于鵬 韓流

(遼寧師范大學體育學院 遼寧大連 116029)

隨著全民健身運動的廣泛開展和人們生活水平的不斷提高,人們的健康觀發(fā)生了顯著變化,“花錢買健康”的觀念已深入人心,大眾健身需求日益增長,致使社區(qū)現(xiàn)有的公共體育場館難以滿足大眾開展體育健身活動的需求,在這種現(xiàn)狀下,高校體育場館逐漸成為社區(qū)居民體育活動的首選場所。因此,高校體育場館的利用狀況,不僅直接影響到場館的經(jīng)濟收益,也直接關系到全民健身活動能否深入持久的開展。目前我國有各類體育場館約85萬個,學校體育場館占其中的65.5%,但其向社會的開放率僅為29.2%[1]。十七大明確指出,新時期的體育工作,是不斷促進群眾身體健康、滿足其日益增長的體育文化需求,更是促進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的需要。這就需要改觀高校體育場館利用率冷淡的現(xiàn)狀,實施有效的管理手段和經(jīng)營模式。這樣既可以緩解社會體育場館不足的現(xiàn)狀,又可以通過有償服務的方式,有效分散健身人群,為全民健身服務。

1 高校體育場館社會化的發(fā)展狀況

1.1 體育場館調(diào)查的基本情況

對遼寧省40所高校進行問卷發(fā)放,其中發(fā)放領導問卷19份;來校鍛煉人群問卷570份;高校學生問卷380份。由表1可以看出,對三方調(diào)查對象的問卷回收率均為100%,說明各方各級對體育運動及場館利用率等方面的問題是極為關切和感興趣的,同時也愿意就這項問題給予相應的重視。

1.2 體育場館有償對外開放的程度

從表2可以看出,大部分高校體育場館采取部分開放的形式對社會開放,只有少數(shù)高校不對社會開放,沒有完全開放的高校。這些數(shù)據(jù)反應出了大多數(shù)高校管理層人員對體育運動的認知程度以及對體育場館對外開放的肯定態(tài)度。但由于各高校教學工作的需要以及高等教育相關法規(guī)的約束,部分體育資源僅限于學校內(nèi)部使用,并未對外開放。同時在高校體育場館對外開放的實施過程中,也必然的存在一些弊端和問題,例如安全、管理、收費等方面的投入。使得一些高校對這一方式還心存疑慮,造成部分高校體育場館的閉鎖、利用率較低的現(xiàn)象。如果實行高校體育資源社會化,不但有利于緩解人們健身場所不足的矛盾,提高高校體育資源的利用率。對于場館本身利益上,高?？梢酝ㄟ^有償服務,增加場館收入,有利于場館的維護與可持續(xù)發(fā)展,增強綜合實力。這就需要我們正確認識和分析場館開放可能帶來的各種利弊因素,促使場館對外開放更順利的實施和擴大,進而使場館利用率有效的提高,體育鍛煉人群不斷增加。

1.3 鍛煉人群對高校有償對外開放體育場館的態(tài)度

從表3可以看出,持贊成態(tài)度的鍛煉者有453人,占調(diào)查總人數(shù)的79.47%。這一數(shù)據(jù)充分說明了,鍛煉人群對于高校體育場館對外開放的普遍支持態(tài)度。也表明了鍛煉人群對于高校種類繁多的體育項目、充足的場地、豐富的體育器材設施、優(yōu)雅的環(huán)境以及濃厚的健身氛圍的喜歡,他們很愿意在這樣一個相對輕松、消費水平較低的環(huán)境中進行體育運動,從而高校的體育場館也就順理成章的成為了健身者的理想場所。社會健身場地嚴重不足,體育愛好者想健身卻常常無處可去,健身俱樂部的分布也相對不如學校分布的均衡,這樣也會在無形中阻礙了健身者的運動興致。健身俱樂部雖然體育設施相對更專業(yè),但是面對昂貴的健身費用,對于很多普通群眾就顯得格外奢侈,使得很多健身者望而卻步。

持反對態(tài)度的有89人,占15.61%。造成這些反對態(tài)度的原因主要有兩個方面,一個是來自治安的原因。部分鍛煉人群對于學校的治安管理方面還存在一定的疑慮,他們認為,高校要適度開放體育場館并要加強管理,不能盲目的開放,完全敞開大門讓社會人群隨意出入體育場館,影響學校的正常教學,擾亂管理秩序,還可能對學生的人身安全帶來潛在的威脅;另一個則來自于體育資源的原因。他們認為,社會人群到高校鍛煉定會擠占學生的體育資源,影響學生的日常鍛煉,這樣做即使?jié)M足了社會人群的體育需要,但耽誤的學生的體育需要,也是一件得不償失的事;針對這些疑慮,高校可以通過實行有效的管理機制來避免相關事件的發(fā)生,高校畢竟不是初高中,學生也都相對成熟和獨立,相信通過相應的政策管理可以有效避免。同時社會人群經(jīng)常進出高校持無所謂態(tài)度的有28人,占4.91%。這部分群體不經(jīng)常來高校參與體育活動,對高校開放體育場館也不是很了解,因此持無所謂態(tài)度。

1.4 高校學生對開放體育場館的態(tài)度

從表4可以看出,大部分學生對體育場館向社會開放持贊成態(tài)度,有301人,占79.21%。他們認為高校體育場館向社會開放可以為社會健身人群提供健身場地,有利于全民健身的廣泛開展,增強人們的體質(zhì);同時,可以使學校體育場館得到充分利用,提高利用率;還可以增加高校在社會的知名度,增強高校的競爭力;還有的認為開放體育場館可以認識一些社會上的朋友,增加自己的社交面,對將來走向社會提供經(jīng)驗和幫助。

表1 問卷的發(fā)放與回收統(tǒng)計表

表2 高校體育場館開放程度統(tǒng)計表

表3 鍛煉人群對高校體育場館開放的態(tài)度統(tǒng)計表(n=570)

表4 高校學生對開放體育場館的態(tài)度統(tǒng)計表(n=380)

持反對態(tài)度的高校學生有68人,占17.89%。原因是:向社會開放會影響學校正常體育教學訓練,從而影響教學質(zhì)量,另外擔心開放后社會人群擠占體育資源,影響課外體育活動,還有同學認為開放會帶來安全隱患,威脅學生的人身安全。因此高校在開放體育場館時要充分考慮社會人群與高校學生的利益,制定合理的規(guī)章制度,保證高校教學訓練與對社會開放的順利進行。

2 高校體育場館資源社會化的發(fā)展趨向

2.1 高校體育場館屬于國有資源,理應向社會開放

1999年國家教育部辦公廳下發(fā)了關于假期公休日學校體育場館向社會開放的通知,更加具體和明確地提出了學校體育場館必須向社會開放的要求[2]。2009年10月國務院頒布的《全民健身條例》(簡稱《條例》)使學校體育場館向社會開放有法可依?！稐l例》第28條規(guī)定:縣級人民政府對向公眾開放體育設施的學校給予支持,為向公眾開放體育設施的學校辦理有關責任保險。學?？梢愿鶕?jù)維持設施運營的需要向使用體育設施的公眾收取必要的費用[3]。因此面對體育場館社會化,高校除了要考慮自身的利益外,還應更多地考慮社會責任,為全民健身提供更多的體育鍛煉場所,實現(xiàn)體育場館的既有價值,創(chuàng)造更大的社會效益,不應該找任何理由和借口不向社會開放。

2.2 社會廣大人民群眾的需求,促使體育場館對外開放

2008年北京奧運會后,我國人民群眾對體育的態(tài)度發(fā)生了質(zhì)的變革,人們對健康提出了更高的要求。社會體育場館已經(jīng)不能滿足、容納廣大的體育人口,致使體育愛好者涌入學校的體育健身場所。體育健身已不是貴族的消費象征,參與健身消費出現(xiàn)大眾化、普及化的趨勢。《中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》指出:缺少場館(地)設施是制約我國居民參與體育活動的主要因素之一,而場館(地)緊缺是由兩個方面造成的,其一是場館(地)設施數(shù)量不足;其二是現(xiàn)有場館(地)設施利用率低[4]。

2.3 高校的文化氛圍、體育設施吸引體育人口涌入校園

高校的教師、學生在校經(jīng)校園的文化、歷史、傳統(tǒng)、學習氛圍等影響,自身的素質(zhì)修養(yǎng)較高,有較強的進取心,特別是校園的分化氣息較為濃厚,這會是吸引體育愛好者進入校園運動、健身、娛樂的一個條件。高校內(nèi)一流的體育設施與專業(yè)的體育教師團隊為體育愛好者提供了一個非常優(yōu)越的平臺。

2.4 體育場館社會化,有利于緩解場館保養(yǎng)、修復的經(jīng)費不足

高校體育場館大多是話費巨資打造建成,除了高校學生課堂外時間,大多都處于停滯狀態(tài),然而每年場館的修復與保養(yǎng)將會花費很多金錢,雖然每年都會撥款修復場館,但遠遠不夠場館修復與保養(yǎng)所用的費用。高校體育場館對外開放不僅能解決體育場館的養(yǎng)護資金問題,而且還能擴大、宣傳學校的知名度,為學校吸引更多的機遇與客源。

3 制約體育場館向社會有償開放的因素

3.1 治安問題的高要求

第一個安全問題來自于進入校園的社會大眾健身者,他們的到來給老師和學生帶來了一定的安全隱患分。體育場館對外開放時間基本上也是師生的空余時間,這樣就勢必會給學校的日常管理和正常教學秩序帶來一定影響。教育部一直很注重校園的安全問題,對于外來人員進行實行準入等級制度,在這種嚴格的禁止情況下,對學校的安全管理也提出了更高的要求。另一個安全問題來自于公眾自身。公眾在學校體育場館鍛煉的過程中,可能因體育設施維護不善或自身使用器械不當而造成人身傷害,在這種下的責任分配與糾紛調(diào)節(jié)又給高校提出了新的難挑戰(zhàn),在器材維護和場館安全維護方面需要進一步加強。

3.2 經(jīng)營性管理的高難度

學校體育場館一旦對外進行有償開放必然要進行經(jīng)營性服務管理,將會涉及到管理制度、服務內(nèi)容、收費標準等各種全新問題,這都是對學校的重重考驗。在這種情況下也需要更多的工作人員參與到相應的崗位上,體育場館管理部門與學校其他相關職能部門要協(xié)調(diào),才能使體育場館的對外有償開放合理有序地持久的進行下去。

3.3 地理位置與開放時間的不均衡

眾所周知,市區(qū)中心與人均密集度較高的地方消費水平也較高,而相反高校的地理位置普遍坐落于市區(qū)邊緣,地理位置不屬于發(fā)達地區(qū),居民密集度較低,這樣就造成盈利較差的狀況。這也是制約高校體育場館對外開放的原因之一。

高校體育場館的對外有償開放的前提是必須完成學校各項體育工作,之后利用場地設施在空閑時段,合理、有序地進行一定的營銷策略,而不能把體育場館設施當成賺錢的工具、盈利的手段,這樣也就限制了對外開放的時間。在開放時間上具有不確定性,在一定程度上影響了大學城體育場館的有償開放。這樣也就限制了對外開放的時間。

3.4 配套設施的欠缺

首先,高校體育場館平時只為學校師生服務,配套服務設施相對匱乏。一般只對老師開放一些洗浴間、休息室等配套設施。其次,場館的管理人員一般素質(zhì)不高、服務意識不強、態(tài)度冷淡,對場館的維護與保養(yǎng)方面的知識欠缺。再次,高校體育場館畢竟不是專業(yè)俱樂部,大部分體育場館都沒有配備體育用品店,甚至連飲用水的供用點也沒有。這也是影響高校場館對外開放發(fā)展的一個弊端。體育場館對外實行有償開放和其他商品一樣,必須為消費者服務,其服務質(zhì)量必須提高,這就需要對體育場館管理人員的素質(zhì)和配套設施上進一步提高與加強。

4 體育場館對外開放策略

4.1 加大對安全問題的防控力度

首先,高校的保衛(wèi)部與管理部工作人員要協(xié)同合作,對外來人員進行嚴格核對,在校內(nèi)出入的車輛要進行縝密的疏導,安排好場地對外開放的時間與學生鍛煉時間的,保證學生的人身安全和學校的正常秩序。其次,要配置場地器材的專業(yè)管理人員,定期對體育場館設施進行維護和修繕,避免因器械問題對外來健身造成的人身傷害。

4.2 完善管理制度

首先,所有場館的開放必須在保證正常教學、訓練和廣大師生鍛煉的前提下進行,要科學劃分工作崗位、明確界定各崗位職責。其次，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,建立和健全管理規(guī)章制度,使體育場館在運行過程中有章可循、有法可依。

4.3 開放時間的固定化

各高校應根據(jù)自身的有利條件發(fā)揮因地制宜、靈活運用、發(fā)揮優(yōu)勢的原則,根據(jù)不同的鍛煉項目和鍛煉內(nèi)容安排不同場館的開放時間,制定公開式的開放日程表,外來鍛煉者可以根據(jù)自身時間安排鍛煉內(nèi)容和次數(shù),做到不空閑不浪費的目的。這樣既可以增加場館盈利,也可以更好的利用場館空間,做到效益最大化,形成特色服務。

4.4 配套設施的完善

首先,高校體育場館應加強硬件配套設施的建設和完善。場館內(nèi)的服務人員要加強自身素養(yǎng)與服務態(tài)度。其次,建立體育健身、休閑、娛樂為一體的綜合服務網(wǎng)絡,完善服務的每一個環(huán)節(jié),做到人人認真、人人負責,以建立和發(fā)展差異化的競爭策略和優(yōu)勢,使自己的體育服務在消費者中形成區(qū)別甚至優(yōu)于競爭者服務的獨特形象。

[1]許立群.國家體育總局局長劉鵬就《全民健身條例》接受專訪[EB/OL].http: //sports.People.Com.cn /GB/35862/10006167 html,(2009-09-7) [2010-04-01].

[2]冷迎輝.高校體育場館向社會有償開放的思考[J].上海體育學院學報,2005,29(6):21-23.

[3]中華人民共和國國務院.全民健身條例[S].2009-08-30.

[4]師燦斌,葛超.普通高校體育場館產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理初探[J].惠州學院學報(哲學社會科學版),2005,25(4):4-27.