李知默，劉 巖，涂志剛，李近元，胡 克

（1.中國地質(zhì)大學(xué) （北京）海洋學(xué)院，北京 100083；2.國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所，北京 100860；3.海南省海洋開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，海南 ?？?570203；4.中國國電龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司，北京 100034）

海岸帶主體功能區(qū)劃是主體功能區(qū)劃的一種，它按照資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿θ?xiàng)指標(biāo)，劃分重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)四類區(qū)域［1］，并根據(jù)功能區(qū)定位來完善空間開發(fā)格局，調(diào)整區(qū)域發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與自然的和諧發(fā)展的綜合性區(qū)劃，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義［2］。海岸帶主體功能區(qū)劃除了遵循現(xiàn)有主體功能區(qū)劃原則外，還要按照海陸統(tǒng)籌的原則，將海洋納入國土主體功能區(qū)劃［3］。

海南省海岸帶主體功能區(qū)一級(jí)區(qū)劃是以整個(gè)海南省海岸帶為劃分范圍，按照海岸帶主體功能區(qū)劃分原則與方法劃分而成的。一級(jí)區(qū)劃將海南省海岸帶區(qū)域劃分為若干空間區(qū)域，每個(gè)區(qū)域均屬于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)中的一種，筆者將其稱為一級(jí)區(qū)劃功能單元。

在研究海南省海岸帶主體功能區(qū)劃分時(shí)，按照海岸帶主體功能區(qū)劃的方法與技術(shù)劃分成的一級(jí)區(qū)劃功能單元往往涵蓋一個(gè)或幾個(gè)市縣的海岸帶區(qū)域，這些區(qū)域的承載力、潛力和現(xiàn)狀雖然十分相近，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然狀況仍有一定的差異性，并不適宜采用完全相同的發(fā)展策略，因此需要對(duì)這些區(qū)劃單元進(jìn)行進(jìn)一步的劃分，即二級(jí)區(qū)劃。

建立一套既適合海南省情又體現(xiàn)海岸帶特點(diǎn)的海岸帶二級(jí)區(qū)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是進(jìn)行海南省海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃的基礎(chǔ)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)海南省海岸帶區(qū)域資源合理開發(fā)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要作用和深遠(yuǎn)意義。

1 海南省海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃內(nèi)涵

海南省海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃是以海南省海岸帶主體功能區(qū)一級(jí)區(qū)劃中非禁止開發(fā)區(qū)的功能單元為劃分范圍的空間劃分，屬于對(duì)一級(jí)區(qū)劃的補(bǔ)充與完善。

在海南省海岸帶主體功能區(qū)劃中，一級(jí)區(qū)劃功能單元往往包括一個(gè)市縣或臨近多個(gè)市縣的海岸帶區(qū)域，這些區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然狀況往往有所差異。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一級(jí)區(qū)劃功能單元內(nèi)部的差異逐漸變大，若只進(jìn)行一級(jí)區(qū)劃，對(duì)一級(jí)區(qū)劃功能單元采取均一發(fā)展的方式，則無法體現(xiàn)一級(jí)區(qū)劃功能單元內(nèi)部區(qū)域的優(yōu)勢與實(shí)際發(fā)展需要，也不利于真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娜鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，需要在一級(jí)區(qū)劃的基礎(chǔ)上，將一級(jí)區(qū)劃功能單元細(xì)分，這些細(xì)分的區(qū)域，在總體功能定位上與一級(jí)功能區(qū)劃相同，但側(cè)重點(diǎn)有所不同，即在服從一級(jí)區(qū)劃的定位的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)一級(jí)區(qū)內(nèi)的差異和現(xiàn)狀。這樣才能更加高效合理的分配資源，實(shí)現(xiàn)海南省海岸帶區(qū)域的和諧發(fā)展。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建原則

海南省海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是建立在可持續(xù)發(fā)展理論和海陸統(tǒng)籌理論基礎(chǔ)之上，描述和評(píng)價(jià)一級(jí)區(qū)劃功能區(qū)內(nèi)部承載力、現(xiàn)狀和潛力的指標(biāo)集合。根據(jù)二級(jí)區(qū)劃的目的和海岸帶主體功能區(qū)劃總體要求，海南省海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則。

2.1 科學(xué)性原則

選取指標(biāo)要求名稱簡單，內(nèi)涵科學(xué)準(zhǔn)確［4］。海南省海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)和反映被劃分區(qū)域的地區(qū)特性，從科學(xué)的角度系統(tǒng)而準(zhǔn)確地理解和把握一級(jí)區(qū)劃功能單元的特點(diǎn)，著重反映一級(jí)區(qū)劃功能單元的內(nèi)部差異，獨(dú)立性較強(qiáng)，涵蓋角度全面，可以體現(xiàn)被劃分區(qū)域的資源環(huán)境承載力、開發(fā)強(qiáng)度與現(xiàn)狀或發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2 可操作性原則

選取指標(biāo)要考慮數(shù)據(jù)取得的難易程度和可靠性。海南省海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于最近10年的海南省統(tǒng)計(jì)年鑒、中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒和當(dāng)?shù)貙?shí)測數(shù)據(jù)，或通過年鑒數(shù)據(jù)、實(shí)測數(shù)據(jù)簡單運(yùn)算而得。評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)計(jì)算量適中，可檢驗(yàn)性強(qiáng)。

2.3 主導(dǎo)功能原則

海南省海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃的目的是在一級(jí)區(qū)劃的基礎(chǔ)上區(qū)分內(nèi)部差異，需要服從一級(jí)區(qū)劃的整體定位①因?yàn)槎?jí)區(qū)劃不涉及一級(jí)區(qū)劃的禁止開發(fā)區(qū)，所以一級(jí)區(qū)劃的整體定位包括限制開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)三類。。一級(jí)區(qū)內(nèi)部的差異主要體現(xiàn)在該區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、限制和重點(diǎn)上，即劃分的結(jié)果反映的是該區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的功能性差異。

2.4 “留白”原則

二級(jí)區(qū)劃劃分范圍不完全覆蓋一級(jí)區(qū)劃功能單元，只針對(duì)一級(jí)區(qū)劃中最重要的陸地與海上區(qū)域進(jìn)行差異性分析，以便更好的區(qū)分一級(jí)區(qū)內(nèi)部的差異，突出二級(jí)功能區(qū)的特點(diǎn)。

一級(jí)區(qū)劃功能單元是針對(duì)海南省海岸帶整體情況劃分而成的，為了更好地管理和發(fā)展海南省的海域，一級(jí)區(qū)劃將海南省的領(lǐng)海完全包含在研究區(qū)內(nèi)部，但海南領(lǐng)海大部分的海域內(nèi)部差異非常小，大多屬于漁業(yè)開發(fā)區(qū)域，是限制開發(fā)區(qū)的一種，因此在區(qū)分一級(jí)區(qū)劃功能單元內(nèi)部差異時(shí)，只需針對(duì)一級(jí)區(qū)劃功能單元的陸域和近岸海域進(jìn)行劃分，即對(duì)其余的海域“留白”。

3 指標(biāo)選取依據(jù)

在參照全國主體功能區(qū)規(guī)劃和海洋主體功能區(qū)區(qū)劃技術(shù)規(guī)程指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合海南海岸帶區(qū)域自然地理、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等特征，與海南省海岸帶主體功能區(qū)一級(jí)區(qū)劃的指標(biāo)形成繼承與互補(bǔ)，選取能反映海南一級(jí)區(qū)劃功能單元內(nèi)部差異性的二級(jí)區(qū)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)。二級(jí)區(qū)劃指標(biāo)包括海岸帶資源環(huán)境承載力、海岸帶開發(fā)強(qiáng)度/現(xiàn)狀和海岸帶發(fā)展?jié)摿?個(gè)子系統(tǒng)。

3.1 海岸帶資源環(huán)境承載力子系統(tǒng)

海岸帶資源承載力是指海岸帶區(qū)域資源的數(shù)量和質(zhì)量對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。環(huán)境承載力是指在一定時(shí)期、范圍與自然環(huán)境的條件內(nèi)，以維持環(huán)境系統(tǒng)及其結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)變并且環(huán)境功能不被破壞為前提，環(huán)境系統(tǒng)能承受的人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的閾值［5］。海岸帶資源環(huán)境承載力要綜合考慮海岸帶資源承載力和環(huán)境承載力的指標(biāo)。

海南主要發(fā)展方向是國際旅游島，其中生態(tài)旅游是國際旅游島建設(shè)的重要環(huán)節(jié)［6］。此外，海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃范圍為一級(jí)區(qū)劃功能單元，即已經(jīng)為具有相當(dāng)程度共性的區(qū)域。因此，二級(jí)區(qū)劃中海岸帶資源環(huán)境承載力指標(biāo)主要從生態(tài)系統(tǒng)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，將一級(jí)區(qū)劃功能單元進(jìn)一步細(xì)化。

濕地面積是直接反應(yīng)資源供給的一項(xiàng)海岸帶承載力指標(biāo)［7］。在海南海岸帶區(qū)域，濕地主要包括湖泊、水庫、河流、海岸灘涂、海草床、紅樹林和珊瑚礁等［8］。

在這些濕地中，海草床、紅樹林和珊瑚礁是海南特有的典型生態(tài)系統(tǒng)。這三種生態(tài)系統(tǒng)在海南海岸帶區(qū)域分布面積廣泛，各區(qū)劃單元均有涉及，也是海南旅游觀光的重點(diǎn)區(qū)域，最能反應(yīng)該區(qū)域的特征，并且不同區(qū)縣的典型生態(tài)系統(tǒng)資源并不平均，適宜作為區(qū)分一級(jí)區(qū)劃功能區(qū)內(nèi)部區(qū)域的指標(biāo)。

森林資源是反映自然資源承載力中重要生態(tài)系統(tǒng)狀況的一項(xiàng)重要指標(biāo)［3］。

海南擁有全國最大的熱帶雨林資源，生態(tài)環(huán)境良 好［9］。 海 南 人 均 有 林 地 面 積 0.21hm2，蓄 積9.95m3，稍高于國家平均水平（面積0.14hm2，蓄積9.36m3），但僅相當(dāng)于世界人均水平的20%和12.5%，所以海南仍屬于森林資源較貧乏的區(qū)域之一。并且資源分布不均，天然林主要分布在三亞、萬寧、樂東、瓊山等7市縣，人工林主要分布在瓊山、萬寧、瓊海、澄邁、文昌、儋州等6市縣［10］。因?yàn)檫@個(gè)指標(biāo)既體現(xiàn)了海南省海岸帶區(qū)域的自然資源狀況，又有分布不均勻、能體現(xiàn)一級(jí)區(qū)劃功能區(qū)內(nèi)部差異的特點(diǎn)，所以該指標(biāo)是重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.2 海岸帶開發(fā)強(qiáng)度/現(xiàn)狀子系統(tǒng)

海岸帶開發(fā)強(qiáng)度反映的是海岸帶區(qū)域開發(fā)的情況，其中最主要的是土地開發(fā)強(qiáng)度，是綜合反映區(qū)域內(nèi)土地總體利用程度和承載密度的指標(biāo)類別［11］。海岸帶開發(fā)現(xiàn)狀主要從資源利用情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考慮，并重點(diǎn)考慮旅游業(yè)情況。海岸帶開發(fā)強(qiáng)度/現(xiàn)狀即綜合考慮海南海岸帶的開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)現(xiàn)狀。

與全國海岸帶區(qū)域相比，海南省土地開發(fā)強(qiáng)度僅?？谑薪咏骄剑渌锌h強(qiáng)度均處于較低水平［15］，水資源等開發(fā)強(qiáng)度相對(duì)全國其他沿海地區(qū)也較低。因此，海南省海岸帶開發(fā)強(qiáng)度/現(xiàn)狀子系統(tǒng)重點(diǎn)從開發(fā)現(xiàn)狀方面選取劃分指標(biāo)，著重從海洋經(jīng)濟(jì)和旅游角度考慮。

主要海洋產(chǎn)業(yè)是海南省重要的經(jīng)濟(jì)支柱，不僅現(xiàn)在極其重要，在“以海興瓊，建設(shè)海洋大省”的海洋開發(fā)戰(zhàn)略中也占有重要的地位［12］。海南各市縣的海洋產(chǎn)業(yè)側(cè)重點(diǎn)不同，如東部發(fā)展旅游業(yè)的沿海區(qū)域中，文昌以航天城為重要發(fā)展項(xiàng)目，瓊海博鰲重點(diǎn)發(fā)展會(huì)務(wù)［13］，各相鄰區(qū)域發(fā)展側(cè)重不同會(huì)導(dǎo)致主要海洋產(chǎn)業(yè)的增速有一定差異，可以用來區(qū)分一級(jí)區(qū)劃功能單元。因此，分析主要海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)分一級(jí)區(qū)劃功能單元內(nèi)部差異性和反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況有著重要的作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。國際實(shí)證表明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入提高，第一產(chǎn)業(yè)比重呈不斷下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)比重呈先快速上升后下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)則呈上升、震蕩、再上升的過程［14］。海南省各市縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異性較大，?？诘貐^(qū)的第三產(chǎn)業(yè)總值達(dá)66.2%，但昌江縣只有17.7%，約為?？诘貐^(qū)的1/4，而且第三產(chǎn)業(yè)比重高的地區(qū)GDP總值普遍較高［15］。因此，分析海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既可以體現(xiàn)一級(jí)區(qū)劃功能單元內(nèi)部差異性，又能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

經(jīng)濟(jì)密度是衡量海岸帶開發(fā)的重要指標(biāo)［3］，海南未來建設(shè)方向?yàn)閲H旅游島，旅游業(yè)是海南省的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的收入是區(qū)分各規(guī)劃區(qū)域的重要指標(biāo)。海南省沿海區(qū)域的旅游資源并不平均，2008年，三亞市旅游收入約為64969萬元，但排名第二的陵水縣旅游收入只有5975萬元，最少的文昌縣只有10萬元，差異巨大［15］。因此經(jīng)濟(jì)密度是非常重要的二級(jí)區(qū)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.3 海岸帶發(fā)展?jié)摿ψ酉到y(tǒng)

區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ竻^(qū)域系統(tǒng)在維持可持續(xù)發(fā)展前提下，支撐體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)所具備的潛在能力［16］。海岸帶發(fā)展?jié)摿囱芯亢０稁^(qū)域的發(fā)展?jié)摿?，其指?biāo)主要有海陸統(tǒng)籌優(yōu)勢指標(biāo)和其他指標(biāo)兩大類［3］，具體到海南海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃，指標(biāo)主要從旅游潛力、交通狀況和能耗情況考慮。

海南擁有度假濱海旅游區(qū)、觀光濱海旅游區(qū)、生態(tài)濱海旅游區(qū)、休閑漁業(yè)旅游區(qū)、游艇碼頭旅游區(qū)和綜合海島旅游區(qū)六大類型共65個(gè)潛在旅游區(qū)，而且這些潛在旅游區(qū)的分布不均，各市縣有一定的差異性［17］，旅游業(yè)又是海南主要發(fā)展方向，因此潛在旅游資源是重要的潛力指標(biāo)。

交通密度指的是單位面積內(nèi)公路（航運(yùn)）的總里程數(shù)。交通基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域內(nèi)全要素生產(chǎn)率呈正相關(guān)性關(guān)系，與區(qū)域人均收入增長同樣呈正相關(guān)關(guān)系。并且各個(gè)地區(qū)在發(fā)展早期階段從基礎(chǔ)設(shè)施投資中獲得的收益更大［18］。

海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)其他沿海區(qū)域薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿τ绊戄^大，并且現(xiàn)階段海南各市縣交通密度不均，擁有較大的差異性，因此該指標(biāo)適宜作為海南省海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

單位GDP能耗反映了能源的使用效率［19］，是反應(yīng)能源消費(fèi)水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)。

海南未來的定位是進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)和和諧旅游島建設(shè)，集約發(fā)展新型工業(yè)，單位GDP能耗的高低對(duì)規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展?jié)摿τ幸欢ㄓ绊?。海南省東部主要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，而且各市縣主要發(fā)展方向有一定差異；西部主要發(fā)展工業(yè)，各市縣發(fā)展的具體產(chǎn)業(yè)也不相同［13］。這種發(fā)展產(chǎn)業(yè)的差異導(dǎo)致各區(qū)域的單位GDP能耗有一定的差異。因此，單位GDP能耗適合作為海南海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃的發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)。

4 指標(biāo)體系構(gòu)建

海南省海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共包括海岸帶資源環(huán)境承載力、海岸帶開發(fā)強(qiáng)度/現(xiàn)狀和海岸帶發(fā)展?jié)摿?個(gè)子系統(tǒng)（表1）。

表1 海南省海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

海岸帶資源環(huán)境承載力子系統(tǒng)包括典型生態(tài)系統(tǒng)和森林資源2項(xiàng)指標(biāo)，這2項(xiàng)指標(biāo)重點(diǎn)考察海南省海岸帶主體功能區(qū)一級(jí)區(qū)劃功能單元內(nèi)部區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)差異性。海南省是以旅游業(yè)為主要發(fā)展方向的國際旅游島，無論重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)還是禁止開發(fā)區(qū)都有一定程度的旅游開發(fā)，這各子系統(tǒng)主要考察各一級(jí)區(qū)劃功能單元內(nèi)部區(qū)域是否適宜大規(guī)模的旅游開發(fā)，以及能承受的生態(tài)開發(fā)的程度。

海岸帶開發(fā)強(qiáng)度/現(xiàn)狀子系統(tǒng)包括主要海洋產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)密度3項(xiàng)指標(biāo)，這3項(xiàng)指標(biāo)重點(diǎn)考察海南省海岸帶主體功能區(qū)一級(jí)區(qū)劃功能單元內(nèi)部區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異性。海南省各沿海市縣經(jīng)濟(jì)均不相同，發(fā)展情況有較大差別，為實(shí)現(xiàn)一級(jí)區(qū)劃的整體功能定位，各市縣的發(fā)展現(xiàn)狀決定該區(qū)域是應(yīng)保持或加強(qiáng)現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度，還是需要進(jìn)行限制和優(yōu)化。

海岸帶發(fā)展?jié)摿ψ酉到y(tǒng)包括潛在旅游資源、交通密度和能源利用狀況3項(xiàng)指標(biāo)，這3項(xiàng)指標(biāo)重點(diǎn)考察海南省海岸帶主體功能區(qū)一級(jí)區(qū)劃功能單元內(nèi)部區(qū)域的發(fā)展?jié)撡|(zhì)差異性。海南省海岸帶區(qū)域發(fā)展?jié)摿薮螅S著時(shí)間的推移，發(fā)展?jié)摿薮蟮膮^(qū)域可能因過快的發(fā)展而需要對(duì)發(fā)展定位進(jìn)行微調(diào)，因此需要根據(jù)這種潛質(zhì)綜合判斷該區(qū)域的情況，預(yù)見性的確定該區(qū)域的功能定位與發(fā)展方向，完善一級(jí)區(qū)劃的整體功能定位。

5 三亞市海岸帶區(qū)域主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃實(shí)例研究

三亞市是海南省重要的旅游城市，在海南省海岸帶主體功能區(qū)一級(jí)區(qū)劃中屬于優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，二級(jí)區(qū)劃要符合其定位，但側(cè)重點(diǎn)有所不同。由于三亞市是不設(shè)區(qū)的地級(jí)市，所以二級(jí)區(qū)劃的劃分范圍選擇了三亞市旅游業(yè)最集中的三個(gè)區(qū)域：亞龍灣、三亞灣和這兩個(gè)灣之間的其余三亞市沿海地帶，陸域界限為三亞行政區(qū)邊界，海域界限為最大低潮線。

根據(jù)構(gòu)建的指標(biāo)體系，帶入相應(yīng)數(shù)據(jù)，可以得到這三個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)矩陣（表2）。

表2 三亞市海岸帶區(qū)域原始數(shù)據(jù)矩陣

利用熵權(quán)法，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，首先進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理（表3）。

標(biāo)準(zhǔn)化公式為

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化矩陣的數(shù)據(jù)，計(jì)算熵和熵權(quán)。

指標(biāo)計(jì)算中，第i種指標(biāo)的熵定義為

指標(biāo)計(jì)算中，第i種影響因素的熵權(quán)wi定義為

當(dāng)i固定而j取不同的值時(shí)，yij的值相差越大，表明該指標(biāo)傳遞的信息越多，作用也越大，其權(quán)值也越大。

將標(biāo)準(zhǔn)化矩陣X＝（xij）m×n與熵權(quán)相乘即得到加熵權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化矩陣。

得到加熵權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化矩陣后，根據(jù)待選區(qū)域的數(shù)據(jù)選定理想解。

然后，分別計(jì)算最小評(píng)價(jià)單元指標(biāo)值與理想值的距離和貼近度，利用貼近度的指標(biāo)統(tǒng)一極大值和極小值之間的差異。

待選區(qū)域指標(biāo)值到理想值的距離d為

待選區(qū)域指標(biāo)值到理想值的貼近度T為

利用上述公式分別對(duì)最小評(píng)價(jià)單元的承載力、現(xiàn)狀和潛力計(jì)算，根據(jù)算出的貼近度T值，對(duì)最小評(píng)價(jià)單元進(jìn)行承載力、現(xiàn)狀和潛力的排序，T值最小的區(qū)域就是最佳區(qū)域；若T值相等，則用d加以區(qū)別，選擇d值小的區(qū)域，最終得到關(guān)于承載力、現(xiàn)狀和潛力的三大類別排序（表3）。

表3 三亞海岸帶區(qū)域熵權(quán)法計(jì)算結(jié)果

通過計(jì)算，三亞灣區(qū)域海岸帶資源環(huán)境承載力最低，開發(fā)現(xiàn)狀最好，發(fā)展?jié)摿ψ詈?，需要?duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行優(yōu)化處理。這與三亞灣區(qū)域是三亞市市區(qū)所在區(qū)域有關(guān)，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)已經(jīng)得到了充分的發(fā)展，需要嚴(yán)格遵循一級(jí)區(qū)劃的整體定位，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行優(yōu)化開發(fā)。

三亞其他沿海區(qū)域海岸帶資源環(huán)境承載力最好，開發(fā)強(qiáng)度/現(xiàn)狀最差，發(fā)展?jié)摿ψ畈?，需要限制其開發(fā)。據(jù)海南908專項(xiàng)調(diào)查資料顯示，由于人為影響較大，該區(qū)域內(nèi)大東海處的珊瑚礁覆蓋率已經(jīng)出現(xiàn)下降［20］，鳳凰島的建設(shè)可能會(huì)進(jìn)一步加大該區(qū)域的環(huán)境壓力，因此不適宜進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)，是需要限制開發(fā)旅游業(yè)的區(qū)域。

亞龍灣區(qū)域海岸帶資源環(huán)境承載力中等，開發(fā)強(qiáng)度/現(xiàn)狀中等，發(fā)展?jié)摿χ械瓤梢赃M(jìn)一步開發(fā)。亞龍灣是近年來開發(fā)迅速的區(qū)域，并且還有大量的開發(fā)潛力，適宜在服從一級(jí)區(qū)劃整體定位的基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)。

三亞市的海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃實(shí)證研究證明該方法可以區(qū)分一級(jí)區(qū)劃的內(nèi)部差異，并且與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相符，該指標(biāo)體系有一定的科學(xué)性和代表性。

6 結(jié)論

海南省海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)是劃分海南省海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃的基礎(chǔ)，也是完善和補(bǔ)充海南省海岸帶主體功能區(qū)一級(jí)區(qū)劃的必要保障，對(duì)當(dāng)?shù)氐膭澐謱?shí)踐有一定的參考意義。筆者在剖析海南省海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃內(nèi)涵與意義的基礎(chǔ)上，確立了海南省海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則，闡述了指標(biāo)體系中具體指標(biāo)的選取依據(jù)，構(gòu)建了海南省海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以三亞市為例進(jìn)行了實(shí)例劃分，以期為海南省海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃提供理論基礎(chǔ)，為海南海岸帶區(qū)域綜合區(qū)劃提供依據(jù)和支撐。然而，海岸帶作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，要素眾多，要素之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，因此在研究海南省海岸帶主體功能區(qū)二級(jí)區(qū)劃時(shí)，既要考慮單一因素的影響，又要考慮各種因素之間的相互作用，還要確保選取的指標(biāo)能體現(xiàn)一級(jí)區(qū)劃功能單元的內(nèi)部差異。另外受基礎(chǔ)資料的影響，可能會(huì)降低最終選取的指標(biāo)體系的代表性與科學(xué)性，影響結(jié)果的準(zhǔn)確性，具體問題尚有待進(jìn)一步深入研究。

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