文/開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司唐山社區(qū)離退休管理中心 母穎

國有煤炭企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中為保證競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行了從經(jīng)營戰(zhàn)略到檔案管理制度的革新，在發(fā)展過程中檔案制度出現(xiàn)新情況、新問題是不可避免的。尤其是國有煤礦企業(yè)在橫向聯(lián)合擴(kuò)大資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)產(chǎn)生多種性質(zhì)的檔案，不能與原來的檔案良好的銜接；信息化技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高，提高了檔案管理的效率也帶來了檔案分類的困擾。這對(duì)煤炭企業(yè)檔案管理提出了更高的要求，需要我們?cè)谛滦蝿?shì)下轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念、解放思想、勇于創(chuàng)新，運(yùn)用行之有效的管理方式完善檔案管理制度的體系，為煤炭企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供有價(jià)值的、可行性參考資料。

一、煤礦企業(yè)檔案管理制度現(xiàn)狀與原因分析

國有煤炭企業(yè)檔案是企業(yè)發(fā)展過程中客觀信息的集合反映，能夠?yàn)槠髽I(yè)后續(xù)的科學(xué)決策提供信息依據(jù)。國有煤炭企業(yè)檔案管理制度處在一個(gè)“缺、亂、散”的狀態(tài)，造成大量檔案的缺失。檔案管理制度并非一個(gè)固化的狀態(tài)，需要在時(shí)代的發(fā)展中不斷發(fā)掘新情況、采用新辦法、解決新問題。隨著煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷升級(jí)，煤礦企業(yè)在進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)或者上市并購后的新市場(chǎng)形勢(shì)下，煤礦相關(guān)管理人員開始意識(shí)到檔案管理的價(jià)值所在，檔案管理的重要性凸現(xiàn)出來，檔案管理質(zhì)量有了提高。

二、煤礦企業(yè)檔案管理中主要存在的問題

（一）在思想意識(shí)上，輕視企業(yè)檔案管理

國有煤礦企業(yè)是國家支柱性產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)層多注重煤礦營業(yè)額與市場(chǎng)戰(zhàn)略的發(fā)展，檔案管理處于一個(gè)散漫的狀態(tài)，并未將檔案管理提上重視高度，造成檔案管理工作成為企業(yè)發(fā)展的附屬品。

（二）企業(yè)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)欠缺

國有企業(yè)因經(jīng)濟(jì)體制的原因很多檔案管理人員常經(jīng)由其他管理部門轉(zhuǎn)崗而來，缺乏專業(yè)的檔案管理知識(shí)，不能將傳統(tǒng)檔案與電子檔案管理銜接起來，缺乏檔案管理的創(chuàng)新的能力。

（三）企業(yè)檔案管理缺乏規(guī)范的體系

目前煤炭類企業(yè)沒有煤炭行業(yè)專用的檔案管理辦法煤礦企業(yè)的檔案管理多是參照《中華人民共和國檔案法》《企業(yè)檔案工作規(guī)范》，機(jī)械的拿來主義缺乏專業(yè)的可操作性，缺乏細(xì)則性的檔案性質(zhì)分類指導(dǎo)。

三、煤礦企業(yè)檔案管理的對(duì)策

第一，強(qiáng)化檔案管理觀念。解決問題的動(dòng)力源泉首先源自于思想意識(shí)的提高，首先，煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層要將檔案管理置于信息參考的重要地位，將檔案作為企業(yè)發(fā)展中客觀歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理；其次，提高企業(yè)員工的檔案意識(shí)，企業(yè)檔案能夠?yàn)閱T工評(píng)定職稱、增資調(diào)級(jí)等切身利益方面提供證據(jù)，員工并非檔案管理的旁觀者；再次，嚴(yán)格企業(yè)檔案管理出借的規(guī)定，提高企業(yè)整體對(duì)檔案的利用率。最后，將檔案作為煤炭安全教育、思想教育、業(yè)務(wù)提升的素材，提高全體員工的檔案觀念認(rèn)識(shí)，重視檔案管理制度的完善與創(chuàng)新發(fā)展。

第二，提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。企業(yè)檔案管理是煤礦企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)集合，是服務(wù)與技術(shù)的綜合體。煤炭企業(yè)應(yīng)該成立檔案領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門的檔案管理人員，定期對(duì)檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)、考核，加強(qiáng)檔案知識(shí)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)、辦公自動(dòng)化技術(shù)的培訓(xùn)，發(fā)揮檔案管理人員的角色動(dòng)力；建立良好的人才儲(chǔ)備計(jì)劃，吸引綜合素質(zhì)全面的人才加盟企業(yè)檔案管理體系，釋放優(yōu)秀人才的技術(shù)影響力；建立同區(qū)域同行業(yè)檔案管理方法的交流制度，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，開拓企業(yè)檔案管理人員的視野，求實(shí)創(chuàng)新，力求新穎性。

第三，建立科學(xué)的煤炭企業(yè)檔案管理規(guī)范體系。首先，在企業(yè)檔案管理的過程方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案的流程化，具體制定檔案的登記、接收、整理、歸檔、查閱、借用等工作環(huán)節(jié)模式，使檔案管理具有“流水線”作業(yè)的特點(diǎn)；其次，在檔案資源利用方面，完善檔案形式，按照常規(guī)分類和特殊分類相結(jié)合的方法對(duì)檔案設(shè)計(jì)的圖片、聲音、錄像進(jìn)行保存，建立歸檔目錄，確保檔案的完備性，實(shí)現(xiàn)檔案資源的資源集合化；再次，建立特殊檔案使用制度，按照集中統(tǒng)一管理原則，實(shí)現(xiàn)檔案的多向化，將歷史遺留的檔案與現(xiàn)行檔案進(jìn)行銜接，完善檔案的歷史連貫性，使檔案管理不留死角、無遺漏。最后，建立合理的監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)管理檔案過程中故意損毀檔案的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)散播涉及企業(yè)秘密的檔案給予一定的處分，對(duì)檔案管理具有重大貢獻(xiàn)的員工給予精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工管理檔案的積極性。

第四，創(chuàng)新企業(yè)檔案管理的方法。首先，充分結(jié)合使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化管理優(yōu)勢(shì)，投用綜合檔案管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立內(nèi)部檔案的局域網(wǎng)絡(luò)，制作電子檔案，方便查詢與搜索，完善檔案信息的資源庫。其次，開展現(xiàn)代化的檔案服務(wù)。依托于信息化基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代化檔案管理方式，建立電子檔案的主題匯編、級(jí)別分類、使用頻率分類，實(shí)現(xiàn)檔案圖書館?？梢圆捎梦⒉?、微信、電子信箱等網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行交流服務(wù)，提高檔案的利用價(jià)值。再次，以國有煤炭企業(yè)為指導(dǎo)，建立區(qū)域煤炭企業(yè)的綜合信息系統(tǒng)，共享具有典型意義的檔案，實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)利用，建立完備的企業(yè)檔案管理體系滿足煤炭市場(chǎng)發(fā)展的需求。

四、結(jié)語

國有煤礦企業(yè)檔案管理具有發(fā)展中常見的問題，需要檔案管理部門積極實(shí)行檔案管理的相關(guān)策略，實(shí)現(xiàn)檔案管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化與信息化，為企業(yè)發(fā)展提供齊備的信息參考依據(jù)。

[1]荀巨虹.煤礦企業(yè)檔案管理中存在的問題和對(duì)策淺析[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2011.

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