王習(xí)梅 （石家莊市群眾藝術(shù)館 河北石家莊 050000）

公共文化服務(wù)體系是由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與而形成的普及文化知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧、滿(mǎn)足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。其宗旨是按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估為基本框架的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。

群眾文化作為人們職業(yè)外自我參與、自我?jiàn)蕵?lè)、自我開(kāi)發(fā)的社會(huì)性文化，真正開(kāi)始使用于1953年。是一個(gè)集合概念，包含了群眾文化活動(dòng)、群眾文化工作、群眾文化事業(yè)和群眾文化隊(duì)伍等具體概念，群眾文化活動(dòng)在群眾文化體系中處于核心地位。隨著時(shí)代的發(fā)展和變遷，特別是十七大以來(lái)，群眾文化蓬勃發(fā)展，形成并不斷催生了包括活動(dòng)、設(shè)施等諸多方面在內(nèi)文化惠民工程，并以其特有的吸引力、凝聚力，豐富活躍了廣大群眾的精神生活，推動(dòng)著公共文化服務(wù)體系的創(chuàng)新與發(fā)展。

一、群眾文化在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的意義

（一）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，需要樹(shù)立新型的群眾文化理念

每個(gè)人都是群眾文化的個(gè)體，人的成長(zhǎng)進(jìn)步，要有正確、遠(yuǎn)大的理想信念作引導(dǎo)；社會(huì)的和諧發(fā)展，需要一個(gè)具有崇高理想信念的群體共同打造。在現(xiàn)階段，人們不僅要有遠(yuǎn)大的理想，而且要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，樹(shù)立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這也是群眾文化發(fā)展的核心和靈魂。公共文化服務(wù)體系是更高層次的社會(huì)形態(tài)，它是以人的由衷、自覺(jué)的行為為根本要求的，是對(duì)人的綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提高。

（二）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，需要不斷加大文化設(shè)施建設(shè)力度，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化網(wǎng)絡(luò)

公共文化設(shè)施是群眾文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是發(fā)揮公共文化服務(wù)的平臺(tái)，是政府提供文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)展公益性文化活動(dòng)的主要載體和基本條件。具體而言，開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，首先要有場(chǎng)地，場(chǎng)地是基礎(chǔ)。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要著力在豐富公共文化服務(wù)資源上下功夫，著力建設(shè)一批惠及廣大群眾的基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施，形成以縣（市）區(qū)大型公共文化設(shè)施為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)（村）基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)的四級(jí)公共文化設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（三）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，需要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式打造文化民生品牌

服務(wù)方式的不斷創(chuàng)新是群眾文化的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。從“彩色周末”到農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，從“鼓王爭(zhēng)霸賽”到“歡樂(lè)城鄉(xiāng)”，從“歡樂(lè)大舞臺(tái)”到“社區(qū)文化周”，文化惠民工程帶給群眾實(shí)實(shí)在在的精神享受。在藝術(shù)廣場(chǎng)、在繁華社區(qū)、在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，為群眾提供健康的、向上的群眾文化活動(dòng)提供健美體魄、娛樂(lè)身心、陶冶情操、振奮精神的特殊功能和作用，讓人們?cè)诩?xì)細(xì)品味或音樂(lè)、或詩(shī)歌、或曲藝的時(shí)候，獲得精神的陶冶、心靈的凈化和情感的升華。

二、影響群眾文化發(fā)展的主要問(wèn)題

當(dāng)前群眾文化事業(yè)正處于體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，其發(fā)展也需要一個(gè)與之相適應(yīng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，即從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變；從粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；從相對(duì)封閉狀態(tài)向?qū)ν忾_(kāi)放、憑實(shí)力參與競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變；從單純的事業(yè)發(fā)展向事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的轉(zhuǎn)變。這期間，舊體制下文化建設(shè)的弊端不斷涌現(xiàn)、矛盾日益突出，而新的文化發(fā)展體制尚未健全，再加上各級(jí)各類(lèi)政府重視程度不夠，群眾文化發(fā)展目前更多的處于自發(fā)的狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：一是群眾文化的地域發(fā)展不平衡，與北方相比南方城市的群眾文化發(fā)展相對(duì)較快。近年來(lái)，南方各省市不斷探求群眾文化發(fā)展的新路子，努力在免費(fèi)開(kāi)放、打造品牌活動(dòng)上下功夫，形成了一批風(fēng)靡當(dāng)?shù)亍⑾碜u(yù)全國(guó)的文化惠民典型；而北方，除了北京以外，其他城市雖各有自己的品牌，但是活動(dòng)規(guī)模以及在國(guó)內(nèi)影響并不大，沒(méi)有達(dá)到群眾文化發(fā)展應(yīng)有的效果。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分布不平衡，面積相差較大，結(jié)構(gòu)失衡。就石家莊來(lái)看，有些縣（市）區(qū)文化設(shè)施齊備、文化活動(dòng)場(chǎng)所寬綽，文化發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。而仍有一些現(xiàn)實(shí)缺乏基本的文化活動(dòng)設(shè)備，不少縣（市）區(qū)文化館合署辦公，即使是已經(jīng)建立起來(lái)的館、站、室中，有名無(wú)實(shí)“掛牌館”也并非少數(shù)。三是群眾文化工作者年齡、學(xué)歷比例與其他部門(mén)相比發(fā)展不平衡。如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)分工、收入分配等的差距不斷擴(kuò)大，作為公益服務(wù)性質(zhì)的群眾文化工作者相對(duì)于其他部門(mén)收入較低，很難吸引專(zhuān)業(yè)技能拔尖的年輕人才，再加上人事編制等方面的制約，因此，文化館出現(xiàn)了人員老化、青黃不接、知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低、人才流失嚴(yán)重的危機(jī)局面。

三、發(fā)展群眾文化，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展群眾文化就必須正確地面對(duì)以上問(wèn)題，在構(gòu)建和諧社會(huì)的大好局勢(shì)下努力找到解決問(wèn)題的最佳途徑，克服困難、使群眾文化更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

首先是意識(shí)轉(zhuǎn)軌。體制的轉(zhuǎn)型必然帶來(lái)觀念的轉(zhuǎn)變。要做好當(dāng)前群眾文化工作，必須進(jìn)一步解放思想，在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫。一是要破除狹隘的發(fā)展觀。要破除群文工作難有作為的思想，跳出就文化抓文化的套路，把群眾文化工作放到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下去分析、去把握。二是要破除政府包辦的發(fā)展觀。群眾文化建設(shè)一方面要依托政府的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)保障文化民生，保障城鄉(xiāng)群眾的基本權(quán)益的大目標(biāo)。還要積極面向市場(chǎng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，依靠社會(huì)辦好群眾文化，依托協(xié)會(huì)激活群眾文化，實(shí)現(xiàn)投入主體多元化。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做到有進(jìn)有退、進(jìn)退有序、循序漸進(jìn)。三是要破除等、靠、要的發(fā)展觀。要面向市場(chǎng)、依托市場(chǎng)，借助市場(chǎng)力量發(fā)展群眾文化事業(yè)和群眾文化產(chǎn)業(yè)。在物質(zhì)生活相對(duì)豐富的基礎(chǔ)上，滿(mǎn)足人們對(duì)文化生活的需要、對(duì)健康生活的渴求，以此進(jìn)一步凸現(xiàn)出群眾文化發(fā)展所面臨的廣闊空間。

其次是突出主體。群眾文化工作是群眾的事業(yè)，是公共文化服務(wù)體系的重點(diǎn)。因此，就要堅(jiān)持面向群眾、面向基層，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大背景之中廣泛開(kāi)展各類(lèi)活。要突出以人為本的社會(huì)意識(shí)，以提高市民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)文化、校園文化、軍營(yíng)文化等，使群眾文化逐步形成“磁場(chǎng)”，多方面進(jìn)行“輻射”；要以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，保障人民群眾參加群眾文化的權(quán)利和義務(wù)。

第三是依托免費(fèi)開(kāi)放。文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的客觀需要，也是提高公民素質(zhì)和幸福指數(shù)的重要途徑。衡量公益性文化事業(yè)單位的價(jià)值和作用的重要標(biāo)準(zhǔn)，就是要看其是否能為廣大的人民群眾提供公益性、基本性、均等性、便利性的公共文化服務(wù)。因此，實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，就是要堅(jiān)持“兩手抓，兩加強(qiáng)”，要以公共場(chǎng)館和社區(qū)為陣地，通過(guò)設(shè)施設(shè)備面向群眾的全面開(kāi)放，形成多層次、多形式、多元投資、長(zhǎng)效管理的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)群眾文化事業(yè)從“硬件”到“軟件”建設(shè)力度的加大，努力夯實(shí)群眾文化的交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施的有效覆蓋。

最后實(shí)現(xiàn)品牌興文。打造以文化惠民為主要內(nèi)容的群眾文化品牌。要正確引導(dǎo)打造品牌的努力方向，按照因地制宜、突出特色、力求最優(yōu)的要求，不斷尋找最佳的切入點(diǎn)，出特色、出精品、出品牌，創(chuàng)造出致命的文化名片。我省的“和諧之聲”——社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)和“彩色周末”等品牌活動(dòng)已形成一定的規(guī)模，在省內(nèi)產(chǎn)生了廣泛的影響。針對(duì)地方來(lái)說(shuō)，井陘的拉花，樂(lè)亭的秧歌，南皮的落子等都有著良好的群眾基礎(chǔ)，稱(chēng)得上是河北知名的群眾文化活動(dòng)品牌。我們應(yīng)該利用好這些優(yōu)秀的文化積淀，努力打造符合當(dāng)?shù)靥厣?、適合社會(huì)發(fā)展的、群眾廣泛參與的群眾文化的品牌活動(dòng)，這不僅有利于豐富當(dāng)?shù)厝罕娢幕睿覍?duì)于我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)起到了積極的推動(dòng)作用。

黨的十八大提出：“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”。其目的就是要“發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用?！边@無(wú)疑是為以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為己任的群藝館（文化館）提供了難得的歷史機(jī)遇。因此，我們必須要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)和職能，實(shí)現(xiàn)群眾文化不論從內(nèi)容、形式和手段的全面創(chuàng)新，為群眾提供更多更好的精神文化食糧，真正打造來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民、適應(yīng)人民群眾文化需要的群方位文化服務(wù)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。