李全勇

摘 要 完善的工程量清單招投標(biāo)管理是適應(yīng)市場經(jīng)濟體制現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，應(yīng)充分認(rèn)識其實施的優(yōu)勢。當(dāng)然，施工企業(yè)要在投標(biāo)競爭中取勝，不僅取決于投標(biāo)人的實力，同時也與投標(biāo)人的投標(biāo)業(yè)務(wù)水平有著密切的關(guān)系。

關(guān)鍵詞 工程量清單 招投標(biāo) 管理 優(yōu)勢 要點

完善的工程量清單招投標(biāo)管理是適應(yīng)市場經(jīng)濟體制現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，應(yīng)充分認(rèn)識其實施的優(yōu)勢。當(dāng)然，施工企業(yè)要在投標(biāo)競爭中取勝，不僅取決于投標(biāo)人的實力，同時也與投標(biāo)人的投標(biāo)業(yè)務(wù)水平有著密切的關(guān)系。因此，了解工程量清單招投標(biāo)管理的優(yōu)勢與投標(biāo)報價的依據(jù)，并掌握決策策略及靈活運用投標(biāo)技巧是提高企業(yè)中標(biāo)率的關(guān)鍵。

一、推行工程量清單招投標(biāo)的優(yōu)勢

1.首先，能有效的控制工程成本價格。在投標(biāo)環(huán)節(jié)采取一視同仁的自主報價體系，將最終定價權(quán)放在企業(yè)手中，而施工企業(yè)則為了成功競標(biāo)、獲取最大化的經(jīng)濟效益，會根據(jù)市場行情及自身情況作出最合理的工程報價。

2.中標(biāo)價格能較客觀的反映出企業(yè)的真實水平。施工技術(shù)、材料進場、管理能力等在投標(biāo)過程中被作為最基礎(chǔ)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，促進了施工企業(yè)更注重新技術(shù)、新工藝的研發(fā)投入及應(yīng)用，從而形成了良好的市場競爭環(huán)境。

3.有助于形成并維護良性市場競爭。工程量清單招投標(biāo)使工程建設(shè)市場的經(jīng)營主體自覺的融入到良性競爭中，使其充分發(fā)揮自身的積極性和主動性，實現(xiàn)市場機制對工程造價的合理干預(yù)，如此，大大提升了主體在經(jīng)營上的綜合實力和企業(yè)信譽度，也為這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶來了更多的中標(biāo)機會，最終，有利于維護公平競爭的發(fā)展和有序市場的穩(wěn)定。

4.有助于增加招投標(biāo)的透明度。工程量清單招標(biāo)中的工程量具有高度的透明性，其作為招標(biāo)文件的重要內(nèi)容，在招投標(biāo)過程中處于公開的狀態(tài)，這也是促使承包商融入公平有序市場競爭的重要條件。同時，工程量清單招標(biāo)弱化了標(biāo)底在傳統(tǒng)模式中至高無上的地位，有效打擊了工程招標(biāo)過程中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，使公開、公平、公正原則落到實處，凈化了建筑市場環(huán)境。

5.有助于業(yè)主有效控制工程造價。工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報價是實物消耗計算的重要根據(jù)，也是相關(guān)費用及工程個別成本和實際造價有效形成的重要根據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量多少，可以很容易地確定進度款的撥付額度，工程竣工后，根據(jù)設(shè)計變更、工程量的增減，也很容易確定工程的最終造價，有利于業(yè)主控制造價。

6.促使施工企業(yè)建立合理的報價系統(tǒng)，提高市場競爭力。工程量清單招標(biāo)內(nèi)在的要求施工企業(yè)結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營狀況，綜合考慮各種外界因素，建立起科學(xué)系統(tǒng)的的投標(biāo)報價系統(tǒng)，使成本達(dá)到優(yōu)化預(yù)算，提高資源的利用效率，最終提升自身的市場競爭力。

二、構(gòu)建完善的建筑工程量清單招投標(biāo)管理體系

1.科學(xué)創(chuàng)新、建立統(tǒng)一管理模式。在多年的工作實踐中，筆者認(rèn)為，只有扭轉(zhuǎn)以往陳舊的管理方式，努力構(gòu)建統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)管理模式，才能使市場更加穩(wěn)定、更加健康?？上驳氖?，如今我國在房屋建筑方面已做出了成功的嘗試，建立了基礎(chǔ)性定額與工程量計量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

2.引入電子評標(biāo)機制，使評標(biāo)工作更細(xì)致、更規(guī)范。由于總價評審機制是站在宏觀的角度進行的，很難對評標(biāo)工作進行更為細(xì)致、深入的評估。因此，引入電子評標(biāo)機制可充分彌補總價評審的缺陷。

另外，使用計算機輔助評標(biāo)既可對工程量清單進行總報價評估，也可按照工程量進行分部、分項的材料價格評定、措施項目評定、單價評定，降低了人為暗箱操作的可能性。

值得一提的是，電子評標(biāo)系統(tǒng)在單價評定后可進行自動匯總，并生成統(tǒng)計清晰的分部評審表及總分匯總表，使評定結(jié)果一目了然，同時也簡化了人為操作的工作流程，符合經(jīng)濟性原則。

3.加強事前考察、提高勘察設(shè)計質(zhì)量、完善招標(biāo)文件編制。為了使招標(biāo)文件編制的合理、科學(xué)，招標(biāo)單位及代理機構(gòu)應(yīng)在編制前進行周密的事前考察、提高勘察設(shè)計的工作質(zhì)量，在了解施工場地條件、現(xiàn)場環(huán)境、工程自然情況的基礎(chǔ)上，為預(yù)算編制、清單設(shè)計打下良好的基礎(chǔ)。同時，完善監(jiān)督管理制度，加強圖紙會審，詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)項目并按計劃穩(wěn)步實施是提高勘察設(shè)計工作質(zhì)量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們只有緊密結(jié)合不同的工程項目、招標(biāo)條款、評標(biāo)方法、進行招標(biāo)文件編制的嚴(yán)格把關(guān)，才能使工程建設(shè)重點突出，設(shè)計合理，充分體現(xiàn)招標(biāo)的宗旨。

4.全面實施合理低價中標(biāo)法進行評標(biāo)。工程量清單招投標(biāo)過程中，應(yīng)將科學(xué)的推行合理低價中標(biāo)法作為評標(biāo)的主要原則。該法則的關(guān)鍵點就在于首先定價要合理，必須滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求（這是最基本的），同時還要盡可能的低價，即經(jīng)過評審的投標(biāo)價格為最低，這是評標(biāo)定標(biāo)的核心，并且投標(biāo)價格還應(yīng)控制在不低于自身成本的范疇之內(nèi)，從而使傾銷壟斷等不法競爭現(xiàn)象發(fā)生的可能性降到最低。

5.構(gòu)建有效的監(jiān)管機制，使約束管理發(fā)揮根本作用。統(tǒng)一管理模式的建立依賴于有效監(jiān)管機制的約束與規(guī)范，因此組建評標(biāo)專家動態(tài)管理庫，充分發(fā)揮投標(biāo)代理的有力監(jiān)管是十分必要的。這一策略能有效地激發(fā)投標(biāo)代理人的責(zé)任心，使之在日常的專業(yè)工作中盡可能地發(fā)揮最大的監(jiān)督職能，并運用事前公告制度及時的發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)管理中存在的問題，督促相關(guān)部門立即改進。

三、加強工程量清單招投標(biāo)管理的措施要點

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，加大規(guī)范建設(shè)市場的力度。首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善《計價規(guī)范》的內(nèi)容，使之順應(yīng)發(fā)展潮流，具備更強的可操作性。同時，行政主管部門應(yīng)當(dāng)維護好正當(dāng)競爭局面，對違反和破壞正當(dāng)競爭的行為予以堅決打擊，使建筑市場招投標(biāo)工作得到有效整頓和治理，實現(xiàn)市場競爭環(huán)境的優(yōu)化，形成公平穩(wěn)定有序的市場競爭環(huán)境。

2.施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，構(gòu)建科學(xué)的報價體系。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時捕捉市場信息，結(jié)合自身經(jīng)營情況建立起一套科學(xué)合理有效的報價體系，實現(xiàn)精準(zhǔn)到位的報價，摒棄投機心態(tài)，注意對風(fēng)險的有力防范。

3.使保證擔(dān)保制度落到實處，建立科學(xué)合理的合同管理模式。履約擔(dān)保是一項可行的風(fēng)險管理制度，是實現(xiàn)工程量清單招投標(biāo)工作順利開展的有力保障。同時，也應(yīng)當(dāng)建立起一套科學(xué)可行的合同管理制度，實現(xiàn)招投標(biāo)工作的系統(tǒng)管理和有效管理。

4.業(yè)主方應(yīng)當(dāng)注重工程管理水平的穩(wěn)步提升。首先，業(yè)主方要提升自身的管理水平，確保清單的準(zhǔn)確度，降低錯誤出現(xiàn)頻率，否則，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

其次，工程圖紙設(shè)計方案是程進行有效施工的重大前提條件，其應(yīng)當(dāng)在謹(jǐn)慎周密的工作理念下完成。妥當(dāng)?shù)膱D紙設(shè)計方案能夠確保工程進度的及時遞進與工作效率的提升，有利于降低施工成本，保證工程施工質(zhì)量，從而實現(xiàn)施工企業(yè)的預(yù)期效益，促進企業(yè)的發(fā)展和社會的安定。

四、結(jié)束語

綜上所述，由于建筑行業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致建筑工程原有計價模式已無法適應(yīng)建筑招投標(biāo)管理的全新需求，工程量清單招投標(biāo)的優(yōu)勢日漸彰顯。為了在競標(biāo)中取勝，決策者應(yīng)對報價計算的準(zhǔn)確性、期望利潤是否合適、報價風(fēng)險及本單位的承受能力、當(dāng)?shù)貓髢r水平，以及競爭對手優(yōu)勢與劣勢等因素進行綜合分析，然后決定最終報價金額。

參考文獻(xiàn)

[1]陳浩，陳霞.淺談基于工程量清單計價模式下的招投標(biāo)[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2012.