白宇

【摘 要】從總務(wù)工作的內(nèi)容和任務(wù)來看，學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)是第一位的工作，是總務(wù)工作管理其他內(nèi)容的基礎(chǔ)，是學(xué)校建設(shè)的百年大計(jì)。在高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程管理中，為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校建筑工程質(zhì)量安全管理工作，強(qiáng)化責(zé)任，確保學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)工作的順利完成，加強(qiáng)安全管理是必要的。當(dāng)今一直提倡安全管理的指導(dǎo)思想是：“源頭管理、過程控制、應(yīng)急管理、綜合評(píng)價(jià)”，本文針對(duì)相關(guān)實(shí)踐進(jìn)行了創(chuàng)新研究。

【關(guān)鍵詞】高校；建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施過程；安全管理

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的理念，依據(jù)“一崗雙責(zé)”和“屬地管理”原則，以創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化措施抓規(guī)范，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)促發(fā)展，不斷加強(qiáng)學(xué)校安全工作規(guī)范化建設(shè)，保障學(xué)生健康成長(zhǎng)。

1.高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)思想

1.1源頭管理

在高校建設(shè)項(xiàng)目中，源頭實(shí)際上就是開工建設(shè)的前期準(zhǔn)備，程序文件的控制是主要工作，比如根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)管理制度》，審查高校出具的設(shè)計(jì)文件中的安全環(huán)保專篇（三同時(shí)設(shè)施設(shè)計(jì)）的合規(guī)性，建設(shè)行政、安監(jiān)部門給予的審批意見等；預(yù)評(píng)價(jià)中的安全環(huán)保專篇，過多的專注評(píng)價(jià)報(bào)告中關(guān)于方案的改進(jìn)性意見；學(xué)校工程項(xiàng)目中由勘察單位提供的規(guī)劃用地下面的管線資料（包括預(yù)埋的）；中標(biāo)單位是即將施工的主力軍，對(duì)于它的把控在于施工組織設(shè)計(jì)、方案，管理人員的配備，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金或安措費(fèi)的提取等三方面就可以；以上所有的文件都需要備案，作為前期的準(zhǔn)備工作，收集這些資料（也包括相應(yīng)的管理制度）也是對(duì)過程管理提供依據(jù)，既然要管理人家，就要有憑有據(jù)，以理服人。

1.2過程控制

高校建設(shè)項(xiàng)目中施工單位進(jìn)場(chǎng)意味著工程的正式開工，各個(gè)管理制度需要去落實(shí)、執(zhí)行，在管理中面臨的實(shí)際困難也即將到來，因?yàn)槿耸腔畹模枷氲亩鄻有砸呀?jīng)決定了管理施工人員的難度，但這并不可怕，既然思想上有多樣性，從某種意義上講，辦法也是多種多樣的，真就是應(yīng)了那句老話“辦法總比困難多”，可以根據(jù)需要，建立或是修改規(guī)章制度去約束，但這太俗氣了，收效甚微，真正厲害的招數(shù)，個(gè)人體會(huì)到了一點(diǎn)，那就是利用不同方的矛盾相互牽制來達(dá)到最終的目的，即所謂的兵不厭詐，舉個(gè)例子，在高校里，存在保安部，他們的職責(zé)是維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)秩序，監(jiān)督消防安全，和施工單位存在一定的管理與被管理的關(guān)系，那么就一定有矛盾，也許干施工的兄弟們也經(jīng)?？吹奖０才c施工單位、或是不同的施工單位之間矛盾重重的情況，好，最好是不去從中調(diào)解（化解），說這話有點(diǎn)太壞了，但是為了能在過程管理達(dá)到目的也只有這樣了，你完全可以利用這些矛盾來為你的安全管理服務(wù)，消防方面，可以指派保安去加強(qiáng)，只要給予他們處罰的權(quán)力，他們的那種復(fù)仇心理會(huì)促使其往死里罰，那么消防安全的力度加大，并且不用你去整天的大喊大叫的去監(jiān)管了，一個(gè)人的力量是有限的，說到這就可以了，這只是個(gè)典型的例子，但卻是建立在陰險(xiǎn)狡詐的基礎(chǔ)上，沒辦法，我們都還年輕，對(duì)那幫混了十幾年、二十幾年的老油子們，就要這樣，否則根本威懾不到他們，所有的安全環(huán)保指標(biāo)年底根本就不可能完成。

1.3應(yīng)急管理

高校建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)急是在出現(xiàn)緊急情況下，按照先前的應(yīng)急預(yù)案采取的緊急措施，體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針，這幾年檢查安全資料的工作中，大多數(shù)的應(yīng)急管理存在幾個(gè)問題如下：

（1）應(yīng)急預(yù)案中缺少應(yīng)急小組的聯(lián)系方式，或是成員與實(shí)際不符，估計(jì)是施工單位各項(xiàng)目部通用的，一旦發(fā)生事故，面對(duì)這部應(yīng)急預(yù)案根本不知道聯(lián)系誰；

（2）應(yīng)急管理缺少應(yīng)急響應(yīng)程序（流程圖）的描述，正確的做法應(yīng)該是制作出展板放置在施工現(xiàn)場(chǎng)的入門處公示，做到人人懂得發(fā)生事故該做什么；

（3）應(yīng)急演練實(shí)際沒有執(zhí)行，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后根本不知道存在哪些問題，作業(yè)人員是否真正掌握了逃生、自救的技能，應(yīng)急管理體系基本上就是一個(gè)擺設(shè)；

（4）應(yīng)急管理體系不完善，沒有隨著工程進(jìn)度，針對(duì)可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)制定專項(xiàng)方案，舉個(gè)例子，工程主體起來后，許多施工單位找不到高處墜落事故的應(yīng)急預(yù)案；

所以，要想使應(yīng)急管理起到效果，就要根據(jù)實(shí)際情況，定期辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)因素，適時(shí)制定專項(xiàng)方案，強(qiáng)化演練并作詳細(xì)記錄總結(jié)，反饋后及時(shí)修訂不適合的地方，如此循環(huán)才對(duì)。

1.4綜合評(píng)價(jià)

高校建設(shè)項(xiàng)目中所有工作要有始有終，綜合評(píng)價(jià)實(shí)際上就是對(duì)安全工作來一個(gè)結(jié)束語，評(píng)價(jià)亮點(diǎn)與不足，只有善于終結(jié)，才是工作沒有白做，時(shí)間長(zhǎng)了，每個(gè)人總能體會(huì)出什么值得珍藏與借鑒的東西，進(jìn)一步升華自己的知識(shí)儲(chǔ)備為將來做基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)個(gè)人覺得從制度建設(shè)、過程管理的效果兩方面就可以了，不用太復(fù)雜，因?yàn)檫@兩方相互支持的，過程是制度的執(zhí)行落實(shí)，評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出的問題直接反饋制度去做修訂（持續(xù)改進(jìn)），從而在這種磨合機(jī)制去完善吧。

2.高校項(xiàng)目建設(shè)中的安全規(guī)劃內(nèi)容

高校建設(shè)項(xiàng)目安全管理規(guī)劃以建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)劃、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系為基礎(chǔ)，遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針，充分考慮安全工作系統(tǒng)的整體性、目的性、開放性、預(yù)防性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，重點(diǎn)采取事前控制、事中控制措施，合理調(diào)配安全資源投入，協(xié)調(diào)安全與質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制目標(biāo)關(guān)系，它是為適應(yīng)現(xiàn)階段安全工作重要地位和面臨的困境而提出的，以安全目標(biāo)為主線，為項(xiàng)目管理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)提供安全保障的實(shí)施性規(guī)劃。高校項(xiàng)目安全管理系統(tǒng)涵蓋了安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)保施工、消防保衛(wèi)等諸多方面，具有整體性、目的性和開放性的特點(diǎn)，在具體實(shí)踐中必須把工程系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)及社會(huì)系統(tǒng)相結(jié)合，全過程、全方位的規(guī)劃、考量，制定并積極落實(shí)組織措施、管理措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施，確保安全工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。高校工程項(xiàng)目管理規(guī)劃是對(duì)工程項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作進(jìn)行的綜合性、完整、全面的總體計(jì)劃。分工程項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和工程項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃。工程項(xiàng)目管理中的安全規(guī)劃，就是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行計(jì)劃、規(guī)范、控制的一系列方法。

3.高?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目安全工作管理制度

3.1基本建設(shè)用地的選擇，長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，教學(xué)樓建設(shè)的方案，都要以教育方針，學(xué)校事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和廣大師生員工的切身利益為依據(jù)；以有利于教學(xué)，有利于生活，有利于健康為原則。

3.2教室、實(shí)驗(yàn)室和圖書館（室）是教學(xué)樓的主體建設(shè)，首先是教室，是廣大師生教與學(xué)的場(chǎng)所。必須根據(jù)教與學(xué)和生理學(xué)的要求確定合理優(yōu)化的教育面積，桌椅布置、采光通風(fēng)、人員流通和衛(wèi)生清掃等設(shè)施。實(shí)驗(yàn)室和圖書館也要達(dá)到這些要求。

3.3運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和固定的運(yùn)動(dòng)設(shè)施是重要的基本建設(shè)，這不僅是體育課所必需的，而且是集體活動(dòng)、鍛煉身體不可少的，必須按照學(xué)生的比例和體育的要求進(jìn)行建設(shè)。

3.4校園的綠化、修飾是美育的基本建設(shè)，也是創(chuàng)造使人舒暢地工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境的必要條件。必須根據(jù)教育得要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)。

4.高校建設(shè)項(xiàng)目管理中安全對(duì)策

4.1提高高校建設(shè)項(xiàng)目中的安全意識(shí)

高校建設(shè)項(xiàng)目中施工單位在施工人員進(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項(xiàng)目的施工安全重大危險(xiǎn)源以及安全防護(hù)方案和保證措施，應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。高校建設(shè)項(xiàng)目中施工單位設(shè)在工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)前對(duì)其進(jìn)行安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)明確工程作業(yè)特點(diǎn)和重大危險(xiǎn)源，針對(duì)施工安全重大危險(xiǎn)源的具體預(yù)防措施，相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)急救援預(yù)案的具體內(nèi)容和要求。

4.2協(xié)調(diào)高校建設(shè)項(xiàng)目中各方關(guān)系

高校建設(shè)項(xiàng)目安全管理規(guī)劃在關(guān)注安全工作的同時(shí)，注重協(xié)調(diào)安全工作與進(jìn)度、成本、質(zhì)量之間的關(guān)系。質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制與安全工作的關(guān)系相當(dāng)密切。項(xiàng)目安全工作耗費(fèi)的工時(shí)多在非關(guān)鍵線路上，一般情況下對(duì)于進(jìn)度的影響不明顯，但在工期緊、多單位同時(shí)開工、多工種穿插作業(yè)時(shí)，因安全防護(hù)、臨水臨電進(jìn)度與關(guān)鍵線路上的工序沖突，將會(huì)對(duì)工期造成不良影響。

4.3達(dá)到高校建設(shè)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)

高校建設(shè)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)應(yīng)該達(dá)到如下要求：

年事故負(fù)傷率控制在1j以內(nèi)。2.工程總體損失（直接損失和間接損失之和）控制在10j左右3.杜絕火災(zāi)、設(shè)備、管線、食物中毒等重大事故。4.施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查達(dá)到JGJ 59---1999合格以上標(biāo)準(zhǔn)。

4.4對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中重大危險(xiǎn)源的控制與管理

施工單位對(duì)高校工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)的名錄，應(yīng)對(duì)高校工程項(xiàng)目的施工安全重大危險(xiǎn)源在施工現(xiàn)場(chǎng)顯要位置予以公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工安全重大危險(xiǎn)源名錄、可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別。在每一施工安全重大危險(xiǎn)源處醒目位置懸掛警示標(biāo)志。施工總包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)分別建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的管理臺(tái)帳，建立健全重大危險(xiǎn)源的控制與管理制度。施工總包單位、分包單位對(duì)危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)工程施工方案。

4.5建立高校建設(shè)項(xiàng)目安全管理指標(biāo)體系

4.5.1高校建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素提取

結(jié)合高校建設(shè)項(xiàng)目安全歷史資料，發(fā)現(xiàn)影響高校建設(shè)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)（年千人負(fù)傷率、萬元工程損失）的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有：人在高處作業(yè)量、安全防護(hù)完善程度、工程地質(zhì)條件、機(jī)械設(shè)備的安裝使用、未經(jīng)安全培訓(xùn)的工人、組織指揮能力以及安全物資的良好程度7個(gè)方面。

（3）未經(jīng)安全培訓(xùn)的工人量化：

安全防護(hù)完善程度量化、工程地質(zhì)條件量化及安全物資良好程度量化：

對(duì)安全防護(hù)完善程度的量化可結(jié)合JGJ59--1999進(jìn)行。對(duì)工程地質(zhì)條件的量化可根據(jù)工程所在的地區(qū)的氣候水文條件依靠專家作定性的評(píng)判。安全物資良好程度的量化依靠專家對(duì)采購(gòu)或租賃的安全物質(zhì)的實(shí)物抽檢作定性的評(píng)判，同時(shí)通過對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)進(jìn)行修正。

5.結(jié)語

學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的工程安全，關(guān)系到廣大師生員工的生命安全及正常教育教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行，是教育管理工作的重要組成部分，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校都必須以高度的責(zé)任心來重視工程質(zhì)量和安全工作。為了妥善處理好高校建設(shè)項(xiàng)目的安全問題，高校建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理必須加強(qiáng)施工與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)，通過協(xié)調(diào)與溝通，合理安排生產(chǎn)與施工，共同落實(shí)施工安全措施，保證施工與生產(chǎn)兩方面的安全。

總之，高校建設(shè)項(xiàng)目中安全管理是大事。每個(gè)高校建設(shè)項(xiàng)目的管理過程中，都必須結(jié)合項(xiàng)目本身的特點(diǎn)對(duì)安全予以高度的重視。只有高校建設(shè)項(xiàng)目中安全管理做好了，才能真正將高校建設(shè)項(xiàng)目管理搞好。

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