日本防衛(wèi)省7月26日出臺新《防衛(wèi)計劃大綱》中期報告，稱將加強(qiáng)應(yīng)對朝鮮核與彈道導(dǎo)彈威脅的能力，同時讓自衛(wèi)隊在離島防衛(wèi)方面具備水陸兩棲能力，并通過引進(jìn)無人偵察機(jī)以提高警戒監(jiān)視力度。香港《南華早報》26日稱，被認(rèn)為裝載有武器的中國海警船當(dāng)天首次進(jìn)入釣魚島領(lǐng)海，再次推高這一海域發(fā)生沖突的可能性，日本則開始醞釀建立類似美國海軍陸戰(zhàn)隊的組織。報道引述日本防衛(wèi)省官員的話稱，釣魚島附近的安全局勢正在發(fā)生變化，“我們不得不考慮，只依靠美軍的保護(hù)是否足夠”。

據(jù)共同社報道，中期報告稱，亞太地區(qū)的安全環(huán)境日益嚴(yán)峻，中國正在迅速推進(jìn)軍事力量現(xiàn)代化，擴(kuò)大海洋活動。朝鮮彈道導(dǎo)彈開發(fā)進(jìn)入一個新階段，進(jìn)行核武器開發(fā)，是重大威脅。報告強(qiáng)調(diào)日美安保體制是日本安全保障的基石，在安全保障環(huán)境日益嚴(yán)峻的情況下，深化日美同盟對日本來說比以往更加重要。日本將推進(jìn)日美聯(lián)合訓(xùn)練、警戒監(jiān)視和基地設(shè)施共同使用，加強(qiáng)日澳、日韓雙邊合作和日美韓三邊合作，推進(jìn)與中國和俄羅斯的對話和交流。

該報告稱，在朝鮮彈道導(dǎo)彈能力提高的情況下，有必要考慮加強(qiáng)遏制力和應(yīng)對能力。在距日本領(lǐng)海和領(lǐng)空較遠(yuǎn)地區(qū)收集情報，現(xiàn)有裝備的能力不充分，將考慮引進(jìn)有利于加強(qiáng)警戒和監(jiān)視的高空無人偵察機(jī)。在應(yīng)對島嶼受到攻擊方面，應(yīng)確保航空和海上優(yōu)勢不可缺少，確保自衛(wèi)隊的機(jī)動部署能力和水陸兩棲能力很重要，同時考慮提高反潛能力和反艦導(dǎo)彈能力。為積極參與國際武器研發(fā)，中期報告就“武器出口三原則”提出，“會檢驗其是否適合安全保障環(huán)境，以采取必要的措施”。

據(jù)共同社報道，該中期報告稱，考慮到擁有對敵基地攻擊能力，明確寫入了將加強(qiáng)導(dǎo)彈防御力。對此，日本防衛(wèi)相小野寺五典26日在記者會上強(qiáng)調(diào)，“沒有設(shè)想先發(fā)制人的攻擊。”他同時指出：“只有在我國明確受到攻擊或已經(jīng)發(fā)生威脅的情況下才會探討?！薄度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》25日稱，自民黨6月向日本首相安倍晉三提交的建議案中曾把“保持對敵基地攻擊能力”作為支柱之一，該中期報告對此雖沒有直接表現(xiàn)，但表達(dá)出將討論保持對敵基地攻擊能力的想法。該報道分析，之所以中期報告的表述較為克制，是因為聯(lián)合執(zhí)政的公明黨表現(xiàn)出慎重態(tài)度。日本自衛(wèi)隊此前并不完全具備對敵基地攻擊能力。要實(shí)施對敵基地攻擊能力，需要擁有較強(qiáng)續(xù)航能力的飛機(jī)和巡航導(dǎo)彈。該報道還稱，雖然該對敵基地攻擊能力主要針對朝鮮，防衛(wèi)省考慮到可能會招致中國和韓國的反對，將進(jìn)行慎重討論。

《防衛(wèi)計劃大綱》是日本長期防衛(wèi)政策的基本方針，現(xiàn)行《防衛(wèi)計劃大綱》是2010年民主黨執(zhí)政期間制定的，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)加強(qiáng)對西南海域的防衛(wèi)能力和警戒監(jiān)視力度，改變過去“基礎(chǔ)防衛(wèi)力構(gòu)想”，代之以“機(jī)動防衛(wèi)力構(gòu)想”。據(jù)悉，日本政府將以該中期報告為基礎(chǔ)經(jīng)執(zhí)政黨討論，加快制定工作，爭取12月在內(nèi)閣會議上通過新《防衛(wèi)計劃大綱》。此間媒體分析，安倍政府踏出了轉(zhuǎn)變安全政策第一步，日本“專守防衛(wèi)”安全保障政策或?qū)⒊霈F(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。 (文玉）