張玉霞 雞西礦業(yè)集團(tuán)社保局

社保作為社會(huì)保障體系中的重要組成部分，其工作中對(duì)于保險(xiǎn)資金的管理和核算是保障全面實(shí)現(xiàn)民生、保障社會(huì)保險(xiǎn)功能的關(guān)鍵手段，也是提高人們生活水平和生活質(zhì)量的主要措施。在目前的社保工作中，建立健全科學(xué)管理體制和管理機(jī)制越來(lái)越受到人們的關(guān)注與重視，是提高社保資金管理更加規(guī)范、使用更加合理的主要措施和方法。在目前的工作中，提高資金整體使用效率離不開(kāi)合理科學(xué)的核算體系，可以說(shuō)合理科學(xué)的核算體系直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展與流通，也與社會(huì)發(fā)展與人們生活水平存在著密切的關(guān)系。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金概述

社會(huì)保險(xiǎn)基金主要值得是為了保障保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)合法權(quán)益，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇而按照國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)由繳納單位或者個(gè)人按照繳納基數(shù)以一定的比例通過(guò)各種方式籌集的一種專(zhuān)項(xiàng)資金。這種資金體系主要是為了保障勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或者勞動(dòng)機(jī)會(huì)的時(shí)候能夠基本滿(mǎn)足生活的需要，是一種在法律強(qiáng)制要求下規(guī)定和實(shí)現(xiàn)的。這種資金體系是國(guó)家舉辦的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)和單位按照相關(guān)規(guī)程來(lái)用于支付的保險(xiǎn)金和津貼補(bǔ)助。就目前社會(huì)發(fā)展中，用人單位和勞動(dòng)者必須要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，向有關(guān)的單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

二、目前社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

1.核算方法存在著一定的局限性。在目前的社?；鸷怂愎ぷ髦?，由于核算體系和核算方法中存在著一定的局限性，使得其在工作中不能夠全面、準(zhǔn)確地反映出國(guó)家和政府的社會(huì)保險(xiǎn)基金的負(fù)債情況，同時(shí)在工作中不利于防范基金風(fēng)險(xiǎn)和基金問(wèn)題。我國(guó)的工作體系中，社會(huì)統(tǒng)籌部分通常是采用監(jiān)理在待機(jī)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)現(xiàn)資金的流通和中轉(zhuǎn)，而個(gè)人賬戶(hù)則主要值得是基金制管理模式。在管理中，現(xiàn)收現(xiàn)付的制度是按照一個(gè)比較短的時(shí)期內(nèi)以現(xiàn)收現(xiàn)付的模式來(lái)實(shí)現(xiàn)收支平衡，從而確定繳納費(fèi)用，來(lái)統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)基金。因此，這種基金保險(xiǎn)的核算制度是一種綜合性的管理控制措施和控制方法，一方面其在工作中都是一種保留性質(zhì)的流動(dòng)儲(chǔ)備資金模式，所謂的以支定收、略有結(jié)余的工作模式。

2.核算方法無(wú)法正確的核算工作效益。由于核算方法和核算體系在工作中存在著一定的局限性要求，使得其在工作的過(guò)程中對(duì)于正確的成本和效益的核算工作中存在著一定的不足，使得無(wú)法及時(shí)的反映出企業(yè)勞動(dòng)成果和社會(huì)基金的活動(dòng)真實(shí)結(jié)果。這種方式的存在與出現(xiàn)造成了社會(huì)保險(xiǎn)基金在運(yùn)行中無(wú)法達(dá)到相關(guān)的效率，甚至是給人們的生活帶來(lái)了一定的影響。社會(huì)保險(xiǎn)基金是現(xiàn)征集保險(xiǎn)費(fèi)用形成的一種基金，再進(jìn)行分配使用的過(guò)程，因此，在工作中其首先是針對(duì)喪失勞動(dòng)能力或者勞動(dòng)機(jī)會(huì)的人群來(lái)進(jìn)行分配的。

三、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的改革

1.采用“收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合”的核算基礎(chǔ)，可以彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制在社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作中的弊病。

如社會(huì)保險(xiǎn)基金協(xié)議存款的核算，就可采用“收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合”的會(huì)計(jì)核算，即以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，對(duì)協(xié)議存款進(jìn)行日常核算。

核算方法為：（1）轉(zhuǎn)存協(xié)議存款時(shí)，借記：財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存款-協(xié)議存款，貸記：財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存款-活期存款；（2）按照協(xié)議存款利率計(jì)算利息時(shí)，借記：財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存款-協(xié)議存款，貸記：待結(jié)轉(zhuǎn)利息；（3）按照承諾利率給個(gè)人賬戶(hù)計(jì)算利息時(shí)，借記：待結(jié)轉(zhuǎn)利息，貸記：利息收入-個(gè)人賬戶(hù)利息；（4）年終將利息收入-個(gè)人賬戶(hù)利息結(jié)轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金-個(gè)人賬戶(hù)；（5）協(xié)議存款到期轉(zhuǎn)回時(shí)，借記：財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存款-活期存款，貸記：財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存款-協(xié)議存款。待結(jié)轉(zhuǎn)利息的貸方余額，表示社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)盈余，利息可用于按一定比例提取計(jì)息準(zhǔn)備金和給個(gè)人賬戶(hù)增記利息；借方余額則表示社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)虧損。這樣的核算方式與我國(guó)目前的社會(huì)保險(xiǎn)基金核算方式相比，更能全面、真實(shí)、完整地反應(yīng)出社會(huì)保險(xiǎn)基金的具體運(yùn)行情況，其運(yùn)營(yíng)成本與結(jié)余信息都可以在核算中輕易的得到。

我國(guó)目前所使用的社會(huì)基金核算方式主要是收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算，這種核算方式存在著一定的弊端，一方面，它不能真實(shí)、準(zhǔn)確的反映出社會(huì)保險(xiǎn)基金的真實(shí)價(jià)值，也不能完整的對(duì)國(guó)家政府的具體債務(wù)情況進(jìn)行核算與反映；另一方面，它還有可能會(huì)出現(xiàn)隱藏政府欠債，夸大政府所擁有的可利用的財(cái)政資源的情況。這樣的核算方式所存在的工作漏洞實(shí)在巨大，因此，“收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合”的會(huì)計(jì)核算方式的采用，是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金事業(yè)發(fā)展與改革下的必然結(jié)果。

2.采用“收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合”的核算基礎(chǔ)，有助于社會(huì)保險(xiǎn)基金管理成本正確計(jì)量，真實(shí)反映社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況和財(cái)務(wù)成果；同時(shí)又能有效地將社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行績(jī)效與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，促使社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)從“保征收、保發(fā)放”向“管好、用好社會(huì)保險(xiǎn)基金，實(shí)現(xiàn)基金保值增值”的管理目標(biāo)邁進(jìn)，為深化社會(huì)保險(xiǎn)體制改革創(chuàng)造條件。

3.采用“收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合”的核算基礎(chǔ)，能夠比較全面、準(zhǔn)確地反映社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)在和未來(lái)隱性債務(wù)的信息，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息的完整性、可信性和透明度。

四、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用是為了保障我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)民生、保障社會(huì)保險(xiǎn)功能的重要手段，其最終目的是為了保障使用者的社會(huì)合法權(quán)益，在使用者喪失勞動(dòng)能力時(shí)為其提供一定的、能夠滿(mǎn)足其基本生活需求的保障資金，這對(duì)我國(guó)公民來(lái)說(shuō)，是有著重大意義的。因此，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重視，并制定出相關(guān)的法律法規(guī)，將社保工作提上日程。當(dāng)然，要真正做好社保工作，光靠政策上的重視是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要建立一個(gè)健全、完善的社會(huì)保險(xiǎn)管理制度，規(guī)范提社保資金的管理，并通過(guò)使用合理的、可行的社保資金核算方法正確地核算工作效益，全面放映出社?；鸬倪\(yùn)行情況，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體制的改革與發(fā)展。