境資源政策背景介紹

在歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、世界經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)復(fù)雜的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和科技現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱等問題日益凸顯，因此建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系成為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。北京作為中國(guó)首都，面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，根據(jù)北京市“十二五規(guī)劃”綱要：為全面推行以“人文北京、科技北京、綠色北京”為目標(biāo)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，要注重城市建設(shè)發(fā)展與改善生態(tài)環(huán)境的有效結(jié)合，并以提升可持續(xù)發(fā)展能力為核心，將發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市”作為首都發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。以技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，深入推進(jìn)節(jié)能減排，積極開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，全力打造綠色生產(chǎn)體系，積極創(chuàng)建綠色消費(fèi)體系，加快完善綠色環(huán)境體系。同時(shí)加快工業(yè)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、污染減排改造力，從而努力把北京建設(shè)成為更加繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū) 。結(jié)合相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，北京不但注重城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，并以此推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型城市的目標(biāo)。

二、北京市城鎮(zhèn)居民資源節(jié)約指標(biāo)體系分析

1.指標(biāo)體系架構(gòu)分析

為了建立符合北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源節(jié)約指數(shù)，在整體的指標(biāo)體系中，將居民資源節(jié)約指數(shù)作為一級(jí)指標(biāo)，把資源節(jié)約意識(shí)指數(shù)、資源節(jié)約行為指數(shù)以及資源循環(huán)利用指數(shù)等作為二級(jí)指標(biāo)，通過綜合上述指標(biāo)體系形成整體環(huán)境資源評(píng)價(jià)的有效支撐。在整體指標(biāo)中，資源節(jié)約意識(shí)涉及對(duì)環(huán)境意識(shí)與資源意識(shí)兩方面評(píng)價(jià)，資源節(jié)約行為涉及對(duì)個(gè)人、企業(yè)與政府三方面評(píng)價(jià)，資源循環(huán)利用涉及對(duì)水資源循環(huán)利用、廢舊資源回收與節(jié)能產(chǎn)品使用三方面評(píng)價(jià)。

2.城鎮(zhèn)居民節(jié)約指數(shù)趨勢(shì)分析

居民節(jié)約指數(shù)從2006至2012年的數(shù)值依次為：66.8、71、70.7、72.9、76、66.4、68。從資源節(jié)約整體情況分析，發(fā)現(xiàn)從2006年至2010年居民節(jié)約指數(shù)穩(wěn)步上升，在2011年出現(xiàn)拐點(diǎn)且數(shù)值下降較明顯，2012年指數(shù)再一次得到回升。對(duì)于2011年資源節(jié)約指數(shù)的轉(zhuǎn)折趨勢(shì)可以從以下方面分析：

一方面由于相關(guān)政策調(diào)整。2011年是國(guó)家第十二個(gè)“五年計(jì)劃”開局之年，黨中央在“十二五”規(guī)劃中明確要求：面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束現(xiàn)狀，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。因此為有效推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，有關(guān)部門相繼出臺(tái)一系列資源與環(huán)境保護(hù)措施，內(nèi)容涵蓋水資源循環(huán)、階梯電價(jià)收費(fèi)、廢舊金屬回收與加強(qiáng)管理、太陽能及其它新能源使用等改革方案。由于國(guó)家加大了資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的力度，所以在更高標(biāo)準(zhǔn)要求下，指標(biāo)評(píng)分結(jié)果與前幾期相比較會(huì)出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

另一方面是由于指數(shù)評(píng)價(jià)體系內(nèi)部調(diào)整。為配合形勢(shì)政策調(diào)整，2011年資源節(jié)約指數(shù)體系在往年基礎(chǔ)上有所改善，在保持涉及原有資源節(jié)約意識(shí)、資源節(jié)約行為和資源循環(huán)利用三大基本內(nèi)容的同時(shí)，擴(kuò)充了資源循環(huán)利用涵蓋范圍，引入節(jié)能產(chǎn)品使用指數(shù)，從而達(dá)到強(qiáng)調(diào)新能源利用的目的。新指標(biāo)引入導(dǎo)致體系整體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，因此對(duì)最終指標(biāo)評(píng)分結(jié)果產(chǎn)生影響。

3.指標(biāo)間相關(guān)性分析

通過研究居民節(jié)約指數(shù)總指標(biāo)與二級(jí)指數(shù)間相關(guān)程度可以發(fā)現(xiàn)，廢舊資源回收指數(shù)與總體指數(shù)間具有較強(qiáng)相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.951，證明了廢舊資源回收指標(biāo)的調(diào)整對(duì)于整體指數(shù)會(huì)產(chǎn)生較大影響。資源節(jié)約意識(shí)與資源節(jié)約行為的相關(guān)系數(shù)為0.925及0.737，與總體指數(shù)也具有較顯著相關(guān)性。同時(shí)資源節(jié)約意識(shí)指數(shù)與廢舊資源回收指數(shù)的相關(guān)系數(shù)為0.814，通過主成分分析發(fā)現(xiàn)在兩個(gè)指標(biāo)間具有共同因子，因而建議可對(duì)指標(biāo)體系稍作調(diào)整，從而達(dá)到提取共同因素、減弱變量相關(guān)性的目標(biāo)。

4.調(diào)查因素分析

在對(duì)資源節(jié)約行為指數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，主要從水、電、天然氣和公共等四類資源進(jìn)行研究。通過資源使用情況發(fā)現(xiàn)，公共資源的使用越來越受到社會(huì)各階層的重視，公共資源指數(shù)逐年上升表明其節(jié)約程度的提高，水以及電力資源指數(shù)一直維持相對(duì)較平穩(wěn)狀態(tài)，沒有大幅度波動(dòng)。天然氣指數(shù)表現(xiàn)出逐年小幅波動(dòng)下降，通過分析7年間的數(shù)據(jù)說明：社會(huì)集體對(duì)公共資源使用的節(jié)約意識(shí)有所提高，對(duì)于天然氣的節(jié)約意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。在對(duì)個(gè)人、企業(yè)以及政府進(jìn)行資源節(jié)約行為的調(diào)查中，從歷年情況分析，個(gè)人資源節(jié)約意識(shí)普遍較強(qiáng)，企業(yè)和政府相對(duì)稍弱。

三、政策調(diào)整建議

過去7年資源節(jié)約指數(shù)調(diào)查研究表明，為實(shí)現(xiàn)將北京建設(shè)成為綠色節(jié)約無污染城市的目標(biāo)，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)于水、電等資源節(jié)約的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各部門尤其是媒體報(bào)紙的宣傳力量，建立更加完善的節(jié)約資源法律法規(guī)，使資源節(jié)約理念貫徹于社會(huì)生活中，使群眾對(duì)資源節(jié)約的認(rèn)識(shí)深化，使資源節(jié)約的新舉措在實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用。鼓勵(lì)政府部門及企業(yè)參與到資源節(jié)約行動(dòng)中，并建立獎(jiǎng)懲制度。在制度措施上，對(duì)積極的節(jié)能行為予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)行為給予教育和懲罰，促進(jìn)節(jié)能行動(dòng)的自主性和全民參與性。同時(shí)在高校中要強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約教育的重要性，隨著全社會(huì)整體教育水平的提高，越來越多的高學(xué)歷人群將會(huì)逐漸成為社會(huì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，由此可以發(fā)現(xiàn)在整個(gè)教育體系中，貫徹對(duì)學(xué)生資源節(jié)約的教育將會(huì)對(duì)建立資源節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制產(chǎn)生重要影響。

探索挖掘資源循環(huán)與廢品利用的新型方法，把發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變方式的載體。要大力推廣節(jié)能產(chǎn)品和新能源產(chǎn)品，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品的推廣與銷售渠道，增加消費(fèi)者對(duì)其接觸和了解的機(jī)會(huì)，同時(shí)控制產(chǎn)品價(jià)格，使節(jié)能產(chǎn)品和新能源產(chǎn)品相對(duì)同類產(chǎn)品具有突出的性價(jià)比；對(duì)采用節(jié)能技術(shù)和推廣新能源使用的生產(chǎn)企業(yè)要相應(yīng)的給予政策扶持和補(bǔ)貼優(yōu)惠，加大對(duì)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)的扶持，拓寬再生資源循環(huán)利用的渠道。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展再生資源循環(huán)利用市場(chǎng)，促使形成再生資源循環(huán)利用行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

[1]王文舉，丁立宏.《北京市城鎮(zhèn)居民社會(huì)生活指數(shù)》.北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2006

[2]紀(jì)宏，丁立宏.《北京市城鎮(zhèn)居民社會(huì)生活指數(shù)》.北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2007

[3]吳啟富，張傳寶.《北京市城鎮(zhèn)居民社會(huì)生活指數(shù)》.北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2008

[4]劉黎明，王華強(qiáng)，張曉珍.北京居民資源節(jié)約指數(shù)調(diào)查研究.北京市城鎮(zhèn)居民社會(huì)生活指數(shù).研究報(bào)告，2009，

[5]劉黎明，孫娜娜，武云.北京居民資源節(jié)約指數(shù)調(diào)查研究.北京市城鎮(zhèn)居民社會(huì)生活指數(shù).研究報(bào)告，2010

[6]劉黎明，李宇，鄭冰.北京居民資源節(jié)約指數(shù)調(diào)查研究.北京市城鎮(zhèn)居民社會(huì)生活指數(shù).研究報(bào)告，2011

[7]劉強(qiáng)，陳晨，鄭冰.北京居民資源節(jié)約指數(shù)調(diào)查研究.北京市城鎮(zhèn)居民社會(huì)生活指數(shù).研究報(bào)告，2012

[8]引用：《“十二五”時(shí)期科技北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》