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鄧文卓:處理好集權(quán)與分權(quán)的矛盾

2013-07-30 01:55
教育與職業(yè)·綜合版 2013年6期
關(guān)鍵詞:集權(quán)分權(quán)管理效率

權(quán)力問(wèn)題在任何組織中都是一個(gè)復(fù)雜而敏感的問(wèn)題,也是管理理論界一直關(guān)注的研究課題。多校區(qū)大學(xué)由于規(guī)模較大、學(xué)科多樣、校區(qū)分散、情況復(fù)雜,這個(gè)問(wèn)題尤其值得重視。如何處理好集權(quán)與分權(quán)這一對(duì)矛盾,對(duì)學(xué)校的發(fā)展至為重要。在討論這個(gè)問(wèn)題時(shí),一定要充分考慮各校區(qū)空間地理位置、辦學(xué)歷史、職能定位、管理效率等方面因素的綜合影響,根據(jù)各學(xué)校的實(shí)際情況,確定合適的管理模式。各個(gè)校區(qū)都有自己的歷史和特點(diǎn),形成了各自不同的校園文化氛圍,因此在管理上要充分考慮和尊重各校區(qū)的特點(diǎn),在相對(duì)統(tǒng)一的前提下又要具有靈活和多樣性,構(gòu)建更加充滿活力的管理機(jī)制。

一般而言,對(duì)于校區(qū)較集中、按職能運(yùn)行的校區(qū),目前國(guó)內(nèi)大學(xué)傾向于采取直線型的垂直管理模式,有利于學(xué)校各項(xiàng)資源的集中整合;而對(duì)于校區(qū)分散、按學(xué)院建制的校區(qū)或是強(qiáng)強(qiáng)合并而成的校區(qū),則多采用“統(tǒng)一決策,分區(qū)管理”,適當(dāng)分權(quán)的事業(yè)部型管理模式,目的在于更好地遵循學(xué)科的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,充分調(diào)動(dòng)各學(xué)術(shù)單元的積極性,提高校區(qū)的快速反應(yīng)能力,提高管理效率。

需要指出的是,不論是分權(quán)還是集權(quán),都是遵循“一個(gè)大學(xué)”的理念,遵循有利于學(xué)科、學(xué)校發(fā)展的原則。適當(dāng)分權(quán)并不意味著學(xué)校權(quán)力中心地位的弱化,相反,我們要加強(qiáng)校一級(jí)的宏觀調(diào)控能力,分權(quán)也以不妨礙大學(xué)的一體性為宜。與此同時(shí),管理模式也不應(yīng)是一成不變的,而應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的、有一定靈活性的,應(yīng)隨著校區(qū)的融合程度、學(xué)科的發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

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