曹忠

(蘇州市吳江區(qū)盛澤實(shí)驗(yàn)小學(xué) 江蘇 蘇州 215228)

隨著陽光體育活動(dòng)的深入開展,依托學(xué)校注冊成立的青少年體育俱樂部正逐漸增多,筆者所在的蘇南一區(qū)級中小學(xué)共有在民政部門注冊的青少年體育俱樂部6家,其中國家級的3家,省級的1家。還有部分學(xué)校正積極申報(bào)注冊。經(jīng)調(diào)查了解目前的6家俱樂部組織,沒有一家能真正按俱樂部章程開展活動(dòng),與當(dāng)初國家以及省相關(guān)部門的出發(fā)點(diǎn)想離甚遠(yuǎn),究其現(xiàn)狀,主要原因有組織建設(shè)管理、“婆家”凌亂、經(jīng)費(fèi)等。

1 區(qū)級青少年體育俱樂部的組織管理現(xiàn)狀

1.1 俱樂部依托單位的類型

按照國家體育總局在創(chuàng)建青少年體育俱樂部伊始的思路,文件要求主要依托單位為:學(xué)校、體校(含業(yè)余體校)、體育場館、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、社區(qū)等。調(diào)查的6家俱樂部全部依托學(xué)校成立,隸屬教育部門。

1.2 組織機(jī)構(gòu)

組織是管理的重要職能,也是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的有力保障。這6家俱樂部均成立了俱樂部領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制,學(xué)校校長兼任俱樂部的董事長。學(xué)校體育教研組長擔(dān)任了運(yùn)行主任。董事會(huì)的組成人員大多由學(xué)校的體育教師以及財(cái)務(wù)構(gòu)成。

1.3 規(guī)章制度的建設(shè)

為了使青少年體育俱樂部健康有序地發(fā)展,國家體育總局和省體育局都通過建章立制、檢查評估等方式對各級青少年體育俱樂部進(jìn)行管理監(jiān)督。但基礎(chǔ)依托在學(xué)校成立的青少年體育俱樂部卻缺少了直屬領(lǐng)導(dǎo)部門——教育部門的建章立制、檢查評估,體教銜接的管理在基層缺失,隸屬于教育部門的學(xué)校青少年體育俱樂部組織得不到良性運(yùn)行難以保證俱樂部健康、可持續(xù)發(fā)展。

1.4 會(huì)員制度

會(huì)員是俱樂部構(gòu)成的基本要素,建立會(huì)員制度是青少年體育俱樂部實(shí)施方案的基本要求。這6家俱樂部的會(huì)員制主要為兩種形式:一是個(gè)人會(huì)員,把本校學(xué)生全部列入所在俱樂部的會(huì)員。二是集體會(huì)員,成立俱樂部的學(xué)校把周邊兄弟學(xué)校吸收為集體會(huì)員。真正意義上的會(huì)員制較少。

1.5 俱樂部的教練員來源

這6家俱樂部依托于學(xué)校,所以俱樂部的教練基本為本校體育教師,在完成學(xué)校的教育教學(xué)工作后,利用業(yè)余時(shí)間參加俱樂部的各項(xiàng)培訓(xùn)和活動(dòng)。僅有個(gè)別項(xiàng)目如:武術(shù)、棋類、體育舞蹈、輪滑等聘請了來自社會(huì)上的社會(huì)體育指導(dǎo)員。

1.6 俱樂部的主要經(jīng)費(fèi)來源

俱樂部的經(jīng)費(fèi)是俱樂部生存發(fā)展的有效保證。這6家俱樂部中的4家主要是依賴體育彩票公益金,2家依靠培訓(xùn)收費(fèi)籌集俱樂部的經(jīng)費(fèi)。由于教育部門的相關(guān)規(guī)定,俱樂部所屬的學(xué)校在場館開放、社會(huì)培訓(xùn)上受到限制,所以在接受社會(huì)贊助、競賽活動(dòng)的開展及場館開放的收入為零,俱樂部資金來源的渠道無法拓寬。依托學(xué)校成立的俱樂部各項(xiàng)工作只能等、靠、要,缺乏開拓市場經(jīng)濟(jì)的政策支持。

2 區(qū)級青少年體育俱樂部的運(yùn)行現(xiàn)狀

2.1 俱樂部開展的主要服務(wù)項(xiàng)目

這6家俱樂部自創(chuàng)建之日起,都能自覺地投入到俱樂部的實(shí)際工作中去。結(jié)合青少年的實(shí)際需要,確定了俱樂部所開展的服務(wù)項(xiàng)目。創(chuàng)建初期各俱樂部都能積極開展:運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、小型體育競賽、中考體育指導(dǎo)、學(xué)生體質(zhì)測試等服務(wù)內(nèi)容。開展比較多的項(xiàng)目有:游泳、乒乓球、籃球、羽毛球、足球、武術(shù)、跆拳道、棋類、體育舞蹈等。給青少年的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有力的條件。五嚴(yán)規(guī)定后,6家俱樂部全部停止了各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)。

2.2 俱樂部培訓(xùn)和競賽活動(dòng)的開展

2.2.1 培訓(xùn)

這些俱樂部利用周末和節(jié)假日開展過形式多樣、豐富多彩的培訓(xùn)活動(dòng)。有的俱樂部突出自己的專長,創(chuàng)建拳頭項(xiàng)目,進(jìn)行長期的培訓(xùn),比如舜湖體育俱樂部開辦跆拳道與體育舞蹈、輪滑項(xiàng)目的培訓(xùn),為青少年的體質(zhì)健康發(fā)展搭造了良好的平臺。不但培養(yǎng)了人才,同時(shí)還擴(kuò)大了俱樂部的知名度。

2.2.2 競賽交流

競賽活動(dòng)是擴(kuò)大青少年體育俱樂部社會(huì)影響的有效途徑,對俱樂部的發(fā)展起著一定的杠桿和推動(dòng)作用。舜湖體育俱樂部創(chuàng)辦前期開展了俱樂部內(nèi)部的比賽活動(dòng),俱樂部集體會(huì)員單位之間的邀請賽,通過競賽活動(dòng)大大激發(fā)了青少年的體育熱情,豐富了業(yè)余文化生活,還培養(yǎng)了青少年團(tuán)體協(xié)作、奮發(fā)向上的精神,加強(qiáng)了青少年的公平、公正的紀(jì)律意識。

2.2.3 冬、夏令營

冬、夏令營是俱樂部運(yùn)作的方式之一。舜湖青少年體育俱樂部曾經(jīng)舉辦過冬、夏令營活動(dòng),利用學(xué)生的寒、暑假期間,有些家長由于工作的關(guān)系,無暇顧及自己子女的生活與學(xué)習(xí)這一客觀實(shí)際,在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)、規(guī)定內(nèi)容的情況下,以體育為主線,同時(shí)兼顧學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)及書法、繪畫、民樂等其他愛好進(jìn)行過綜合性的組織活動(dòng)。但在五嚴(yán)規(guī)定后,該項(xiàng)受家長、學(xué)生歡迎的活動(dòng)因“涉嫌”補(bǔ)習(xí)、上課的緣故,停止舉辦。

3 存在的問題與對策

3.1 對俱樂部的認(rèn)識不清,觀念模糊

體育總局明確提出過青少年體育俱樂部的公益性性質(zhì)和促進(jìn)青少年廣泛的體育參與,豐富其業(yè)余文化生活,提高其健康水平的宗旨。這6家俱樂部直屬教育管理行政部門,對青少年體育俱樂部的性質(zhì)、意義還缺乏足夠的認(rèn)識,缺乏相應(yīng)的扶持政策。

對策:市級體育行政部門應(yīng)該主動(dòng)聯(lián)系教育行政部門,舉行聯(lián)席會(huì)議,根據(jù)實(shí)際情況,制定本區(qū)域的青少年體育俱樂部管理辦法,并在文件中明確青少年體育俱樂部的性質(zhì)、申報(bào)條件、組織管理、程序與要求、考核與評估、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰等。在實(shí)踐中要處理好俱樂部和業(yè)余訓(xùn)練的關(guān)系,注重面的普及和促進(jìn)青少年對體育的參與,處理好學(xué)校體育、業(yè)余訓(xùn)練和俱樂部工作之間的關(guān)系。

3.2 俱樂部的管理有待進(jìn)一步規(guī)范化

管理就是效益,如何有效地加強(qiáng)對俱樂部的管理已經(jīng)成為俱樂部工作的重要一環(huán)。青少年體育俱樂部是新生事物,也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要發(fā)揮系統(tǒng)的功效,必須加強(qiáng)管理。目前俱樂部的創(chuàng)建過分依賴市級體育局的書面申報(bào),業(yè)務(wù)主管部門對實(shí)際情況沒有認(rèn)真核實(shí),監(jiān)管不全面。相關(guān)的法規(guī)制度不完善,除了圍繞國家體育總局的有關(guān)文件的指示精神,確定了實(shí)施方案,本地教育、體育行政部門并沒有出臺相關(guān)的文件去規(guī)范青少年體育俱樂部的發(fā)展。

對策:(1)屬地的體育行政部門在檢查評估的基礎(chǔ)上,應(yīng)明確提出對俱樂部的要求和標(biāo)準(zhǔn),對和要求相差甚遠(yuǎn)的俱樂部,應(yīng)該限期整改。(2)加強(qiáng)對申報(bào)創(chuàng)建俱樂部的審查工作,對場地設(shè)施等條件不符合要求的一律不批,做到創(chuàng)建一個(gè),成功一個(gè)。同時(shí)要考慮合理的布局。(3)加快俱樂部各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè),教育與體育行政部門盡快出臺俱樂部的管理?xiàng)l例(辦法)及其相關(guān)的措施,使俱樂部工作有章可循,有法可依。

3.3 俱樂部的運(yùn)營和經(jīng)費(fèi)乏力

在俱樂部創(chuàng)建初期,這6家俱樂部單位都積極組織多種多樣的體育活動(dòng),籌集經(jīng)費(fèi),多在在寒、暑假與節(jié)假日開展活動(dòng)。俱樂部的經(jīng)費(fèi)主要依賴體育彩票的扶持基金,工作缺乏主動(dòng)性,思路不廣。

對策:積極組織豐富多彩的體育活動(dòng),滿足青少年多元化的體育需求。廣開思路,多方位籌措資金。(1)做好短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合。要制定好培訓(xùn)計(jì)劃和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。降低培訓(xùn)門檻,進(jìn)行合理的收費(fèi),讓更多的青少年能廣泛參與。(2)培訓(xùn)內(nèi)容要豐富、形式要多樣。特別是在寒暑假期間,要策劃豐富多彩的體教結(jié)合的項(xiàng)目,有效提高小孩的身體素質(zhì)和健康水平。如體育技能傳授、身體素質(zhì)練習(xí)、野外生存、減肥、體育參觀、文化藝術(shù)交流等。(3)積極組織競賽交流活動(dòng),通過組織活動(dòng)和競賽促進(jìn)青少年體育俱樂部的開展。體育、教育兩行政部門要支持青少年俱樂部之間的交流與溝通。(4)開放體育場館與設(shè)施,將俱樂部活動(dòng)延伸社會(huì),以雙贏的形式爭取社會(huì)的捐助。

3.4 與有關(guān)部門的溝通還有待進(jìn)一步理順

青少年體育俱樂部的運(yùn)作具有一定的經(jīng)營性質(zhì),勢必要接受有關(guān)職能部門的管理與監(jiān)督。但從物價(jià)部門方面,對青少年體育俱樂部的收費(fèi)方式上缺少了“社會(huì)公益事業(yè)捐贈(zèng)”項(xiàng)目。

對策:省體育局作為全省青少年體育俱樂部的業(yè)務(wù)主管體育行政部門,應(yīng)該協(xié)調(diào)物價(jià)部門,結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,分類確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。青少年體育處作為全省青少年體育管理部門,應(yīng)把俱樂部創(chuàng)建、管理、運(yùn)行作為日常重要工作,盡快加強(qiáng)與教育行政部門的體衛(wèi)藝處的聯(lián)系,共同指導(dǎo)俱樂部管理運(yùn)行。

4 結(jié)語

青少年體育俱樂部是在全民健身、進(jìn)一步增強(qiáng)青少年體質(zhì)的條件下所提出的的集健身、娛樂、教育、集會(huì)為一身的新生的體育組織形式。促進(jìn)青少年體育俱樂部的健康有序、可持續(xù)的發(fā)展,需要各級管理部門不斷的探索和不懈的努力。在俱樂部的發(fā)展過程中要堅(jiān)持“打好基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理、多方協(xié)作、穩(wěn)步發(fā)展”的指導(dǎo)思想,扎扎實(shí)實(shí)地開展工作,才能使青少年體育俱樂部這一組織切實(shí)成為廣大青少年健康成長的綠營。

[1]孫漢超,奏椿林.實(shí)用體育管理學(xué)[M].人民體育出版社.

[2]鐘天朗.體育經(jīng)營管理[M].復(fù)旦大學(xué)出版社.