學(xué)科建設(shè)發(fā)展較慢。在單一校區(qū)情況下,學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,管理復(fù)雜性低。形成多校區(qū)后,學(xué)科門類齊全,首先打破了原先行動單一時權(quán)力集中的大一統(tǒng)局面,各學(xué)科要被賦予必要的發(fā)展權(quán)力,專業(yè)面的拓寬、學(xué)科領(lǐng)域的拓展增加了學(xué)科建設(shè)的復(fù)雜程度;其次各校區(qū)同一學(xué)科的結(jié)構(gòu)分布太散,難以融合,也給管理上帶來了較大困難;再次,高層次人才是學(xué)科建設(shè)的主要載體,他們的學(xué)術(shù)水平直接關(guān)系到一所大學(xué)辦學(xué)水平的高低,可以說他們是大學(xué)的支柱,是大學(xué)的核心競爭力量。高校興辦新學(xué)科尤其需要他們的力量,他們的到來能發(fā)揮旗幟性的領(lǐng)導(dǎo)作用,形成人才聚集效應(yīng),從而加快學(xué)科的建設(shè)進程,但高層次人才資源處于高校師資隊伍金字塔結(jié)構(gòu)的上層位置,相對匱乏。大學(xué)的基本組成單位是學(xué)科,大學(xué)的資源也主要附著在學(xué)科載體上,學(xué)科是大學(xué)管理中的重要因素,因此盤活學(xué)科、合理解決學(xué)科融合、調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)分布等,成為多校區(qū)大學(xué)管理中面臨的重要課題。
管理權(quán)力分配復(fù)雜。目前高校多實行校、院二級管理模式,在單校區(qū)運作情況下,學(xué)院、教師分布范圍較小,相對集中,易于管理和協(xié)調(diào);各職能部門、學(xué)院、教研室都容易形成密切的聯(lián)系,上情下達(dá)、下情上傳的通道都較順暢。但高校多校區(qū)辦學(xué)后,由于“戰(zhàn)線過長”,寬跨度管理模式導(dǎo)致管理效率下降的問題表現(xiàn)突出,人力資源管理也更具復(fù)雜性和艱巨性。
高校管理中原本就存在著權(quán)力的集中與分散的矛盾,多校區(qū)的建設(shè)更加激化了這對矛盾。在我國,傳統(tǒng)的學(xué)校管理通常是集權(quán)式的,然而面對規(guī)模龐大、校區(qū)分散的新形勢,集權(quán)式管理卻是不利的,會嚴(yán)重窒息高校的進一步快速發(fā)展。但是權(quán)力過于分散,也會使大學(xué)變得權(quán)力多中心化,給校級權(quán)力中心的調(diào)控帶來較大的麻煩。
管理效率降低。一是高校合并后,管理機構(gòu)重復(fù),管理人員偏多,考慮到合并后的穩(wěn)定需要,又不能大規(guī)模調(diào)整,一定程度上延緩了高校人事制度改革的步伐。二是原本單一校區(qū)管理經(jīng)過若干年的發(fā)展已經(jīng)處于相對穩(wěn)定狀態(tài),新校區(qū)的增加打破了原有的穩(wěn)定,增加了管理的復(fù)雜程度,從而降低管理效率。三是對于校級管理機構(gòu)而言只能坐落在某一校區(qū),由于地理位置的差距,相對其他校區(qū)的管理,就增加了難度。四是由于各個校區(qū)地理位置的因素,給師生員工在各校區(qū)之間的活動帶來了很大的不便,交通與通信成本增加。
師生員工對學(xué)校的認(rèn)同感不強。就教師與其他員工而言,對原本實力相對較弱的校區(qū)來說,教職工既有獲得知名學(xué)校品牌的喜悅,也有存在受到歧視和淘汰的擔(dān)心;對原本較好的校區(qū)來說,教職工則存在利益被他人分配的擔(dān)心;教職工復(fù)雜的心態(tài)對管理也提出了挑戰(zhàn)等。而學(xué)生雖考入了理想的大學(xué),但是由于多校區(qū)的狀況,僅有少數(shù)學(xué)生能夠享受到原汁原味的校園氛圍,新校區(qū)在一定程度上無法得到總校的歷史、文化等滲透,學(xué)生欠缺總校那樣長期以來一屆傳一屆師兄師姐的“傳幫帶”氛圍,大多數(shù)學(xué)生的心里會感覺失落。