四川蘆山地震考驗著四川、考驗著國人，也考驗著中國金融業(yè)。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，由地震引發(fā)的一系列經(jīng)濟(jì)金融問題使金融業(yè)成為抗震救災(zāi)的重要力量。

大地震發(fā)生后，金融系統(tǒng)全力以赴，確保災(zāi)區(qū)金融運(yùn)行穩(wěn)定。人民銀行第一時間緊急部署四川雅安抗震救災(zāi)工作，確保災(zāi)區(qū)金融運(yùn)行穩(wěn)定，要求確保支付清算系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，建立國庫資金劃轉(zhuǎn)便利通道。認(rèn)真做好救災(zāi)款項的匯劃服務(wù)，確保救災(zāi)款項第一時間到達(dá)指定收款人賬戶。對各級財政的緊急救災(zāi)款，建立資金劃轉(zhuǎn)便利通道，保證救災(zāi)資金款項及時撥付到位。切實保證災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)形勢，滿足救災(zāi)期間現(xiàn)金支付需求，認(rèn)真做好抗震救災(zāi)信貸服務(wù)和金融穩(wěn)定工作。積極配合地方政府，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)做好本地區(qū)抗震救災(zāi)信貸服務(wù)工作。

與此同時，銀監(jiān)會要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極做好四川雅安抗震救災(zāi)和金融服務(wù)工作，災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在保證人員和財產(chǎn)安全的前提下，通過設(shè)立流動網(wǎng)點、搭建帳篷銀行、手工記賬等方式設(shè)立臨時服務(wù)網(wǎng)點，恢復(fù)日常金融服務(wù)，確保滿足災(zāi)區(qū)群眾存取款需求，保障災(zāi)區(qū)資金匯劃及時到賬。

蘆山縣地震發(fā)生后，保監(jiān)會要求災(zāi)區(qū)保險機(jī)構(gòu)立即開通理賠快速通道。據(jù)保監(jiān)會統(tǒng)計，截至4月23日下午3時，四川全省共有48家保險公司接到報案1396件。針對強(qiáng)烈地震的相關(guān)理賠事宜，中國保監(jiān)會要求保險理賠服務(wù)要重合同、守信用，合同責(zé)任范圍內(nèi)的應(yīng)賠盡賠、通融賠付，賠付次序先人后物、先簡單案件后復(fù)雜案件、先個人后企業(yè)。

在金融管理部門的統(tǒng)一部署下，金融業(yè)積極協(xié)作，確保救災(zāi)款項第一時間到達(dá)指定收款人賬戶；通過設(shè)立流動網(wǎng)點，以及搭建帳篷銀行、手工記賬等方式設(shè)立臨時服務(wù)網(wǎng)點，恢復(fù)日常金融服務(wù)，滿足救災(zāi)期間現(xiàn)金支付需求；在金融機(jī)構(gòu)臨時性流動性不足時積極提供支持；做好抗震保險理賠服務(wù)各項工作……截至4月22日，震區(qū)的291個營業(yè)網(wǎng)點，已有263個網(wǎng)點采取辦公房營業(yè)、帳篷銀行、汽車銀行等形式恢復(fù)營業(yè)，正常營業(yè)率己達(dá)九成。其中農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行的汽車銀行運(yùn)行順利，郵儲銀行的一部汽車銀行下一步擬開赴寶興縣城提供流動服務(wù)。

同時，隨著抗災(zāi)進(jìn)程的推進(jìn)，4月23日，人行成都分行按照總行部署，及時制定并印發(fā)了《關(guān)于做好“4·20”蘆山縣地震災(zāi)區(qū)金融支持和服務(wù)工作的意見》，進(jìn)一步支持金融機(jī)構(gòu)做好抗震救災(zāi)的金融服務(wù)工作。內(nèi)容包括：支持金融機(jī)構(gòu)增加對災(zāi)區(qū)的信貸投放力度，支持金融機(jī)構(gòu)為災(zāi)區(qū)提供支付結(jié)算服務(wù)便利等方面。銀監(jiān)會辦公廳也下發(fā)了關(guān)于做好四川雅安抗震救災(zāi)金融服務(wù)工作的緊急通知，要求金融機(jī)構(gòu)全力做好震后金融服務(wù)。

大災(zāi)過后，更為重要的是災(zāi)后重建。目前，雅安地震造成的經(jīng)濟(jì)損失仍在不斷統(tǒng)計中。截至4月23日16時，蘆山7.0級地震己造成近73.27萬間房屋受損，國道及縣鄉(xiāng)村道路毀損2986公里、橋梁329座。累計受災(zāi)通信站865個，受損灌溉水庫55座、電站水庫192座、934戶企業(yè)受損，受損金額170億元。盡管此次地震對經(jīng)濟(jì)全局的影響有限，但對于雅安地區(qū)而言，2012年為雅安創(chuàng)造了193.4億元產(chǎn)值的水電礦冶產(chǎn)業(yè)“受傷”很重，支柱產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)也難在短期內(nèi)恢復(fù)元?dú)?。有專家表示，現(xiàn)在準(zhǔn)確估計蘆山地震重建支出可能還為時尚早，相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，如果參照汶川地震，雅安災(zāi)后重建工作的支出可能介于1000億至2000億元。

作為引導(dǎo)、動員信貸資金的重要力量，金融業(yè)同樣義不容辭地成為災(zāi)后重建的支持力量。支持重建，目前最迫切需要解決的是農(nóng)戶重建房屋的信貸需求和企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的資金需求，其中農(nóng)戶重建家園的信貸需求尤為迫切。除了農(nóng)戶重建住房的信貸需求外，公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建以及工農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)三個方面的資金需求也很大。保障這三個方面的資金需求，除了必要的財政投入外，信貸資金投入是非常重要的一部分。

為動員、引導(dǎo)信貸資金支持災(zāi)后重建，人民銀行成都分行在近日下發(fā)的《關(guān)于做好“4·20”蘆山縣地震災(zāi)區(qū)金融支持和服務(wù)工作的意見》中要求，災(zāi)區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況需要，在向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行機(jī)構(gòu)報告的基礎(chǔ)上靈活掌握貸款進(jìn)度，適當(dāng)提前安排部分貸款，增強(qiáng)其信貸投放能力。支持全國性銀行駐川機(jī)構(gòu)爭取其總行向四川地震災(zāi)區(qū)傾斜，單獨(dú)安排新增貸款額度。人民銀行在已調(diào)增地震災(zāi)區(qū)5億元短期再貸款、5億元支農(nóng)再貸款的基礎(chǔ)上，再增加災(zāi)區(qū)再貼現(xiàn)限額3億元，及時解決災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)抗震救災(zāi)及流動性資金需求。

而對于企業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，《意見》還指出，支持災(zāi)區(qū)符合條件的法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行混合資本債券、次級債券和普通金融債券，支持災(zāi)區(qū)符合條件的中小企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)中小企業(yè)集合票據(jù)，支持災(zāi)區(qū)符合條件的企業(yè)和資金重點用于災(zāi)區(qū)的企業(yè)，以及承擔(dān)災(zāi)區(qū)保障房建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的公司發(fā)行銀行間市場直接債務(wù)融資工具。

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也在執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策的前提下，實施向受災(zāi)地區(qū)傾斜的信貸政策。據(jù)報道，4月24日，中國銀行四川省分行與雅安市政府簽訂了《災(zāi)后重建金融服務(wù)合作協(xié)議》。該協(xié)議涉及災(zāi)后重建授信資金100億元，授信領(lǐng)域主要為此次在地震中受災(zāi)嚴(yán)重的交通、電網(wǎng)、教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域以及個人的災(zāi)后重建。

據(jù)了解，為更好地引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極、高效地服務(wù)災(zāi)后重建，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)還將有針對性地實施信貸政策，陸續(xù)推出相應(yīng)的信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，如發(fā)放專門的農(nóng)戶災(zāi)后重建小額貸款，以滿足農(nóng)村居民災(zāi)后住房重建的資金需求；對企業(yè)發(fā)放恢復(fù)生產(chǎn)專項貸款，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)；金融機(jī)構(gòu)還可以嘗試發(fā)放個人住房維修專項貸款等。

在經(jīng)歷了強(qiáng)震后的特殊時期，金融機(jī)構(gòu)可要求貸款主體將上述貸款與財政救災(zāi)資金配套使用，并在貸款利率、擔(dān)保條件等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，同時做到簡化手續(xù)、特事特辦。金融機(jī)構(gòu)將積極借鑒汶川地震中金融支持災(zāi)后重建的相關(guān)經(jīng)驗，改進(jìn)災(zāi)區(qū)金融服務(wù)，支持災(zāi)后重建工作有序開展。