張志杰

（中國地質(zhì)大學(xué) （北京）地球科學(xué)與資源學(xué)院，北京 100083）

當(dāng)前，地質(zhì)找礦工作進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，高素質(zhì)的地質(zhì)找礦技術(shù)人才是是確保地質(zhì)工作質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)找礦新突破的關(guān)鍵。地質(zhì)找礦人才隊(duì)伍建設(shè)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快地質(zhì)找礦技術(shù)人才培養(yǎng)責(zé)任重大。

1 地質(zhì)找礦專業(yè)人才的特殊性

地質(zhì)找礦是一項(xiàng)技術(shù)性探索性極強(qiáng)的工作，地質(zhì)找礦是具有很強(qiáng)理論性和實(shí)踐性的一門自然科學(xué)，地質(zhì)科技人才是在理論與實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，通過反復(fù)的實(shí)踐一認(rèn)識一再實(shí)踐一再認(rèn)識的過程成長起來的，其具有以下特點(diǎn)。

1.1 專業(yè)性較強(qiáng)

地質(zhì)找礦科技人才必須具備扎實(shí)的地質(zhì)找礦的專業(yè)基礎(chǔ)，首先要系統(tǒng)學(xué)習(xí)地質(zhì)找礦的專業(yè)理論知識，掌握地球科學(xué)概論、基礎(chǔ)地質(zhì)學(xué)、巖石學(xué)、礦床學(xué)、地球物理學(xué)與地球化學(xué)、礦物學(xué)、遙感地質(zhì)學(xué)、古生物學(xué)、地貌學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)等專業(yè)知識，為找礦實(shí)踐奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1.2 實(shí)踐工作要求高

地質(zhì)找礦科技人員的勞動對象是認(rèn)識和探明賦存于地殼中的礦產(chǎn)資源，找礦工作是野外實(shí)地勘查和科學(xué)研究融為一體的探索性、綜合性很強(qiáng)的工作，這種工作性質(zhì)不僅要求地質(zhì)勘查隊(duì)伍具備較高的專業(yè)科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，而且要求地質(zhì)勘查人員堅(jiān)持不懈地進(jìn)行野外調(diào)查和研究，在積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，才能更好地完成地質(zhì)找礦工作。

1.3 人才培養(yǎng)周期長

地質(zhì)找礦工作是一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)密集的工作，地質(zhì)科學(xué)是一門知識積累性科學(xué)，地質(zhì)找礦科技人才的成長是一個循序漸進(jìn)的過程，地質(zhì)人才成長的規(guī)律表明，一個成熟的高水平的地質(zhì)學(xué)家是在地質(zhì)調(diào)查研究的實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識的過程中，不斷積累科學(xué)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。另外，統(tǒng)計(jì)表明，地質(zhì)找礦科技人才創(chuàng)新成果的峰期大多在36～40歲之間。所以，地質(zhì)找礦科技人才培養(yǎng)需要更多更長時(shí)間的投入和付出。

1.4 開拓創(chuàng)新難

由于地質(zhì)礦產(chǎn)賦存環(huán)境的多樣性和復(fù)雜性、地下礦產(chǎn)資源的隱蔽性和不確定性、人類對于地質(zhì)找礦理論和技術(shù)手段的局限性，人類地質(zhì)勘查工作期間，認(rèn)識和了解地下礦產(chǎn)資源總是局部的、片面的，對地質(zhì)體自然存在認(rèn)知也是不確定性的。這些因素決定了地質(zhì)找礦是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)的工程，對地質(zhì)找礦科技人才提出了特殊的和更高的要求，增加了綜合創(chuàng)新的難度。

2 我國地質(zhì)找礦專業(yè)人才基本情況

從總量來看，根據(jù)2011年度全國地勘行業(yè)情況通報(bào)，全國從事非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的地勘單位（以下簡稱“地勘單位”）職工總?cè)藬?shù)109.32萬人。其中：在職職工262.91萬人，離退休人員346.42萬人。在職職工與離退休人員比例1∶0.74。全國地勘單位在職職工中，地質(zhì)勘查人員24.84萬人，占39.49%；工程勘察與施工人員7.90萬人，占12.56%；礦業(yè)開發(fā)人員6.56萬人，占10.43%；其他人員23.60萬人，占37.52%。

從近年貨幣工作量來看，2006～2011年全國地勘投入年均增速為27%，同期地質(zhì)勘查技術(shù)人員總數(shù)年均增長率為3.4%，勘查投入年均增速遠(yuǎn)高于勘查技術(shù)人員年均增速。2011年全國勘查投入為443.49億元，全國勘查技術(shù)人員為16.48萬人，預(yù)計(jì)2012年全國勘查投入為480億元，勘查技術(shù)人員為17.04萬人，不考慮物價(jià)及通貨膨脹等因素，勘查技術(shù)人員人均勘查經(jīng)費(fèi)由2006年的9.55萬元/人/a上升到2012年的28.17萬元/人（圖1）。

圖1 2006～2012年全國勘查技術(shù)人員人均勘查經(jīng)費(fèi)增長趨勢

3 地質(zhì)找礦技術(shù)人才存在的問題與原因分析

3.1 存在問題

一是找礦專業(yè)隊(duì)伍總量不足。近年來全國地勘投入大幅度增長，而同期地質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍總量增長緩慢，多數(shù)單位地勘技術(shù)人員超負(fù)荷工作。二是地質(zhì)找礦專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，2011年全國地質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍占地勘行業(yè)隊(duì)伍總量的比例約為28%，高級人才比例不到8%，特別是國有地勘單位在職職工與離退休人員出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重。三是適應(yīng)地質(zhì)找礦新突破的領(lǐng)軍人才緊缺。由于歷史的原因，地勘行業(yè)人才斷層現(xiàn)象明顯，目前，多數(shù)地勘單位中青年領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、技術(shù)骨干等高層次人才短缺。四是復(fù)合性人才緊缺。多數(shù)地勘單位缺少既懂地質(zhì)又懂經(jīng)濟(jì)，綜合能力較強(qiáng)的復(fù)合型人才，同時(shí)，隨著礦業(yè)發(fā)展實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，既懂專業(yè)又通曉外語和國際交往規(guī)則的人才顯得尤為緊缺。五是新技術(shù)人成長周期長。近年來人才培養(yǎng)投入不足、導(dǎo)向偏差、供需錯位現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致基礎(chǔ)知識不牢，實(shí)踐應(yīng)用能力較差，成長周期延長。

3.2 原因分析

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有地質(zhì)工作體制、地勘單位改革發(fā)展以及地質(zhì)教育中的缺陷和不足，也有經(jīng)濟(jì)體制、社會環(huán)境以及人才機(jī)制不健全不完善所造成的影響和制約。一是地質(zhì)工作發(fā)展的周期性。主要原因是20世紀(jì)90年代礦業(yè)低迷造成大量技術(shù)人才流失，帶來人才斷檔，雖然近年來地質(zhì)勘查市場利好帶動了人才的培養(yǎng)與回流，但短期內(nèi)人才短缺與結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象仍然難以改觀。二是地勘行業(yè)激勵政策不到位。國家對加強(qiáng)地勘工作的有關(guān)優(yōu)惠政策尚未落實(shí)到位，工資待遇向地質(zhì)一線傾斜的力度還很不夠，野外津貼的激勵和保障功能名存實(shí)亡，對地質(zhì)人才的激勵政策不完善等等，挫傷了在地質(zhì)找礦一線人才的積極性和創(chuàng)造性。三是地質(zhì)教育職能弱化。從上世紀(jì)末開始，多數(shù)地質(zhì)專業(yè)學(xué)校向綜合性學(xué)校轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)地質(zhì)教育“邊緣化”和招生就業(yè)市場化，出現(xiàn)生源欠佳和畢業(yè)生難以到基層就業(yè)等問題。

4 快推進(jìn)地質(zhì)找礦技術(shù)人才培養(yǎng)的對策與建議

1）不斷提高地質(zhì)找礦人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，一是擴(kuò)大中國地質(zhì)科學(xué)院研培養(yǎng)能力，高度重視地質(zhì)主系列和礦業(yè)主系列人才培養(yǎng)，加強(qiáng)地學(xué)學(xué)科建設(shè)，發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育，調(diào)整課程設(shè)置，拓展培養(yǎng)領(lǐng)域，端正辦學(xué)導(dǎo)向，把地質(zhì)院校真正辦成培養(yǎng)地質(zhì)工程師的“搖籃”。二是擴(kuò)大“兩部共建”和“部省共建”，增加高等院校地質(zhì)類本科生和在職研究生招生規(guī)模，對艱苦特殊行業(yè)制定高校招生優(yōu)惠政策，如降分錄取，加速培養(yǎng)地質(zhì)主系列人才，改善人才結(jié)構(gòu)。三是鼓勵和支持“校地合作”，使更多的地勘單位和地質(zhì)院校開展多層次、多類型的人才培養(yǎng)全方位合作，推進(jìn)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升；四是遵循教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，組織和引導(dǎo)學(xué)生在地質(zhì)實(shí)踐中鍛煉，重視實(shí)踐成果。

2）建立健全地質(zhì)找礦技術(shù)人才激勵保障機(jī)制。一是深化對地質(zhì)找礦技術(shù)人才和關(guān)鍵崗位的績效獎勵力度，對高層次緊缺人才可以試行協(xié)議制、年薪制及項(xiàng)目制等多種分配方式；二是加大對地質(zhì)找礦技術(shù)人才的保障力度，鼓勵單位為地質(zhì)找礦技術(shù)人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等，創(chuàng)造待遇適當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境；三是恢復(fù)和完善野外津貼制度對野外職工的保障和激勵功能，并建立相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。四是探索建立知識、技術(shù)等要素按貢獻(xiàn)參與地質(zhì)找礦收益分配機(jī)制，實(shí)行找礦技術(shù)成果、股權(quán)期權(quán)等激勵方式；五是從國家層面加大對于地質(zhì)找礦技術(shù)然菜的獎勵制度，營造尊重人才、尊重知識的社會環(huán)境。

3）構(gòu)建分層分類的地質(zhì)找礦人才繼續(xù)教育機(jī)制。一是舉辦碩士研究生或博士研究生的專業(yè)課學(xué)位教育，著力提高現(xiàn)有人才知識更新和地學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，為在地質(zhì)找礦實(shí)踐中發(fā)揮高端引領(lǐng)作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持學(xué)歷教育與培訓(xùn)、長期與短期、脫產(chǎn)與在崗、傳統(tǒng)集中教育與網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合，不斷完善在職教育培訓(xùn)方式。三是鼓勵高等院校充分利用師資力量，為地質(zhì)找礦技術(shù)人員提供新技術(shù)、新方法、新技能的培訓(xùn)。四是采用訂單式培訓(xùn)方式，地勘單位根據(jù)需求，委托高等院校對相關(guān)專業(yè)知識技能進(jìn)行針對性培訓(xùn)。

4）加強(qiáng)在科研活動過程中對人才的培養(yǎng)。一是要鼓勵地質(zhì)找礦人才在某一學(xué)科領(lǐng)域或某一地區(qū)進(jìn)行長期的調(diào)查研究，積累知識，不斷深化對這一學(xué)科領(lǐng)域或這一地區(qū)地質(zhì)規(guī)律、地質(zhì)理論的認(rèn)識，以致達(dá)到精通的程度，成為這一學(xué)科領(lǐng)域或地區(qū)的權(quán)威專家。二是要保證科技人員科研時(shí)間，使他們的大部分時(shí)間潛心于科學(xué)研究；三是依托大項(xiàng)目培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，抓住制約找礦突破的重大科學(xué)問題，形成以科技專項(xiàng)引領(lǐng)、地質(zhì)調(diào)查配套，多學(xué)科、多兵種協(xié)調(diào)攻關(guān)，長期穩(wěn)定支持，重點(diǎn)領(lǐng)域突破為主要內(nèi)容的大項(xiàng)目機(jī)制。

5）加強(qiáng)地質(zhì)找礦“國際化”人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。一是積極做好引進(jìn)海外高素質(zhì)人才的工作，以國家創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃、百千萬人引進(jìn)計(jì)劃和海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃等高層次人才培養(yǎng)工程為依托，推進(jìn)高端科技創(chuàng)新人才引進(jìn)工作。二是舉辦復(fù)合型、外向型碩士研究生學(xué)位教育，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、管理、法律、外語等知識教育，適應(yīng)地礦工作面向市場“走出去”發(fā)展的要求2。三是支持選拔和輸送一批青年科技骨干以訪問學(xué)者或攻讀學(xué)位方式出國深造，實(shí)施地質(zhì)工作“走出去”的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。四是鼓勵和支持通過崗位鍛煉、繼續(xù)教育、國內(nèi)外交流考察、項(xiàng)目合作等方式進(jìn)行緊缺人才定向跟蹤培養(yǎng)；五是推動地質(zhì)找礦人才的海外培訓(xùn)工作。

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